Presentaci

1
DELEGACIÓN SONORA

Febrero 2008
2
DELEGADO
DELEGADO
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
SUBDELEGACIÓN
DEPARTAMENTO
SUBDELEGACIÓN
SUBDELEGACIÓN
SUBDELEGACIÓN
SUBDIRECCIÓN
DENUNCIAS
Y QUEJAS
INSPECCIÓN INDUSTRIAL
RECURSOS NATURALES
DICTAMINACI
Ó
N
AUDITORIA
AUDITORIA
DICTAMINACI
Ó
N
JURIDICA
JUR
Í
DICA
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
AUDITORIA
AUDITORIA
DICTAMINACI
Ó
N
DICTAMINACI
Ó
N
DICTAMINACI
Ó
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DICTAMINACI
Ó
N
T
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CNICA
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AMBIENTAL
AMBIENTAL
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ADMINISTRATIVA

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CNICA
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AMBIENTAL
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CNICA
AMBIENTAL
Depto
. de Recepci
ó
n
OFICILÍA DE PARTES
Depto
. de Recepci
ó
n
Depto
. de Recepci
ó
n
y
Control
y
Control
y
Control
de Correspondencia
de Correspondencia
3
Qué es la PROFEPA?
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
es un órgano administrativo desconcentrado de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) con autonomía técnica y operativa. La
PROFEPA tiene como tarea principal incrementar
los niveles de observancia a la normatividad
ambiental, a fin de contribuir al desarrollo
sustentable y hacer cumplir las leyes en materia
ambiental.
4
VISIÓN Ser una institución fuerte y confiable,
en donde la aplicación de la Ley Ambiental
responde al ideal de justicia que la población
demanda en una sociedad en la que cada uno de
sus miembros es guardián de una amable
convivencia entre el ser humano y la
naturaleza. MISIÓN Procurar la justicia
ambiental a través del estricto cumplimiento de
la Ley, desterrando a la vez impunidad,
corrupción, indolencia y vacíos de autoridad,
haciendo partícipes de esta lucha a todos los
sectores de la sociedad y a los tres niveles de
gobierno, bajo los más puros principios de
equidad y justicia
5

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Contener la destrucción de nuestros recursos
  naturales y revertir los procesos de deterioro
  ambiental.
• Procurar el pleno acceso de la sociedad a la
  impartición de una justicia ambiental pronta y
  expedita.
• Lograr la participación decidida, informada y
  responsable de los miembros de la sociedad y de
  sus organizaciones, en la vigilancia e inducción
  del cumplimiento de la ley ambiental.
• Fortalecer la presencia de la Procuraduría y
  ampliar su cobertura territorial, con criterio
  federalista. 
•                  
• Construir una institución moderna y eficiente,
  bajo criterios de honestidad, transparencia y
  confiabilidad, que permitan crear una nueva
  imagen ante la sociedad.

6
(No Transcript)
7
4 de las Principales Leyes relacionadas con la
Actividad de la PROFEPA
1.- Ley General del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente y sus reglamentos.
2.- Ley General de desarrollo forestal
sustentable y su reglamento.
3.- Ley General de vida silvestre y su reglamento.
4.- Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos
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Otras Normatividades que inciden en materia de
Actividad Industrial
Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención
y Contaminación de la Atmósfera
Reglamento de la LGEEPA en materia de Auditoría
Ambiental
Reglamento de la Ley General para la prevención y
Gestión Integral
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto
Ambiental
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Otras Legislaciones que Inciden en Materia
industrial

• Normas Oficiales Mexicanas en relación a la
  materia de Actividades industriales.
• Primer Listado de Actividades Altamente
  Riesgosas, Públicado en el Diario oficial de la
  Federación el día 28 de Marzo de 1990.
• Segundo Listado de Actividades Altamente
  Riesgosas, Públicado en el Diario Oficial de la
  Federación el día 04 de Mayo de 1992.

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FACULTADES DE LA FEDERACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS

• Son facultades de la Federación (art. 7 LGPGIR).
• Formular, conducir y evaluar la política nacional
  en materia de residuos, así como elaborar el
  Programa Nacional para la Prevención y Gestión
  Integral de los residuos y el de remediación de
  sitios contaminados con éstos, en el marco del
  Sistema Nacional de Planeación Democrática.
• Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y
  demás disposiciones jurídicas para regular el
  manejo integral de los residuos peligrosos, su
  clasificación, prevenir la contaminación de
  sitios o llevar a cabo su remediación cuando ello
  ocurra.

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FACULTADES DE LA FEDERACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS

• Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y
  demás disposiciones jurídicas para regular el
  manejo integral de los residuos de la industria
  minero-metalúrgica que corresponden a su
  competencia de conformidad con esta ley y la ley
  minera.
• Expedir las NOMs relativas al desempeño ambiental
  que deberá prevalecer en el manejo integral de
  residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
• Expedir las NOMs que establezcan los criterios
  para determinar que residuos estarán sujetos a
  planes de manejo, que incluyan los listados de
  éstos y que especifiquen los procedimientos a
  seguir en el establecimiento de dichos planes.

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FACULTADES DE LA FEDERACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS

• La regulación y control de los residuos
  peligrosos provenientes de pequeños generadores,
  grandes generadores o de microgeneradores, cuando
  estos últimos no sean controlados por las
  entidades federativas.
• Regular los aspectos ambientales relativos al
  transporte de los residuos peligrosos.
• Verificar el cumplimiento de la normatividad en
  las materias de su competencia e imponer las
  medidas de seguridad y sanciones que en su caso
  correspondan.
• Celebrar convenios con los gobiernos de los
  estados para participar en la autorización y el
  control de los residuos peligrosos generados por
  los microgeneradores y brindarles asistencia
  técnica para ello.

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FACULTADES DE LA FEDERACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS

• Autorizar el manejo integral de los residuos
  peligrosos, así como la prestación de los
  servicios correspondientes, de conformidad con lo
  previsto en esta ley.
• Promover en coordinación con los estados, los
  municipios, otras dependencias y entidades
  involucradas, la creación de infraestructura para
  el manejo integral de los residuos con la
  participación de los inversionistas y
  representantes de los sectores sociales
  interesados.
• Autorizar la importación, exportación o tránsito
  de residuos peligroso por el territorio nacional,
  de acuerdo con lo previsto por esta ley.

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Mecanismos de Actuación
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Proceso
AUDITORÍA AMBIENTAL
Examen Sistemático Integral
Certificación Ambiental
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Auditoría Ambiental Voluntaria
Los diez pasos para obtener la Certificación
Ambiental
10.- Certificación. 9.- Conclusión del Plan de
Acción. 8.- Seguimiento al Plan de Acción. 7.-
Concertación del Plan y Firma del Convenio de
Cumplimiento
6.- Plan de Acción. 5.- Reporte Auditoría. 4.-
Inicio Trabajos de Campo y Gabinete
3.- Registro del Programa. 2.- Presentar la
Solicitud a PROFEPA (Plan de Auditoria) 1.-
Selección del Auditor Ambiental
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Proceso
ASPECTOS DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL
A través de metodología de evaluación se
verifican las siguientes áreas

• AGUA
• EMISIONES A LA ATMÓSFERA
• SUELO
• RUIDO
• RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
• RESIDUOS PELIGROSOS
• APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
• RIESGO AMBIENTAL
• IMPACTO AMBIENTAL
• CONDICIONANTES DE AUTORIZACIONES AMBIENTALES

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE INSPECCIÓN
COMO SE DETERMINA EN LA PROFEPA A QUIEN SE
INSPECCIONA? Debido a que las actividades que le
corresponde atender a la PROFEPA se da a lo largo
y ancho del Estado de Sonora, la población en
general tiene acceso a instar nuestras acciones,
ya sea por petición expresa derivada de un
interés particular (solicitudes de inspecciones
por empresas y/o particulares), o bien al
presentar una denuncia, la ocurrencia de una
contingencia ambiental, sin dejar a un lado la
actividad que por el programa operativo anual le
corresponde (POA) programar dentro de sus metas
anuales.
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Materias a Inspeccionar

• Residuos Peligrosos
• Micro, Pequeños y Grandes Generadores de RP.
• Servicios de Acopio, Recolección, Transporte y
  Disposición Final de RP.
• Tratamiento de RP.
• Tratamiento, Recolección, Transporte y Acopio de
  RP Biológico-Infecciosos.
• Generadores de residuos de Bifenilos Policlorados
  (BPCs)

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Materias a Inspeccionar

• Generación de residuos de actividades
  minero-metalúrgicas, provenientes de los procesos
  de minado, tratamiento, fundición y refinación de
  metales y minerales
• Impacto Ambiental
• Actividad Altamente Riesgosa
• Atmósfera (Fuentes Federales)

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Industrias de Jurisdicción Federal

• PETROLERA Y PETROQUÍMICA
• QUÍMICA
• GENERACION DE ENERGÍA ELÉCTRICA
• CEMENTERA Y CAL
• MINERA Y METALÚRGICA
• AUTOMOTRIZ
• MANUFACTURA DE PAPEL
• PINTURAS Y TINTAS
• ASBESTO
• VIDRIO
• TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS

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Procedimiento Administrativo

• Programa Anual de Inspección
• Denuncia Ciudadana
• Emergencia Ambiental

• SUSTENTO LEGAL
• Constitución Política.
• Ley Orgánica de la Admon. Pub. de la Federación.
• Reglamento Interior de la Semarnat.
• Acuerdo de Circunscripción Territorial
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
• Ley General del Equilibrio Ecológico.
• Reglamento de la LEGEPA en Materia de Residuos
  Peligrosos.
• Reglamento de la LEGEPA en Materia de Emisiones a
  la Atmósfera.
• Reglamento de la LEGEPA en Materia de Impacto
  Ambiental.
• Normas Oficiales Mexicanas en relación a la
  materia de Actividades Industriales

QUE ORIGINA EL ACTO DE INSPECCIÓN
ORDEN DE INSPECCION

• La empresa debe permitir el acceso del inspector
  a las instalaciones.
• Inspector plenamente identificado
• Recibir original de orden de inspección y nombra
  dos testigos para que asistan en el acta de
  inspección.
• Inspector realiza acto de inspección, asentando
  hechos u omisiones en acta de inspección.
• Recibe copia del acta de inspección y se le
  otorgan 5 días hábiles para aportar pruebas.

ACTO DE INSPECCION
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Procedimiento Administrativo
CONTINUACIÓN
DICTAMEN TÉCNICO INICIAL
Proceso Interno

• 15 días hábiles a partir del día siguiente de la
  notificación, para aportar pruebas o lo que a su
  derecho convenga. Así como 3 días hábiles para
  alegatos

ACUERDO DE NOTIFICACION DE IRREGULARIDADES,
EMPLAZAMIENTO, ALEGATOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS
DICTAMEN TÉCNICO FINAL
Proceso Interno

• Sin sanción
• Multa de 20 a 50,000 SMVDF ( 1051.8-2,629,500)
  al momento de aplicarse la infracción.
• Clausura parcial temporal y total
• Denuncia Penal

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

• 15 días hábiles para presentar recurso de
  revisión.
• 15 días para presentar la reconsideración de la
  multa.
• 45 días hábiles para solicitar conmutación de la
  multa
• 45 días para interponer un Juicio de Nulidad
  Fiscal, ante el Tribunal Fiscal de la Federación.
• Juicio de Amparo.

RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIÓN
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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Gran Generador (10 o mas toneledas de RP)
• Determinación de peligrosidad de los residuos
  (art. 35 RLGPGIR).
• Registro ante la SEMARNAT (art. 46 LGPGIR).
• Someter ante la Secretaría el Plan de Manejo de
  su Residuos Peligrosos (art. 46 LGPGIR y 24
  RLGPGIR).
• Presentar a la SEMARNAT la categoría de
  generación (art. 43 RLGPGIR).
• Llevar bitácora de movimientos de entrada y
  salida del área de almacenamiento temporal de
  residuos peligrosos (art. 46 LGPGIR y 71 FI
  RLGPGIR).
• Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no
  mayores a 6 meses (art. 67 LGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Presentar a la Secretaría un informe anual acerca
  de la generación y modalidad de manejo de sus
  residuos a través de la COA (art. 46 LGPGIR y 72
  RLGPGIR).
• Contar con seguro ambiental (art. 46 LGPGIR).
• Envasar los residuos peligrosos en recipientes
  adecuados (art. 46 F III RLGPGIR).
• Identificar los envases de residuos peligrosos en
  forma adecuada (art. 46 F IV RLGPGIR).
• Contar con almacén temporal para sus residuos
  peligrosos que cumpla con las características
  señaladas por la normatividad (art. 46 F V y 82
  RLGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Utilizar empresas autorizadas (transporte,
  tratamiento, disposición final, etc.) para el
  manejo de los residuos peligrosos (art. 42
  LGPGIR).
• Operar los manifiestos de entrega, transporte y
  recepción para los movimientos de residuos
  peligrosos fuera de la instalación (art. 86 F I
  RLGPGIR).
• Avisar a la Secretaría en caso de no recibir los
  manifiestos debidamente sellados de recibido por
  el destinatario en un plazo de 60 días naturales
  (art. 86 F IV RLGPGIR).
• Realizar la remediación ambiental de suelos
  contaminados con materiales y residuos peligrosos
  (art. 69 y 72 LGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Pequeño Generador (mayor a 400 kg y menor a 10
  toneladas de RP ).
• Determinación de peligrosidad de los residuos
  (art. 35 RLGPGIR).
• Registro ante la SEMARNAT (art. 47 LGPGIR).
• Presentar a la SEMARNAT la categoría de
  generación (art. 43 RLGPGIR).
• Llevar bitácora de movimientos de entrada y
  salida del área de almacenamiento temporal de
  residuos peligrosos (art. 46 LGPGIR y 71 FI
  RLGPGIR).
• Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no
  mayores a 6 meses (art. 67 LGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Envasar los residuos peligrosos en recipientes
  adecuados (art. 46 F III RLGPGIR).
• Identificar los envases de residuos peligrosos en
  forma adecuada (art. 46 F IV RLGPGIR).
• Contar con almacén temporal para sus residuos
  peligrosos que cumpla con las características
  señaladas por la normatividad (art. 46 F V y 82
  RLGPGIR).
• Utilizar empresas autorizadas (transporte,
  tratamiento, disposición final, etc.) para el
  manejo de los residuos peligrosos (art. 42
  LGPGIR).
• Operar los manifiestos de entrega, transporte y
  recepción para los movimientos de residuos
  peligrosos fuera de la instalación (art. 86 F I
  RLGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Avisar a la Secretaría en caso de no recibir los
  manifiestos debidamente sellados de recibido por
  el destinatario en un plazo de 60 días naturales
  (art. 86 F IV RLGPGIR).
• Realizar la remediación ambiental de suelos
  contaminados con materiales y residuos peligrosos
  (art. 69 y 72 LGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Micro generador (hasta 400 kg. ).
• Determinación de peligrosidad de los residuos
  (art. 35 RLGPGIR).
• Registro ante la SEMARNAT (art. 48 LGPGIR).
• Presentar a la SEMARNAT la categoría de
  generación (art. 43 RLGPGIR).
• Almacenar sus residuos peligrosos por periodos no
  mayores a 6 meses (art. 67 LGPGIR).
• Almacenar sus residuos peligrosos en recipientes
  identificados considerando su peligrosidad e
  incompatibilidad y en áreas que eviten la
  transferencia de contaminantes al ambiente (art.
  83 RLGPGIR)

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Realizar el transporte de sus residuos peligrosos
  en vehículos propios o a través de empresas
  autorizadas (art. 48 LGPGIR y 85 RLGPGIR).
• Operar los manifiestos de entrega, transporte y
  recepción para los movimientos de residuos
  peligrosos fuera de la instalación (art. 86 F I
  RLGPGIR).
• Avisar a la Secretaría en caso de no recibir los
  manifiestos debidamente sellados de recibido por
  el destinatario en un plazo de 60 días naturales
  (art. 86 F IV RLGPGIR).
• Realizar la remediación ambiental de suelos
  contaminados con materiales y residuos peligrosos
  (art. 69 y 72 LGPGIR).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Residuos generado por la Industria
  Minero-Metalúrgica.
• Los residuos generados por esta industria,
  provenientes del minado y tratamiento de
  minerales, tales como lo jales, residuos de
  patios de lixiviación, así como los provenientes
  de la fundición y refinación primaria de metales
  por métodos pirometalúrgicos o hidrometalúrgicos,
  podrán disponerse en presas de jales en el mismo
  sitio de generación (art. 17 LGPGIR, 34 RLGPGIR
  y NOM-141-SEMARNAT-2003).

33
OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Contaminación de suelos por volcadura de
  autotanques y descarrilamientos de carrostanques
  del ferrocarril.
• Avisar de manera inmediata y por escrito 73
  después de ocurrido el evento, así como tomar las
  medidas de primera respuesta para contener las
  sustancias peligrosas (art. 130 y 131 RLGPGIR).
• Llevar a cabo la remediación ambiental de los
  sitios impactados (art. 69 y 72 LGPGIR y Normas
  oficiales correspondientes)

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Generación y manejo de Residuos Peligrosos
  Biologico-Infecciosos.
• Las contenidas en las autorizaciones que para tal
  efecto expida la Secretaría, las aplicables de la
  Ley General para la Prevención y Gestión Integral
  de los Residuos, su Reglamento y la Norma Oficial
  Mexicana NOM-087-SEMARNAT/SSA1-2005).

35
OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Servicios de Acopio, Recolección, Tratamiento,
  Transporte y Disposición Final de Residuos.
• Las contenidas en las autorizaciones que para tal
  efecto expida la Secretaría, las aplicables de la
  Ley General para la Prevención y Gestión Integral
  de los Residuos, su Reglamento y las Normas
  Oficiales Mexicana respectivas).

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS

• Generación y manejo de Residuos de Bifenilos
  Policlorados (BPCs).
• Las contenidas en las autorizaciones que para tal
  efecto expida la Secretaría, las aplicables de la
  Ley General para la Prevención y Gestión Integral
  de los Residuos, su Reglamento y la Norma Oficial
  Mexicana NOM-133-SEMARNAT-2000).

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ESTADÍSTICAS DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL

• INSPECCIONES INDUSTRIALES 2003-2008

AÑO INSPECCIONES INDUSTRIALES
2003 219
2004 301
2005 221
2006 266
2007 227
2008 180
38
CODIGO PENAL FEDERAL

• Artículo 414
• Delito Quien ilícitamente o sin aplicar las
  medidas de prevención realice actividades con
  sustancias peligrosas o conductas con sustancias
  peligrosas y agotadoras de la capa de ozono
• Sanción 1 a 9 año de prisión
• 300 a 3,000 dsmgvdf
• Se incrementa hasta 3 año y 1000 dsmgvdf cuando
  dichas actividades se realicen en ANPs

39
Residuos Peligrosos Abandonados
40
(No Transcript)
41
(No Transcript)
42
(No Transcript)
43
CODIGO PENAL FEDERAL

• Artículo 415
• Delito Quien ilícitamente o sin aplicar las
  medidas de prevención o seguridad emita, despida
  o descargue a la atmósfera gases, humos, polvos
  contaminantes, asi como genere ruido,
  vibraciones, energia térmica o lumínica, siempre
  que provengan de fuentes fijas de competencia
  federal
• Sanción 1 a 9 año de prisión
• 300 a 3,000 dsmgvdf
• Se incrementa hasta 3 año y 1000 dsmgvdf cuando
  dichas actividades se realicen en ANPs

44
Acciones que dañan el Medio Ambiente
45
CODIGO PENAL FEDERAL

• Artículo 416
• Delito Quien ilícitamente descargue, deposite o
  infiltre aguas residuales, líquidos químicos o
  bioquímicos, desechos o contaminantes al suelo,
  aguas marinas, ríos, cuencas, vasos o demás
  depósitos de corrientes federales
• Sanción 1 a 9 año de prisión
• 300 a 3,000 dsmgvdf
• Se incrementa hasta 3 año y 1000 dsmgvdf cuando
  dichas actividades se realicen en ANPs

46
Derrame de Hidrocarburo por contingencia
47
(No Transcript)
48
(No Transcript)
49
(No Transcript)
50
DELITOS CONTRA LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Artículo 420 Cuarto
• Delito Quien transporte, autorice u ordene que
  se transporten residuos peligrosos a un destino
  para el que no se tenga autorización para
  recibirlo, almacenarlo, desecharlo o abandonarlo.
  Asiente datos falsos en los registros o
  bitácoras, oculte, altere o destruya información,
  no realice o cumpla las medidas técnicas
  correctivas o de seguridad necesarias para evitar
  un daño o riesgo ambiental, ordenadas por la
  autoridada administrativa o judicial.
• Sanción 1 a 4 año de prisión
• 300 a 3,000 dsmgvdf

51
Muchas gracias
PROFEPA Sonora
Escobedo 80, Col. Centro Tels. 2175453, (54),
(59)Lada 01-800-215043101-800-7703372
PROFEPA
Hermosillo, Sonora C.P. 83000