Diapositiva 1

1
CIDIAT
INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE POLITICA AMBIENTAL
PROF. JOSE A. PEREZ ROAS prjose_at_cidiat.ing.ula.ve
2
DEFINICION DE INSTRUMENTO ECONOMICO

• CONJUNTO DE REGULACIONES, NORMATIVAS, Y/O DE LA
  FORMACION DE PRECIOS QUE SE VALEN DE LOS
  INTERESES ECONOMICOS DE LOS ACTORES ( INDUSTRIA,
  AGRICULTURA, USUARIOS DE VIAS PUBLICAS, O
  POBLACION EN GENERAL) PARA IMPULSAR LOS OBJETIVOS
  DE LA POLITICA AMBIENTAL.(GTZ, 1995).

3
TIPOS DE INSTRUMENTOS DE POLITICA APLICABLES A LA
GESTION AMBIENTAL

• REGULACIONES Y SANCIONES.
• CARGOS, IMPUESTOS Y TARIFAS.
• INCENTIVOS FISCALES Y FACILIDADES DE
  FINANCIAMENTO.
• CREACION DE MERCADOS.
• INTERVENCIO A NIVEL DE DEMANDA FINAL REGULACION
  INFORMAL.
• LEGISLACION. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS.

4
CONTROL DIRECTO
ORIENTACION DE MERCADO
LITIGACION
REGULACIONES Y SANCIONES
CARGAS IMPUESTOS TARIFAS
LEGISLACION RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
INCENTIVOS FINANCIAMENTO
CREACION DE MERCADOS
INTERVENCION A NIVEL DE DEMANDA
FINAL REGULACION INFORMAL
5
REGULACIONES Y SANCIONES

• ESTANDARES O NIVELES MAXIMOS DE CONTAMINACION.
• LICENCIAMIENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
  CONTAMINANTES.
• RESTRICCIONES DEL USO DE LA TIERRA.
• REGULACION DEL IMPACTO DE CONSTRUCCION DE VIAS,
  TUBERIAS, PUERTOS, Y TENDIDOS DE COMUNICACIÓN.

• DIRECTIVAS AMBIENTALES PARA VIAS DE TRANSITO
  URBANO.
• MULTAS POR DERRAMES EN PUERTOS Y DEPOSITOS EN
  TIERRA.
• PROHIBICIONES DE MATERIALES INACEPTABLES PARA
  RECOLECCION POR SERVICIOS DE DESECHOS SÓLIDOS
  MUNICIPALES.
• CUOTAS PARA EL USO DEL AGUA.

6
REGULACIONES Y SANCIONES

• ESTANDARES
• El gobierno regula el tipo y cantidad de
  contaminación emitido por fuentes/agentes
  individuales o el uso de recursos que efectúan
  agentes individuales.
• Se monitorea el cumplimiento y se imponen
  sanciones ( multas, clausuras y prisión ) por
  incumplimiento.
• Incluyen medidas de zonificación, regulaciones
  tecnológicas, regulaciones de cantidad, y
  licencias o permisos de operación.

7
CARGOS, IMPUESTOS Y TARIFAS

• CARGOS POR VOLUMEN DE CONTAMINACION EXCEDENTE.
• IMPUESTOS AMBIENTALES.
• REGALIAS Y COMPENSACION FINANCIERA POR
  EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES.
• BONOS DE DESEMPEÑO COMO GARANTIA DE CUMPLIR CON
  ESTANDARES DE CONSTRUCCION.

• IMPUESTOS QUE AFECTAN LA SELECCIÓN DE MODOS DE
  TRANSPORTE.
• IMPUESTOS PARA INCENTIVAR EL REUSO O RECICLAJE DE
  MATERIALES ( CAUCHOS, BATERIAS, ENTRE OTROS)
• CARGOS SOBRE EFLUENTES PARA REDUCIR
  REQUERIMIENTOS DE TRATAMIENTOS AGUAS ABAJO.
• TARIFAS DE RECOLECCION DE DESECHOS SÓLIDOS.
• CARGOS POR USO DEL AGUA.

8
CARGOS IMPUESTOS Y TARIFAS

• CARGOS A EFLUENTES O POR USO
• El gobierno cobra un cargo a las fuentes
  contaminantes o usuarios individuales de recursos
  naturales basada en la cantidad de contaminación
  o uso del recurso y naturaleza del medio que
  recibe el efluente. El cargo es lo
  suficientemente alto para crear incentivos para
  reducir los impactos.

9
INCENTIVOS FISCALES Y FACILIDADES DE
FINANCIAMENTO

• INCENTIVOS FISCALES PARA INVERSIONES EN
  TECNOLOGIAS LIMPIAS.
• FINANCIAMENTO DE INVERSIONES AMBIENTALES A TRAVES
  DE FONDOS ESPECIALMENTE DISEÑADOS.

10
INCENTIVOS FISCALES Y FACILIDADES DE FINANCIAMENTO

• EL GOBIERNO BUSCA PROMOVER INVERSIONES EN
  TECNOLOGIAS Y PRODUCCION MAS LIMPIA,
  REFORESTACION Y OTRAS ACTIVIDADES CON
  EXTERNALIDADES POSITIVAS.
• FACILIDADES DE FINANCIAMENTO DIRIGIDAS A LAS
  INVERSIONES AMBIENTALES DE LA PYMEs Y OTROS
  SECTORES PRIORITARIOS.

11
CREACION DE MERCADOS

• INCLUIR VALORES AMBIENTALES EN LOS PRECIOS DE
  EXPROPIACIONES PARA CONSTRUCCION.
• DERECHOS DE PROPIEDAD BIEN ASIGNADOS SOBRE
  AQUELLOS RECURSOS QUE EL DESARROLLO URBANO
  PUDIERA AFECTAR POTENCIALMENTE (BOSQUES, TIERRAS,
  ZONAS PESQUERAS)

• SISTEMAS DE DEPOSITO-REEMBOLSO PARA DESECHOS
  SÓLIDOS Y PELIGROSOS.
• PERMISOS TRANSABLES PARA DERECHOS DE USO DE AGUA,
  Y PARA EMITIR CONTAMINANTES AL AIRE Y AGUA.

12
CREACION DE MERCADOS

• PERMISOS TRANSABLES.
• El gobierno establece un sistema de permisos
  transables para contaminación o usos de recursos,
  subasta o distribuye los permisos, y monitorea el
  cumplimiento con el sistema.
• Las fuentes de contaminación, o usuarios de
  recursos pueden negociar libremente los permisos
  asignados a precios de mercados que fluctúan
  libremente.

13
INTERVENCION A NIVEL DE DEMANDA FINAL REGULACION
INFORMAL

• LEGISLACION QUE REQUIERA AL FABRICANTE PUBLICAR
  DATOS SOBRE SU GENERACION DE DESECHOS SÓLIDOS,
  LIQUIDOS Y TOXICOS.
• LISTA PUBLICA DE EMPRESAS CONTAMINANTES.

• ETIQUETADO DE PRODUCTOS DE CONSUMO (ECOLABELS)
  RELACIONADO CON MATERIALES NOCIVOS (ej FOSFATOS
  EN DETERGENTES).
• EDUCACION SOBRE REUSO Y RECICLAJE.

14
INTERVENCION A NIVEL DE DEMANDA INFORMAL
REGULACION INFORMAL

• CLASIFICACION POR DESEMPEÑO
• El gobierno apoya un programa de etiquetado o
  clasificación por desempeño que requiere que los
  productores revelen información ambiental sobre
  su productos destinados a uso final.
• Adopción de certificaciones voluntarias basadas
  en desempeño como ISO 14000 ( por ejemplo, cero
  descarga de contaminantes, planes de mitigación,
  adopción de tecnología de prevención de la
  contaminación, política de reuso y reciclaje de
  desechos).
• Etiquetado ecológico para productos
  ambientalmente idóneos.

15
LEGISLACION RESPONSABILIDAD POR DAÑOS

• COMPENSACION POR DAÑOS.
• RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA DE LA FIRMA QUE
  ACTUE NEGLIGENTEMEN-
• TE Y DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

• BONOS DE DESEMPEÑO DE LARGO PLAZO DEPOSITADOS EN
  GARANTIA DE RIESGOS POTENCIALES POR LA
  CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
• REQUISITO DE CERO IMPACTO NETO PARA TENDIDOS DE
  VIAS, TUBERIAS O DERECHOS DE PASO PARA SERVICIOS
  PUBLICOS DE ELECTRICIDAD, AGUA , ENTRE OTROS.

16
LEGISLACION RESPONSABILIDAD POR DAÑOS

• LEGISLACION ESTRICTA SOBRE RESPONSABILIDAD
  AMBIENTAL.
• La ley exige que el contaminador o usuario del
  recurso pague los daños que ocurran sobre
  terceras partes afectadas.
• Las partes afectadas obtienen su compensación a
  través de litigación y el sistema judicial.

17
REPASO DE TERMINOS Y RELACIONES ECONOMICAS

• VALOR DE UN BIEN
• DISPONIBILIDAD MARGINAL PARA PAGAR
• DISPONIBILIDAD TOTAL PARA PAGAR
• BENEFICIOS MARGINALES
• COSTOS
• COSTOS MARGINALES
• COSTOS TOTALES
• CURVAS DE COSTOS MARGINALES Y EL PRINCIPIO
  EQUIMARGINAL
• EFICIENCIA ECONOMICA
• ECONOMIA DE MERCADO
• FUNCION DE DAÑO
• FUNCION DE COSTOS DE REDUCCION
• NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES
• EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL Y LA REDUCCION DE
  EMISIONES
• EL ANALISIS BENEFICIO COSTO Y EL NIVEL EFICIENTE
  DE EMISIONES

18
VALOR DE UN BIEN

• EL VALOR DE UN BIEN PARA ALGUIEN( UN INDIVIDUO,
  UN GRUPO DE INDIVIDUOS, UNA POBLACION, LA
  SOCIEDAD )ES LO QUE ESA PERSONA O GRUPO DE
  PERSONAS ESTA DISPUESTA A PAGAR POR ÉL.

19
DISPONIBILIDAD MARGINAL Y TOTAL PARA PAGAR
US
28 18 14
1 2 3
UNIDADES DEL BIEN
20
BENEFICIOS MARGINALES
US
a
b
q1 q2
CANTIDAD DEL BIEN AMBIENTAL
21
COSTOS

• SE REFIEREN A TODOS LOS GASTOS EN INSUMOS,
  TECNOLOGIAS, PROCESOS, ETC, PARA OBTENER UN
  PRODUCTO.

22
COSTO MARGINAL Y COSTO TOTAL
US
20 15 10 5
1 2 3 4
UNIDADES DE CALIDAD DE AGUA
23
COSTOS MARGINALES Y EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL
PLANTA A
PLANTA B
CMa
US
US
CMb
c
12
8
b
d
e
a
50 62
38 50
CANTIDAD PRODUCIDA
24
EFICIENCIA ECONOMICA Y ECONOMIA DE MERCADO
CURVA DE DEMANDA
CM
DMPP
CURVA DE OFERTA
US
a
P
b
c
Q
CANTIDAD DE PRODUCCION
25
FUNCIONES DE DAÑOS
Daños US
Daños US
Emisiones (tonaño)
Emisiones (libras/año)
Daños US
Daños US
Concentración del entorno (ppm)
Concentración del entorno (ppm)
26
FUNCIONES DE COSTOS MARGINALES DE REDUCCION
US
US
US
Emisiones
Emisiones Emisiones
Las reducciones se pueden lograr por cambios de
tecnologías, sustitución de insumos, reciclaje de
residuos, procesos de tratamientos, abandono de
un lugar
27
NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES
CMR
DM
US p
a
b
e2 e
e1
emisiones
SUMA DE a b , costos totales sociales
28
EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL Y LA REDUCCION DE
EMISIONES
Emisiones (ton/año) CMR Fuente A CMR Fuente B
12 0 0
11 2 4
10 4 10
9 6 16
8 8 26
7 12 40
6 16 54
5 20 70
4 26 88
3 32 108
2 40 135
1 48 170
0 66 200
29
EL ANALISIS BENEFICIO COSTO Y EL NIVEL EFICIENTE
DE EMISIONES
US
a
d
c
b
e e2 e1
Emisiones
30
CRITERIOS DE EVALUACION DE UN INSTRUMENTO DE
POLITICA AMBIENTAL

• EFICIENCIA
• EQUIDAD
• INCENTIVOS PARA LOS MEJORAMIENTOS
• POSIBILIDAD DE CUMPLIMIENTO
• CUMPLIMIENTO CON PRECEPTOS MORALES
• PRICIPIO EQUIMARGINAL

31
EFICIENCIA

• DEBE EXISTIR UN BALANCE ENTRE LOS COSTOS DEL
  INSTRUMENTO DE POLITICA Y LOS BENEFICIOS DE ESTE.
• EN LA TEORIA DEBERIA BUSCARSE EL PUNTO DONDE EL
  COSTO MARGINAL DE REDUCCION DEL DAñO ES IGUAL AL
  COSTO MARGINAL DEL DAñO.
• SIN EMBARGO, TAL PUNTO ES DIFICIL DE CONSEGUIR, Y
  LO QUE SE HACE ES BUSCAR QUE LOS BENEFICIOS POR
  REDUCIR EL DAÑO SUPEREN A LOS COSTOS DE TAL
  REDUCCION.

32
ANALISIS DE EQUIDAD
PERSONA A PERSONA B PERSONA C
INGRESO 5000 20000 50000
PROGRAMA 1
DAÑOS REDUCIDOS 150(3) 300(1,5) 600(1,2)
COSTOS DE RED. 100(2) 100(0,5) 100(0,2)
NETO 50(1) 200(1) 500(1)
PROGRAMA 2
DAÑOS REDUCIDOS 150 (3) 1400(7) 5500(11)
COSTOS DE RED. 100(2) 800(4) 3000(6)
NETO 50(1) 600(3) 2500(5)
PROGRAMA 3
DAÑOS REDUCIDOS 700(14) 2200(11) 3000(6)
COSTOS DE RED. 200(4) 1000(5) 1500(3)
NETO 500(10) 1200(6) 1500(3)
33
EFIECIENCIA Y EQUIDAD
POLITICA COSTOS TOTALES DE RED BENEFICIOS TOTALES DE RED BENEFICIOS NETOS DISTRIBUCION DE BEN. ING. BAJO DISTRIBUCION DE BEN. ING. ALTO
A 50 100 50 25 25
B 50 100 50 30 20
C 50 140 90 20 70
D 50 140 90 40 50
34
INCENTIVOS PARA LOS MEJORAMIENTOS

• LAS POLITICAS DEBEN OFRECER INCENTIVOS A LOS
  CONSUMIDORES Y/O PRODUCTORES PARA QUE BUSQUEN
  NUEVAS FORMAS INNOVADORAS QUE REDUZCAN LOS
  IMPACTOS SOBRE EL AMBIENTE A LA VEZ DE QUE ELLOS
  GANAN.
• AL ANALIZAR UNA POLITICA SE DEBE OBSERVAR SI ESTA
  INCENTIVA A LA PARTE PRIVADA A DEDICAR RECURSOS Y
  ESFUERZOS A DESCUBRIR MEJORES FORMAS DE
  APROVECHAR LOS RECURSOS O DE REDUCIR LOS EFECTOS
  AMBIENTALES.
• GENERALMENTE LOS CAMBIOS TECNOLOGICOS SON LAS
  FORMAS MAS VIABLES.

35
POSIBILIDAD DE CUMPLIMIENTO DE UNA POLITICA

• TODOS PENSAMOS QUE CUANDO SE PROMULGA UNA LEY O
  NORMATIVA ESTAMOS ASEGURANDO EL CUMPLIMIENTO DE
  UNA POLITICA. ESTO NO ES REAL.
• LOS CRITERIOS QUE CONDICIONAN LA POSIBILIDAD DE
  CUMPLIMIENTO DE UNA POLITICA Y SUS INSTRUMENTOS
  SON
• GENERACION DE INGRESOS FISCALES PARA EL
  FINANCIAMENTO DE LA GESTION AMBIENTAL.
• NECESIDAD DE COMPATIBILIZAR LA APLICACIÓN DE
  INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CON EL ENTORNO
  DE POLITICAS MACROECONOMICAS Y DE POLITICAS
  SECTORIALES Y REGIONALES.
• DESAFIOS PRESENTADOS POR LAS CONDICIONES
  JURIDICOS INSTITUCIONALES PREVALECIENTES.
• DESAFIOS PRESENTADOS POR LA ESCASEZ DE
  INFORMACION Y DEFICIENCIAS DE MONITOREO Y
  EVALUACION NECESARIAS.
• INTENSIDAD ADMINISTRATIVA DE LA APLICACIÓN DE LOS
  INSTRUMENTOS

36
CUMPLIMIENTO DE LAS POLITICAS CON LOS PRECEPTOS
MORALES

• EN TERMINOS GENERALES LAS PERSONAS ESTAN DE
  ACUERDO CON EL PRECEPTO EL QUE CONTAMINA PAGA

37
LAS POLITICAS Y EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL

• EL OBJETIVO DEL PRINCIPIO EQUIMARGINAL ES LOGRAR
  UNA REDUCCION EN LA CONTAMINACION TOTAL CREADA EN
  UNA ZONA POR MULTIPLES EMPRESAS AL MENOR COSTO
  POSIBLE. PARA ALCANZAR ESTO LOS COSTOS MARGINALES
  DE REDUCCION DE LAS EMISIONES DE LAS DISTINTAS
  EMPRESAS CONTAMINANTES INDIVIDUALES DEBEN SER
  IGUALES.
• NO TODAS LAS POLITICAS INCENTIVAN A ALCANZAR ESTE
  PRINCIPIO. Las que si lo hacen deberían tener
  mayor aceptación por el estado y por el sector
  privado.

38
EVALUACION DE UN INSTRUMENTO
PUNTAJE
PESOS (W) CRITERIOS ALTO MEDIO BAJO
0,3 (1) EFICIENCIA 10-8 4-7 1-3
0,1 (2) EQUIDAD
0,1 (3) POS. DE CUMPLIM.
0,2 (4) INC. PARA EL MEJ.
0,1 (5) CUMP. CON PREC. MORALES
0,2 (6) CUMP. CON PRIN. EQUIM.
39
IMPUESTOS A LOS EFLUENTES

• LAS AUTORIDADES NO FIJAN UN NIVEL MINIMO DE
  EMISIONES, SINO QUE LE COMUNICAN A LAS EMPRESAS
  QUE ELLAS PUEDEN DESCARGAR LA CANTIDAD DE UN
  DETERMINADO CONTAMINANTE QUE QUIERAN PERO QUE
  ESTE SE MEDIRA Y QUE SE LES COBRARA UNA TASA
  (IMPUESTO) POR CADA UNIDAD DE DESCARGA QUE LAS
  EMPRESAS VIERTAN AL AMBIENTE.

40
ECONOMIA BASICA DE LOS IMPUESTOS
CANTIDAD DE EMISIONES. TON COSTOS MARGINALES DE REDUCCION (US) COSTOS TOTALES DE REDUCCION (US) LIQUIDACION TRIBUTARIA. SUPUESTO 120US/TON. US COSTOS TOTALES (US)
10 0 0 1200 1200
9 15 15 1080 1095
8 30 45 960 1005
7 50 95 840 935
6 70 165 720 885
5 90 255 600 855
4 115 370 480 850
3 135 505 360 865
2 175 680 240 929
1 230 910 120 1030
0 290 1200 0 1200
41
ECONOMIA BASICA DE LOS IMPUESTOS
1200 850
COSTOS TOTALES DE REDUC. US/MES
1200 850
COSTOS TOTALES
LIQUIDA- CION TRIBUT. TOTAL US/MES
0 4
10
EMISIONES TON/MES
42
COSTOS MARGINALES DE REDUCCION Y LOS IMPUESTOS
AREA a COSTO TOTAL DE REDUC. AREA b PAGO
TOTAL DE IMPUEST.
300 200 120 50
CMR
US
a
b
0 4
10
EMISIONES TON/MES
43
ALERTA
44
DEBE HABER COMPETENCIA ENTRE LAS EMPRESAS
45
CON EL IMPUESTO LAS EMPRESAS PAGAN POR EL USO
DEL AMBIENTE
46
EL NIVEL DEL IMPUESTO
CMR
DM
DM en e0 bdef DM en e b d CMR en e
e IMP en e abcd
US
f
t
c
a
d
e
b
0 e1 e
e0
EMISIONES TON/AÑO
47
LOS IMPUESTOS CONDUCEN DIRECTAMENTE A
CONSEGUIR EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL
48
EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL , LA REDUCCION DE
EMISIONES Y LOS IMPUESTOS
Emisiones (ton/año) CMR Fuente A CMR Fuente B
12 0 0
11 2 4
10 4 10
9 6 16
8 8 26
7 12 40
6 16 54
5 20 70
4 26 88
3 32 108
2 40 135
1 48 170
0 66 200
49
EL PRINCIPIO EQUIMARGINAL, LA REDUCCION DE
EMISIONES Y LOS IMPUESTOS

• LAS DOS PLANTAS ANTES DEL IMPUESTO VIERTEN 24
  TON/ AÑO.
• EL ESTADO QUIERE REDUCIR A LA MITAD LA
  CONTAMINACION, PARA LO CUAL DECRETA UN IMPUESTO
  DE 26 US/TON.
• LA PLANTA REDUCE HASTA 4TON/AÑOY LA PLANTA B
  HASTA 8TON/AñO COMO REPUESTA AL IMPUESTO. EN
  TOTAL SE REDUCE A 12TON/AÑO.
• LOS COSTOS TOTALES DE REDUCCION SON PARA LA
  PLANTA A US 246812162026 94 Y PARA LA
  PLANTA B US 4101626 56 . EN TOTAL US 150.
• SI LAS DOS PLANTAS HUBIERAN REDUCIDO POR IGUAL
  (6 TON/AñO CADA UNA) EL COSTO TOTAL SERIA US 198
  , LO CUAL ES SUPERIOR A 150.

50
EMISIONES NO UNIFORMES Y LOS IMPUESTOS
DISTANCIA A (IGUAL A 2 DISTANCIA B)
DISTANCIA B
FUENTE A
FUENTE B
CENTRO POBLADO
SOLUCION EL IMPUESTO DE LA FUENTE B DEBE SER EL
DOBLE DEL DE LA FUENTE A
DIRECCION DEL FLUJO DE EFLUENTES
51
LOS IMPUESTOS Y EL CONTROL SOBRE LAS CANTIDADES
DE EMISIONES PRODUCIDAS
CMR1 CMR2
Ta T Tb
US
e1 e2 e3 e4
e5
EMISIONES TON/MES
52
LOS IMPUESTOS Y LOS INCENTIVOS PARA INNOVAR
CMR1
CMR2
US
T
c
d
a
b
e
e2 e1
EMISIONES TON/AÑO
53
SUBSIDIO PARA LA REDUCCION DE DESCARGA DE
EFLUENTES
EFLUENTES (TON/MES) CMR US COSTOS TOTALES DE REDUCCION US SUBSIDIO TOTAL. SUPUESTO US 120 TON/MES SUBSIDIO TOTAL MENOS COSTOS TOTALES DE REDUCCION
10 0 0 0 0
9 15 15 120 105
8 30 45 240 195
7 50 95 360 265
6 70 165 480 315
5 90 255 600 345
4 115 370 720 350
3 130 500 840 340
2 180 680 960 280
1 230 910 1080 170
0 290 1200 1200 0
54
CONDICIONES QUE FACILITAN LA APLICACIÓN DE LOS
IMPUESTOS A LOS EFLUENTES

• FACILIDADES PARA IDENTIFICAR LAS FUENTES DE LOS
  EFLUENTES.
• EXISTENCIA DE SISTEMAS DE BAJO COSTO PARA MEDIR
  LA CANTIDAD DE EFLUENTES DESCARGADOS.
• POSIBILIDADES TECNOLOGICAS SENCILLAS Y DE BAJO
  COSTO PARA REDUCIR LA PRODUCCION DE
  CONTAMINANTES.
• DIFERENCIAS NOTABLES ENTRE LOS DISTINTOS
  CONTAMINADORES EN LO QUE AL COSTO DE REDUCCION SE
  REFIERE.

55
CONDICIONES QUE FACILITAN LA APLICACIÓN DE
IMPUESTOS A PRODUCTOS CUYA UTILIZACION CREA
CONTAMINACION

• CUANDO EL PRODUCTO SE FABRICA EN GRANDES
  CANTIDADES Y SE IDENTIFICA FACILMENTE.
• EXISTEN YA SISTEMAS ADMINISTRATIVOS QUE PUEDEN
  USARSE PARA LA RECAUDACION ( POR EJEMPLO, UN
  SITEMA DE COBRO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR
  AGREGADO)

56
CONTINUACION

• LA PRODUCCION, UTILIZACION O ELIMINACION DEL
  PRODUCTO GENERA EMISIONES DIFUSAS, CUYA FUENTE ES
  DIFICIL DE DETERMINAR.
• LOS CONSUMIDORES PUEDEN OPTAR POR OTROS
  PRODUCTOS, LO QUE SE TRADUCE EN UNA ELASTICIDAD
  DE PRECIOS ELEVADAS.

57
ESTANDARES

• ES UN NIVEL DECRETADO DE DESEMPEÑO QUE SE HACE
  APLICAR MEDIANTE LA LEY.
• EXISTEN TRES TIPOS DE ESTANDARES AMBIENTALES, DE
  EFLUENTES Y TECNOLOGICOS

58
ESTANDAR AMBIENTAL

• ES UN NIVEL NUNCA SOBREPASABLE POR DETERMINADO
  CONTAMINANTE EN EL ENTORNO AMBIENTAL. POR
  EJEMPLO, LOS ESTANDARES DE CALIDAD DE AGUA, AIRE,
  ENTRE OTROS.
• GENERALMENTE SE EXPRESAN EN TERMINOS DE LOS
  NIVELES PROMEDIOS DE CONCENTRACION DURANTE
  DETERMINADO PERIODO.

59
ESTANDARES DE EFLUENTES

• SON NIVELES NO SUPERABLES APLICADOS DIRECTAMENTE
  A LOS EFLUENTES O DESCARGAS PROVENIENTES DE
  FUENTES CONTAMINANTES.
• GENERALMENTE SE EXPRESAN EN UNIDADES DE CANTIDAD
  DE MATERIAL POR DETERMINADA UNIDAD DE TIEMPO.
  TAMBIEN SE EXPRESAN COMO SOLO CONCENTRACION,
  CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS, RESIDUOS GENERADOS
  POR UNIDAD DE PRODUCCION, CONTENIDO DE RESIDUOS
  POR UNIDAD DE INSUMO, ELIMINACION PORCENTUAL DE
  CONTAMINANTES.

60
ESTANDARES TECNOLOGICOS

• SON AQUELLOS QUE EN REALIDAD NO ESPECIFICAN UN
  RESULTADO FINAL, PERO DETERMINAN LAS TECNOLOGIAS,
  TECNICAS O PRACTICAS QUE DEBEN ADOPTAR LOS
  CONTAMINADORES POTENCIALES.