REPUBLIQUE DU NIGER FRATERNITE

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REPUBLIQUE DU NIGERFRATERNITE TRAVAIL
PROGRESMINISTERE DE LAGRICULTUREDIRECTION DES
STATISTIQUES
CAPITALISATION DES EXPERIENCES, FORCES,
FAIBLESSES ET LECONS APPRISES DU RECENSEMENT
GENARAL ET DES STATISTIQUES AGRICOLES AU SERVICE
DUNE AGRICULTURE DURABLE ET DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE AU NIGER ATELIER BAD DEVALUATION
DES PAYS ADDIS ABEBA, 27 AU 29 AOUT 2012
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SOMMAIRE

• INTRODUCTION
• 1. CADRAGE AGROECOLOGIQUE ET MACROECONOMIQUE.
• 2. RAPPEL DE LA DEMARCHE STRATEGIQUE DU RGAC.
• 3. RAPPEL DE QUELQUES ACQUIS DU RGAC.
• 4. CAPITALISATION POUR LES ENQUETES PERMANENTES.
• 5. DISPOSITIF OPPERATIONNEL ET PARTAGE DE ROLES.
• 6. PASSAGES DE LEPER.
• 7. INSUFFISANCES RESIDUELLES.
• 8. FORCES DU DISPOSITIF
• 9. LECONS APPRISES ENJEUX, SENSIBILITE ET
  FIABILITE.
• 10.PREOCCUPATIONS ACTUELLES.
• CONCLUSION

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INTRODUCTION

• Initié depuis 1975, Le dispositif des
  statistiques agricoles du Niger. La création de
  la DSA en 2006, et les rénovations
  méthodologiques, techniques et technologiques par
  lintégration des acquis et bonnes pratiques du
  RGAC modulaire, ont permis laffinement et donné
  plus de crédit à lensemble de la démarche et aux
  résultats qui en sont issus.
• Pour lélaboration du bilan alimentaire à partir
  de 2007, le dispositif a été élargi à tous
  presque tous les aliments, quil soit dorigine
  végétale ou animale.
• Le suivi/évaluation des campagnes agricoles a
  été renforcé dans toutes ses composantes, en
  particulier le suivi décadaire, les évaluations à
  mi parcours, lEPER et lHORTICULTURE pour mieux
  affiner les prévisions et les estimations.

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CADRE AGROECOLO ET MACROECONOMIQUE.

• Niger 1.267.000km2, 16 274 738 bouches à
  nourrir avec un taux de croît moyen de 3,3
• Superficie agricole de 43 316 000 ha dont 15 000
  000 sont les plus utiles avec 270 000 à 330 000
  ha irrigable dont 100 000 ha irrigués parmi
  lesquels 15 000 ha avec maîtrise totale de leau
  
• 85 de la population est agricole et 65 vit en
  dessous du seuil de pauvreté PIB (40 agricole)
• Productions vivrières de subsistance , Pauvreté
  et insécurité alimentaire chroniques,
• Capitalisant sur les politiques et stratégies
  existantes, SEM le Président de la République a
  conçu lInitiative 3N  les Nigériens nourrissent
  les nigériens  afin de réaliser l'alliance de la
  liberté et du pain.
• Place et rôles des statistiques agricoles
  contexte???

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Rappel de la démarche stratégique et de
lapproche modulaire du RGAC

• Conception et administration simultanée du
  questionnaire  ménages agricoles  en même temps
  que la fiche ménage du RGPH 2001
• Constitution et actualisation de la base de
  sondage à partir de la cartographie du RGPH sur
  la base des Zones de Dénombrement (ZD) de toute
  la sphère agropastorale.
• Constitution dun échantillon maître pour les
  modules agricoles (EPER, terres, main dœuvre,
  etc) et le cheptel sédentaire
• Echantillonnage spécifique pour les modules
  pointus tels que lhorticulture, lirrigation, la
  sécurité alimentaire, le cheptel nomade, le
  cheptel transhumant, soit à cause de lampleur,
  soit à cause du potentiel pour la pratique de
  lactivité. Le module OP est transversal.

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Stratégie de lapproche (suite)

• Installation des organes du RGAC avec une
  intégration horizontale réussie entre le MDA, le
  MRA et lINS associé dans toute la démarche
  méthodologique et technique
• Capitalisation des acquis du RGA 1980 et du RGPH
  2001
• Appuis des autorités administratives et
  coutumières ainsi que des OP et des
  intermédiaires communautaires
• Implication des cadres du terrain à toutes les
  phases de lopération, renforcés par les cadres
  nationaux, le BCR et des appuis externes souenus
  (FAO et des consultants nationaux et
  internationaux)
• Développement de synergie avec les structures
  intervenant dans le domaine de la statistique et
  de la SA (SAP, IGNN, SIM,etc)
• Intense communication interprofessionnelle,
  institutionnelle et de masse
• Mutualisation des ressources et de la logistique.
• Politique conséquente de transfert et
  pérennisation des acquis du projet

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Rappel de quelques acquis du RGAC

• Les résultats et les acquis sont dordre
  techniques, organisationnels, capacitaires,
  institutionnels, décisionnels, matériels et
  logistiques. Ce sont
• Renforcement des capacités des cadres nationaux
• Expériences de production des données
  structurelles de qualité (agriculture pluviale,
  horticulture, élevage etc) à léchelon national,
  régional et départemental
• Constitution dune base de données RGAC INFO sur
  supports de diffusion (CDs et Fichiers
  exécutables)
• Différenciation des données selon le sexe
• Établissement dun Atlas regroupant les cartes
  thématiques consultable à partir des supports de
  diffusion

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Rappel des acquis (suite)

• Réconciliation des effectifs du cheptel utilisés
  avec les effectifs du RGAC sur la base des
  résultats du taux de croit obtenu par lenquête
  productivité du cheptel
• Système permanent denquête pour lestimation des
  productions agro pastorales
• Établissement dune clé de répartition de la
  superficie des cultures sur la base des densités
  de peuplement dans les carrés de rendement des
  parcelles en association
• Unanimité des acteurs (Tripartite, autres
  partenaires techniques et financiers) et des
  utilisateurs (Associations et Organisations de
  producteurs, ONG, Société civile, Pays voisins et
  autres consultants) sur la qualité des résultats
• Amélioration des outils de veille sur la campagne
  agricole et lalerte précoce bilan alimentaire,
  identification et suivi des Zones A Risques (ZAR)
  et Intégration des enquêtes nutrition à lEPER
• Amélioration des indicateurs de progrès (Plan
  national de contingence, SDR, SDRP, OMD (OMD1) et
  I3N.

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CAPITALISATION POUR LES
ENQUETES PERMANENTES

• Objectif global
• Prévention et atténuation des crises
  alimentaires/estimation des récoltes octobre
  (prévision), mars (estimation) et juillet
  (horti).  
• Amélioration durable de la sécurité alimentaire
  (utilisation des données à MT et LT).
• Objectifs spécifiques

• Evaluation de la production agricole et de sa
  valeur ajoutée
• Production et diffusion des données
  conjoncturelles sur les exploitations agricoles
  (superficies emblavées, rendements et productions
  de toutes les spéculations )
• Etablissement du bilan céréalier, du bilan
  alimentaire national depuis 2007 et des proxys de
  bilan alimentaire depuis 2011.

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• DISPOSITIF OPPERATIONNEL ET PARTAGE DE ROLES
• 359 enquêteurs Collecte dans 809 ZD et 11 490
  ménages

• 55 chefs déquipes encadrement direct des
  équipes
• 72 contôleurs Contrôle exaustivité et qualité
  collecte
• 16 superviseurs régionaux Garantie régularité
  du contrôle
• 8 superviseurs nationaux Assurance de
  lexaustivité, de la cohérence et de la qualité
  des données collectées
• 1 Directeur/Coordonnateur du processus
• 2 contrôleurs et une 20aine de temporaires de
  codification et de double saisie
• Collaboration étroite DMN, SAP, CCA, INS, IGNN,
• Appui CILSS/CRA, FAO, PAM, FEWSNET.

Evaluation par les pairs agréés par le CNS
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PASSAGES DE LEPER

• Passage 0 Formation/recyclage et test des
  outils mai? 1/06
• Passage 1 Recensement des ménages de la ZD et
  tirage des ménages échantillons juin
• Passage 2 Recensement des membres des ménages
  échantillons et de leurs champs juin
• Passage 3 Mesure des parcelles, pose des carrés
  et comptage du nombre de poquets dans les carrés
  juillet, août
• Passage 4 Comptage des épis potentiels août,
  septembre
• Passages 5, 6 et 7 observations directes après
  31/07, 31/08 et 30/9 au moins pour le suivi des
  ZAR
• Passage 8 interview du chef de ménage sur les
  stocks de produits alimentaires du ménage a
  partir du 30 septembre
• Passage 9 Récolte et mise en séchage des carrés
  octobre-dé
• Passage 10 Battage et pesage de la récolte
  novembre-janv
• Passage 11 Restitution des résultats et
  présentation de remerciements aux enquêtés
  février-mars.

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Difficultés résiduelles

• COUVERTURE besoins des nouveaux acteurs
  (communes/communautés).
• Méthodologies cultures spécifiques du lac
  Tchad, dattiers dAgadez, moringa etc. ,
  participation au panier de la ménagère des
  cultures à fort potentiel de création du revenu
  comme le souchet, le sésame, loignon, le
  poivron, la canne à sucre, etc.., ainsi que
  certains postes du bilan alimentaire tels les
  stocks commerçants, les flux transfrontaliers
  informels, les coefficients de conversion
  énergétique des aliments locaux.
• Insuffisances humaines et logistiques
  ressources humaines insuffisantes, véhicules et
  motos vétustes, matériels techniques et
  informatiques insuffisants et souvent pas au
  point.
• Insuffisances financières besoins accrus de
  financement pour répondre aux nouveaux défis.
  Comptabilité publique et procédures peu adaptées
  aux besoins de souplesse dun dispositif
  denquête
• Motivations du personnel insignifiantes au regard
  de celles des autres dispositifs denquêtes
  nationaux, au même niveau et pour une masse de
  travail souvent inférieure
• Influences des utilisateurs souvent
  préjudiciables à la qualité des données ainsi
  quà leur judicieuse utilisation
• Insuffisances institutionnelles dispersion des
  efforts de collecte.
• .

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Forces du dispositif

• Forces
• Longue expérience du dispositif
• Capacités techniques et organisationnelles
  avérées
• Volonté réelle de déconcentration du dispositif
• Budget national en augmentation même sil est
  insuffisant pour assurer la pérennité et
  lindépendance du dispositif par rapport aux
  financements extérieurs, qui, quoi quon en dise,
  entame notre souveraineté
• Degré de fiabilité satisfaisant des résultats
  (CILSS, UEMOA, CEDEAO, FAO, Missions conjointes,
  Evaluation par les pairs)
• Evolution vers un système permanent de
  statistiques agricoles
• Chantiers lI3N  Les Nigériens Nourrissent les
  Nigériens  signifie  Garantir à chacune et
  chacun dentre eux, une alimentation suffisante,
  nutritive et selon ses préférences, pour assurer
  une vie saine et active. Aussi, devons-nous
  répondre aux préoccupations suivantes

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LECONS APPRISES ENJEUX, SENSIBILITE ET
FIABILITE.

• Echantillon Supposons un échantillon de 10
  individus dans 1 population de 100, le nb
  déchantillons possibles dépasse 18 billions.
  EPER échantillon de 9000 ménages sur un total
  de 1 627 000.
• Organisation par équipe formée et recyclée en
  permanence
• P1 Sensibilisation, Exhaustivité des
  déclarations
• P2 Déclaration/enregistrement, genre, cultures
  secondaires
• P3 Exhaustivité des mesures/fatigue et de la
  pose des carrés
• P4 à P10 Tact, intelligence et doigté des
  comptages et du suivi agro
• Forte sensibilité de la moyenne aux extrêmes doù
  gestion prudente
• La bonne production statistique passe par
  lamélioration du dispositif et des outils doù
  la nécessité de renforcer régulièrement les
  capacités techniques et opérationnelles du
  dispositif
• Rôles des Chefs déquipe/Contrôleurs à renforcer
• Régularité de la supervision et Devoir de CR aux
  autorités
• Élargissement/harmonisation univers et base de
  sondage nationale

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Leçons apprises (Suite)

• Augmentation de la taille de léchantillon le
  nombre de ménages agricoles échantillons est
  passé de 4105 (2005) à 11 490 (2012)
• Plus grande homogénéité des unités statistiques
  secondaires
• Amélioration de la représentativité au 3ème degré
  administratif mais un nouvel acteur la commune,
  échelle de planification et de suivi/évaluation.
• Adhésion des acteurs internes et externes,
  condition indispensable de fiabilité
• Souscrire à la charte de qualité des statistiques
  et de linformation sur la sécurité alimentaire
  ainsi quau principe de lévaluation par les
  pairs
• Cela participe de la fiabilité des statistiques
  agricoles qui doit être pour nous un choix
  revendiqué, pas une décision subie.

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Préoccupations actuelles !!!

• Niveau énergétique minimum 2200 Kcal/j contre
  2100 (FAO), 1900 (Mali) et 1800 (Burkina Faso)
• Normes de consommation des aliments 231 Kg
  céréales/an/pers contre 190 (Burkina) et 215
  (ltMali) Bilan ex post, Tahoua 2005 et ENBC 2008
• Maîtrise des stocks Paysans (EPER, déclaration
  des producteurs), Commerçants (Quel dispositif?)
• Produits à fort potentiel marchand et
  dexportation et leur prise en compte dans le
  bilan alimentaire Niébé, oignon, poivron,
  souchet, etc forme commercialisable, équivalent
  céréalier, valeur marchande, revenu, niveau
  dexportation, niveau de consommation
• Internalisation du SIAR, de ECOAGRIS, du PGDSAR
  et préparation du prochain RGA/RHP 2014/2018
• Contribution au suivi/évaluation de la mise en
  œuvre et à la mesure des indicateurs de progrès
  pour lI3N
• Consolidation des acquis par lallocation
  conséquente et la sécurisation des financements,
  surtout dans la perspective de la prise en compte
  des nouveaux départements/communes.

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Conclusion besoins et offres de données de
qualité?

• Science de lapproximation, la statistique décrit
  lessentiel mais jamais le tout. Exercice utile,
  complexe et difficile (champs dinvestigation,
  acteurs aux intérêts souvent divergents,
  sensibilité sociale et politique du sujet) et
  surtout passionnant. Toutefois, unanimité sur le
  besoin de données fiables, à jour et accessibles
  pour la planification, la mise en œuvre et le
  suivi/ évaluation.
• Des progrès certains ont été réalisés depuis le
  RGAC, le dispositif est aguerri, la méthodologie
  éprouvée, mais les financements ne suivent pas au
  rythme voulu. Pourtant, au-delà de la pertinence
  des méthodes, techniques et technologies, la
  fiabilité des données de statistiques reste et
  demeure tributaire des ressources et des hommes
  délais, contrôle, participation, transparence,
  influence sont autant de faiblesses à la vie dure
  contre lesquels nous nous battons.
• Le plaidoyer pour la sécurisation du financement
  et la complicité positive entre statisticiens et
  décideurs sont nos préoccupations de tous les
  instants. Aussi, linternalisation et le
  développement du SIAR (UEMOA), de ECOAGRIS
  (CEDEAO) et du PGDSAR (FAO/PNUD), la préparation
  du prochain RGA/RPH, lalignement aux CDU/BA et
  aux standards internationaux sont actuellement à
  lordre du jour.
• Notre engagement de servir au mieux la bonne
  gouvernance de la sécurité alimentaire et le
  développement agricole durable passe par la
  production de données fiables. Dans cette course
  au progrès, la ligne darrivée est lhorizon.
  Puisse Dieu nous y conduire!!!

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MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION
Harouna IBRAHIMA Agroéconomiste, DSA-NER