ALCANCES Y PERSPECTIVAS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCI

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ALCANCES Y PERSPECTIVAS DE LOS MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN
MEXICO Y SU ASPECTO PROCESAL.
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Formas de SOLUCIONAR los conflictos
Autodefensa
Autocomposición
Heterocomposición
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Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias
Concepto
Son mecanismos que buscan soluciones de alta
calidad, atendiendo a las necesidades específicas
de cada conflicto, que funcionan en reemplazo de,
o junto a, el sistema judicial.
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Medios Alternos de Solución de Conflictos
Control total de las partes
Control total de un tercero
Participación de un tercero neutral
Juicio
Una parte gana otra pierde
Búsqueda de soluciones benéficas para las partes
Negociación
Mediación Procesos restaurativos
Conciliación
Arbitraje
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Solución de un conflicto por la vía judicial
Ventajas

• La formación de precedentes para conflictos
  análogos.
• Salvaguarda los derechos inalienables de las
  personas.

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Solución de un conflicto por la vía judicial
Desventajas

• La solución se fundamenta en la ley.
• Se inclina totalmente hacia una parte.
• Las soluciones se refieren al pasado.
• Requiere ejecución forzosa.

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Solución de un conflicto por la vía judicial
Desventajas

• Requiere ejecución forzosa. Solución en el largo
  plazo.
• Mayor Costo.
• El Planteamiento judicial incita por su
  naturaleza, al enfrentamiento entre los
  participantes.
• Suele no preservarse la relación entre los
  contendientes.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.

• ARTICULO 17.- TEXTO VIGENTE
• Las leyes preverán mecanismos alternativos de
  solución de controversias.
• En materia penal regularan su aplicación,
  aseguraran la reparación del daño y establecerán
  los casos en que se requerirá supervisión
  judicial.

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Medios Alternos de Solución de Conflictos
Ventajas

• Son procesos más ágiles que un juicio
  tradicional.
• Las decisiones las toman los involucrados y no el
  juzgador.
• Hay menos desgaste emocional al reducir la
  tensión y el enfrentamiento entre las partes.
• Contempla mecanismos tendientes a buscar
  propuestas de solución de conflictos más
  satisfactorias para las necesidades de la
  víctima, el imputado y la comunidad.

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PRINCIPIOS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS.

• Voluntariedad. La participación debe ser por
  propia decisión, libre de toda coacción y no por
  obligación.
• Confidencialidad. La información tratada no
  deberá de ser divulgada y no podrá ser utilizada
  en perjuicio de las partes dentro del proceso
  penal.
• Flexibilidad.- Para la solución de conflictos
  podrán agotarse uno o varios medios alternos
• Neutralidad.- Deberán estar exentos de juicios,
  preferencias, opiniones y prejuicios ajenos a los
  usuarios que puedan influir en la toma de
  decisiones

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PRINCIPIOS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS

• Imparcialidad (Excusas y Recusaciones). Deberán
  estar libres de favoritismos, inclinaciones o
  preferencias, no concederán ventajas a alguno de
  los usuarios.
• Equidad. Los medios alternos propiciaran
  condiciones de equilibrio entre los usuarios, que
  conduzcan a la obtención de acuerdos
  recíprocamente satisfactorios y duraderos.
• Legalidad. Solo serán objetos de estos los
  conflictos derivados de los derechos disponibles
  de las partes y que la ley establezca.
• Honestidad. En la aplicación se valoraran las
  capacidades y limitaciones del personal para
  conducirlos.

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PRINCIPIOS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS

• Consentimiento informado se refiere a la
  comprensión de las partes sobre los mecanismos
  alternativos, las características de cada uno de
  los procedimientos, la importancia de los
  principios, los compromisos inherentes a su
  participación y el alcance de los convenios o
  acuerdos
• Intervención mínima Consiste en el deber del
  facilitador de realizar las actividades
  estrictamente indispensables para que las partes
  avancen y, en su caso, logren la solución de sus
  controversias
• Economía procesal. En el desarrollo del
  procedimiento se buscará obtener siempre el
  máximo beneficio, con el menor desgaste de los
  órganos encargados de la procuración e
  impartición de justicia.

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Oralidad como característica.

• Los procesos se realizarán de manera oral, por lo
  que no deberá dejarse constancia, ni registro
  alguno de los comentarios y opiniones de las
  partes, que no estén voluntariamente contenidas
  en el acuerdo.

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TIPOS DE MASC
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• MEDIACION
• Técnica que facilita la comunicación entre las
  partes en conflicto, con el propósito de que
  lleguen por si mismos, a una solución que ponga
  fin a la controversia

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CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVAMEDIACION
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Proceso de Mediación

• ETAPA DE INTRODUCCIÓN
• Comentarios introductorios del mediador
• Se informa a las partes sobre el proceso de
  mediación
• Comentarios introductorios de las partes.
• Las partes comparten sus puntos de vista sobre el
  asunto.

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Proceso de Mediación

• ETAPA DE COMUNICACIÓN Y EXPLORACIÓN
• El mediador hace preguntas para ayudar a las
  partes a comprenderse mejor y a entender el
  asunto
• IDENTIFICACION DE INTERESES (MASLOW)
• Las partes aclaran los temas de discusión.
• El mediador ayuda a las partes a entender la
  importancia de sus respectivas preocupaciones.
• GENERAR Y VALORAR OPCIONES
• Las partes identifican tantas opciones como sea
  posible
• Las partes considerar la viabilidad

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Proceso de Mediación

• ETAPA DE CIERRE
• Seleccionar opciones
• Las partes alcanzan un acuerdo
• Acuerdos escritos
• Los detalles del acuerdo de las partes se ponen
  por escrito

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Ciclos del Proceso de Mediación
Facilitación
ETAPA I
ETAPA II
ETAPA III
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• CONCILIACION
• Proceso en el que se presentan alternativas de
  solución a las partes en conflicto para llegar a
  un acuerdo.

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CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVACONCILIACION
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Procedimiento Conciliatorio
Discusión de los hechos
Búsqueda de soluciones
Introducción (Monólogo)
Identificación de problemas
Actos Previos
El Acuerdo
Futuro
Presente
Pasado
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Objetivos y Acciones del Conciliador por fase

• Fase Pre-Conciliatoria
• Crear Clima de Confianza
• Acciones
• Lectura de Comparecencia.
• Realizar actos de distensión con las partes
• Identificar a las partes.

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Fase de Explicación del Proceso

• Resaltar los beneficios y fines
• Dar a conocer las reglas de juego
• Acciones
• Dar la bienvenida
• Explicar los alcances y fines de la Conciliación
• Invocación a las partes y abogados a que
  cooperen.
• Explicar las consecuencias jurídicas del acuerdo
• Lograr compromisos de comportamiento
• Informar sobre la eventualidad de una reunión por
  separado
• Atender dudas

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Finalización del Proceso de Conciliación

• Cuando las partes llegan a un acuerdo
• Cuando las partes deciden voluntariamente y de
  común acuerdo finalizar la conciliación
• Cuando no se logre llegar a un acuerdo
• Cuando alguna de las partes no desea continuar
  con el proceso

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• ARBITRAJE
• Es el método por el cual las partes acuerdan
  someter su controversia a un tercero físico o a
  un tribunal constituido para tal efecto,
  aplicando a su vez las normas que las partes
  especifiquen y con la obligación de aceptar al
  final el laudo o resolución como arreglo
  definitivo.

28
ARBITRAJE
29
ARBITRAJE

• El arbitraje es un método extrajudicial o no
  litigioso que se utiliza con mayor frecuencia
  para la solución de controversias
  internacionales.
• Dentro del arbitraje se emite una resolución
  jurídica.
• En el arbitraje se trata de una jurisdicción ad
  hoc creada especialmente para el conflicto,
  mientras que en el ámbito judicial, el órgano es
  preexistente al conflicto, y puede decidir
  conflictos en general.

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ARBITRAJE

• Las principales aplicaciones del arbitraje se
  encuentran en
• El derecho internacional(público y privado).
• Derecho Privado en el Derecho Mercantil.
• En algunos estados de la República Mexicana, se
  ha extendido esta figura de manera expresa en
  asuntos civiles y familiares.

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ARBITRAJE

• El arbitraje tiene su origen en el compromiso de
  dos o mas partes, y se plasman a través del
  acuerdo de voluntades de las mismas, ya sea en un
  convenio, contrato o cláusula compromisoria.
• Los asuntos de orden público y de derecho
  irrenunciables, no pueden ser objeto de acuerdos
  entre particulares, por lo que se considera que
  el arbitraje en material penal no procede, ya que
  el estado es el único que no puede ejercer la
  potestad punitiva a los particulares.

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(No Transcript)
33
CONAMED
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JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
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Estado Ley de Medios Alternativos Permite la Mediación privada Mediación privada requiere certificación Acuerdo con fuerza de cosa juzgada
Aguascalientes Ley de Mediación y Conciliación del Estado de Aguascalientes Si Si Juez
Baja California Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Baja California Si, con autorización del consejo de la Judicatura. Especialistas privados deben de estar registrados ante el consejo de la Judicatura. Director
Baja California Sur -Proyecto de Decreto de la Ley de Justicia Alternativa y Restaurativa 12 oc t2012 Si Si Director
Campeche Reglamento Del Centro De Justicia Alternativa Del Poder Judicial Del Estado De Campeche si Si Juez
Chiapas Ley de Justicia Alternativa del Estado de Chiapas si Necesitan certificación del Centro de Mediación Director del Centro o Director Regional.
Chihuahua Ley de Mediación del Estado de Chihuahua (vigente, no piositiva) Ley de Justicia Penal Alternativa si no Privados necesitan certificación por parte del Centro no No
Coahuila Ley de Medios Alternos de Solución de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza Si, con autorización del Centro si Juez
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REGULACION DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS EN MEXICO
Estado Ley de Medios Alternativos Permite la Mediación privada Mediación privada requiere certificación Acuerdo con fuerza de cosa juzgada
Colima Ley de Justicia Alternativa del Estado de Colima SI Necesita certificación por el Centro Juez
Distrito Federal Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal si Necesita certificación por el Centro El convenio traerá aparejada ejecución para su exigibilidad en vía de apremio ante los juzgados.
Durango Ley de Justicia Alternativa del Estado de Durango Ley de Justicia Restaurativa si Necesita certificación y autorización por el Centro Director Centro, Director Regional o Juez.
Estado de México Reglamento del Centro de Mediación y Conciliación del Poder Judicial del Estado de México - - Director
Guanajuato Ley de Justicia Alternativa del Estado de Guanajuato si Necesita certificación y autorización por el Centro Director del Centro o director Regional.
Guerrero Iniciativa de Ley - - -
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REGULACION DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS EN MEXICO
State Ley de Medios Alternativos Permite la Mediación privada Mediación privada requiere certificación Acuerdo con fuerza de cosa juzgada
Hidalgo Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Hidalgo si Si, con autorización y certificación del Centro Director del Centro
Jalisco Ley de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco si Si, con certificación del Centro Director del Centro
Michoacán - - - -
Morelos Ley de Justicia Alternativa en Materia Penal para el Estado de Morelos si Si, con certificación del Centro -
Nuevo León Ley Métodos Alternos para la Solución de Conflictos del Estado de Nuevo León. si Si, con certificación del centro. Director, Juez o Notario.
Oaxaca Ley de Mediación para el Estado de Oaxaca. si Si con certificación del Centro y luego autorización del Tribunal Superior de Justicia. Artículo 6.- Los convenios celebrados en los Centros de Mediación no requerirán ratificación ante ninguna autoridad, quienes procederán con arreglo a las leyes correspondientes pudiendo éstas elevarlos a la categoría de cosa juzgada y ejecutarlos legalmente.
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Estado Ley de Medios Alternativos Permite la Mediación privada Mediación privada requiere certificación Acuerdo con fuerza de cosa juzgada
Puebla Acuerdo del pleno del Tribunal Superior de Justicia del estado, contenido en el acta levantada con motivo de la sesión ordinaria celebrada el día trece de diciembre de dos mil uno, por el que se crea el Centro Estatal de Mediación - . Notario
Querétaro Reglamento del Centro de Mediación del Poder Judicial del Estado de Querétaro Arteaga - - Juez
Quintana Roo Ley de Justicia Alternativa del Estado de Quintana Roo - - Personal del Centro de Mediación.
San Luis Potosi Ley de Mediación y Comciliación. si Si, certificación y autorización. Director
Sinaloa Ley de Justicia Alternativa del Estado de Sinaloa, si Si, con certificación del Centro Juez
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Estado Ley de Medios Alternativos Permite la Mediación privada Mediación privada requiere certificación Acuerdo con fuerza de cosa juzgada
Sonora Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias para el Estado de Sonora si Se registran en el Centro Estatal -
Tabasco Reglamento de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, de las juntas especiales número uno y dos y de las juntas locales de conciliación. - - -
Tamaulipas Ley de Mediación para el Estado de Tamaulipas si Necesitan Certificación del Centro Juez
Tlaxcala Ley que Regula el Sistema de Mediación y Conciliación en el Estado de Tlaxcala si Necesitan Certificación del Centro Director o Juez
Veracruz Ley de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos si Necesitan Acreditación del Centro Centro de Mediación
Yucatán Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias si Necesitan Certificación del Centro Juez
Zacatecas Ley de Justicia Alternativa del Estado de Zacatecas si Necesitan Acreditación del Centro Juez
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INCONSISTENCIASEn el uso de la terminología

• MediosMecanismos
• MediadoresConciliadoresFacilitadores
  Especialistas
• ConflictosControversias
• AlternosAlternativos
• SoluciónResoluciónTransformación
• Justicia AlternativaJusticia Restaurativa.

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En el acuerdo con fuerza de cosa juzgada

• Juez
• Director del Centro
• Director o Subdirector Regional
• Notario
• Mediador o Especialista.

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En la intervención privada

• Requieren
• Autorización
• Certificación
• Acreditación
• No se permite

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En la Materia

• Todas las materias
• Solo civil, familiar y mercantil
• Solo penal

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Ordenamiento que los regula

• Acuerdo o Reglamento del Pleno del Supremo
  Tribunal de Justicia
• Ley del Congreso del Estado
• Decreto del Ejecutivo.

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En distintas sedes

• Tribunal Superior de Justicia de cada estado
• Fiscalía o Procuraduría General de Justicia
• Presidencia Municipal.
• Centro Privados

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Efectos del Acuerdo o Convenio

• Cosa Juzgada
• Contrato Privado
• Sin efecto por incumplimiento

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Términos procesales

• Primera invitación o cita
• Mínimo 3 días hábiles
• Máximo 15 días naturales.
• Entrega
• Invitadores o personal del Centro.
• Policías de diferentes corporaciones

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Términos procesales

• Sesiones
• Permiten una o mas sesiones pero el asunto
• No puede durar mas de 30 a 45 días en el Centro
• Sin limite de tiempo a criterio del personal del
  Centro.

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EL PROCESO DE LOS MEDIOS ALTERNOS
Centro de MASC
Envió de instituciones
Se hace contacto con la segunda
parte (invitación personal)
Entrevista Inicial
Solicitud del interesado.
Se recaba información (nombre y domicilio) para
invitar a la otra parte
Desea participar?
Si
NO
Termina y se remite a la instancia adecuada
Se programa entrevista Inicial conjunta.
Concluye proceso Porque no hubo negociación
Sesiones subsecuentes o individuales
Se da la Negociación
Acuerdo
Termina
.
50
Requisitos de la Solicitud

• Nombre, domicilio y número telefónico del
  solicitante.
• Nombre, domicilio y de ser posible número
  telefónico, croquis y referencias del domicilio
  de la parte complementaria.
• Síntesis breve de los hechos que motivan la
  solicitud la cual debe ser breve, clara y
  asertiva.

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Requisitos de la Invitación

• Nombre del invitado.
• Nombre de la persona que solicitó el servicio.
• Indicación del lugar, hora y fecha de la
  celebración de la reunión.
• Síntesis de los hechos que motivan la solicitud.
• Información del procedimiento de los medios
  alternos.
• Nombre y firma del especialista encargado.

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Requisitos del convenio o Acuerdo.

• Constar por escrito.
• Incluir generales de las partes, así como la
  documentación que resulte necesaria, en caso de
  acreditar el carácter de representación legal.
  Acreditar capacidad para obligarse o la
  representación jurídica.
• Descripción breve del conflicto y antecedentes
  que se estimen pertinentes.

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Requisitos del Convenio o Acuerdo.

• Que no se contenga ningún vicio del
  consentimiento.
• Que el objeto sea lícito.
• Contener las firmas de las partes y los
  especialistas.

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JUSTICIA RESTAURATIVA

• Proceso a través de el cual todas las partes que
  tienen que ver en un delito en particular se
  reúnen para resolver de manera colectiva el como
  tratar las consecuencias del delito y lo que
  implica para el futuro.
• Marshall (1999) Restorative Justice An overview,
  H.M.S.O, London.

55
PARTES

• Victima u ofendido
• Ofensor o imputado
• Comunidad (DIFERENCIA)

56
MODELO DE CONFERENCIA WAGGA O TIPO GUION

• Modelo desarrollado dentro de la fuerza policíaca
  de New South Wales por Terry Oconell (oficial
  de policía) John MacDonald y David Moore, basado
  en el modelo de conferencia de Nueva Zelanda en
  la tribu de los Maori.
• Posteriormente utilizado por el Departamento de
  Policia de Surrey, en Inglaterra, donde el
  inspector Mike Ledwidge presto sus servicios
  durante treinta años.

57
MODELO WAGGA O TIPO GUION

• Busca agrupar a todas las personas que han sido
  afectadas por el incidente
• Para discutir el impacto que tuvo en ellos mismos
  y en los demás.
• Se le ofrece a la victima, y a los acompañantes
  de esta y de el infractor o imputado la
  oportunidad de hablar de cómo le afecto el
  incidente en ese momento y lo que ha significado
  para ellos desde entonces.

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MAPA DE ASIENTOS
COMUNIDAD
APOYO AGRESOR
APOYO VICTIMA
AGRESOR
VICTIMA
FACILITADOR
59
RETOS DE LOS MASC EN MÉXICO

• Alineación legislativa.
• Personal suficiente para cumplir con las demandas
  actuales de servicio.
• Capacitación continua.
• Previa atención por parte de Unidad de Atención
  al Público.

60
RETOS DE LOS MASC EN MÉXICO.

• Sistema de gestión diseñado para el
  funcionamiento de los Centros.
• Espacios físicos y mobiliario de acuerdo a los
  requerimientos de cada área.
• Conexión con diversas instancias.
• Manuales de procesos y buenas practicas a nivel
  federal.

61

• GRACIAS POR SU TIEMPO

karellyvillanueva_at_hotmail.com
62
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

• Distrito Judicial Morelos
• 1 de enero del 2007
• Distrito Judicial Bravos
• 1 de enero del 2008
• Resto del Estado
• 1 de julio del 2008

63
74 FACILITADORES EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA.
64
ZONA CENTRO 1 DE ENERO DEL AÑO 2007 AL
30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2010
MUNICIPIO TRAMITE RESUELTOS ENVIADO A UNIDAD TOTAL
CHIHUAHUA 116 23711 9411 33238
DELICIAS 70 2269 643 2982
CAMARGO 6 687 194 887
MEOQUI 17 415 134 566
OJINAGA 0 434 147 581
209 27516 10529 38254
65
ZONA NORTEDEL 1 DE ENERO DEL AÑO 2008 AL 30 DE
SEPTIEMBRE DEL AÑO 2010
MUNICIPIO TRAMITE RESUELTOS ENVIADO A UNIDAD TOTAL
CIUDAD JUAREZ 170 18036 6260 24466
CASAS GRANDES 4 1443 410 1857
174 19479 6670 26323
66
ZONA OCCIDENTE 1 DE JULIO DEL AÑO 2008 AL
30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2010
MUNICIPIO TRAMITE RESUELTOS ENVIADO A UNIDAD TOTAL
CUAUHTEMOC 30 2382 618 3030
MADERA 0 207 37 244
GUERRERO 4 250 23 277
34 2839 678 3551
67
ZONA SUR 1 DE JULIO DEL AÑO 2008 AL
30 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2010
MUNICIPIO TRAMITE RESUELTOS ENVIADO A UNIDAD TOTAL
PARRAL 2 1273 497 1772
JIMENEZ 0 495 158 653
GUACHOCHI 0 181 23 204
GUADALUPE Y CALVO 0 151 15 166
2 2100 693 2795
68
ESTADO DE CHIHUAHUA (CUATRO ZONAS) 1 DE ENERO
DEL AÑO 2007 AL 30 DE SEPTIEMBRE DEL
AÑO 2010
TRAMITE RESUELTOS ENVIADOS A UNIDAD TOTAL
CENTROS DE JUSTICIA ALTERNATIVA 419 51934 18570 70923
Los datos estadísticos, son parte de el Informe
anual que presento la extinta Procuraduría
General de Justicia del Estado de Chihuahua, hoy
Fiscalía General del Estado.