Nuovo Fondo europeo per la pesca

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Nuovo Fondo europeo per la pesca FEP
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• La Commissione europea propone il nuovo Fondo
  europeo per la pesca (FEP) quale nuovo strumento
  di programmazione della pesca nell'ambito delle
  prospettive finanziarie dell'UE per il periodo
  2007-2013.
• Il FEP andrà a sostituire l'attuale Strumento
  finanziario di orientamento della pesca SFOP.
• Il FEP si articola in 5 assi prioritari.
• Misure a favore dell'adeguamento della flotta
  peschereccia comunitaria È previsto un aiuto
  finanziario per i pescatori e i proprietari di un
  peschereccio interessati dalle misure adottate
  contro il depauperamento delle risorse. Si
  tratta, in particolare, di aiuti al ritiro
  temporaneo o permanente di pescherecci e di aiuti
  a favore della formazione, della riqualifica e
  del prepensionamento dei pescatori
• Acquacoltura, trasformazione e commercializzazione
  Il FEP favorirà l'acquisizione e l'utilizzo di
  attrezzature e di tecniche atte a ridurre
  l'impatto ambientale della produzione. L'aiuto
  andrà a beneficio soprattutto delle microimprese
  e delle piccole imprese.
• Azioni collettive Saranno ammissibili all'aiuto
  i progetti che contribuiscono allo sviluppo
  sostenibile o alla conservazione di risorse, al
  potenziamento dei mercati dei prodotti della
  pesca o alla promozione di partenariati tra
  scienziati e professionisti del settore della
  pesca.
• Sviluppo sostenibile delle zone costiere di pesca
  Il FEP sosterrà le misure e le iniziative volte
  alla diversificazione e al potenziamento dello
  sviluppo economico nelle zone di pesca colpite
  dal declino delle attività alieutiche.
• Assistenza tecnica Il Fondo può finanziare le
  azioni di preparazione, monitoraggio, sostegno
  amministrativo e tecnico, valutazione, audit e
  controllo necessarie per l'attuazione del
  regolamento proposto.

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• Quadro finanziario
• In base alla proposta, il FEP avrà una dotazione
  di 4 963 milioni di euro per il periodo di
  programmazione 2007-2013. Durante questo periodo,
  la Commissione propone di assegnare l'importo
  annuo di 700 milioni di euro ai 25 Stati membri
  nel loro complesso.
• Come per gli altri Fondi europei, il FEP riflette
  i principi del nuovo approccio verso la
  semplificazione, la pianificazione strategica e
  una maggiore responsabilità degli Stati membri in
  merito alla scelta e all'attuazione dei Fondi.
• Nel perseguire gli obiettivi specifici della
  politica comune della pesca, la Comunità deve
  garantire il futuro a lungo termine delle
  attività di pesca e lo sfruttamento sostenibile
  delle risorse e deve, a tale scopo, realizzare
  adeguamenti strutturali essenziali per ottenere
  un equilibrio tra risorse e capacità di pesca.
• La Comunità deve sostenere con maggiore decisione
  lo sviluppo e la diffusione di tecniche di pesca
  più compatibili con lambiente marino e le
  risorse della pesca, promuovere gli investimenti
  per lacquisto di attrezzi da pesca più
  selettivi, definire zone di protezione o adottare
  qualsiasi altra iniziativa privata o congiunta
  per incentivare la pesca selettiva.
• Al fine di proteggere le risorse della pesca
  sarebbe opportuno ottimizzare la valorizzazione
  delle catture e dei prodotti, limitando al
  massimo sprechi e rigetti, mediante una moderna
  politica di marketing e lo sviluppo di impianti
  di trasformazione a livello locale per i prodotti
  della pesca e dellacquacoltura. In questo ambito
  il sostegno della Comunità, mirante a rendere
  idonea al consumo umano la maggiore quantità
  possibile di prodotti, andrà a beneficio
  soprattutto delle microimprese e delle piccole
  imprese.

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• In questa epoca di grandi cambiamenti per il
  settore alieutico, devono essere avviate
  iniziative non solo per preservare il capitale
  umano dellindustria della pesca ma anche per
  acquisire le competenze necessarie a contribuire
  allo sfruttamento sostenibile delle risorse della
  pesca e allo sviluppo dellacquacoltura, in
  particolare fornendo agli operatori del settore
  della pesca una formazione che li accompagni in
  tutto il loro percorso professionale, favorendo
  laccesso dei giovani a questa professione e
  promuovendo le pari opportunità.
• Il Fondo europeo per la pesca, analogamente allo
  SFOP, avrà un duplice ruolo nel creare valore
  aggiunto comunitario. In primo luogo, in quanto
  strumento finanziario che forma parte integrante
  della politica comune della pesca, esso si
  affianca alle misure di gestione delle risorse e
  contribuisce alladeguamento delle strutture del
  settore di produzione e degli strumenti di
  sorveglianza della politica comune della pesca.
  In secondo luogo esso serve a preservare la
  coesione delle popolazioni e delle zone impegnate
  nelle attività di pesca.
• il processo attuale di programmazione in tre fasi
  è sostituito da un approccio in due fasi, la
  prima di natura strategica e la seconda di natura
  operativa. Inoltre i programmi operativi non
  saranno più corredati, come avviene ora, di
  complementi di programmazione indicanti le
  singole misure, ma delineeranno esclusivamente le
  priorità dellintervento.
• Mediante lassistenza tecnica il Fondo dovrà
  sostenere la realizzazione di valutazioni, studi,
  progetti pilota e scambi di esperienze al fine di
  promuovere metodologie e pratiche innovative per
  unattuazione semplice e trasparente.

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• Principi di intervento
• Complementarità, coerenza e conformità
• 1. Il Fondo fornisce unassistenza complementare
  alle misure nazionali, regionali e locali,
  integrandovi le priorità comunitarie.
• 2. La Commissione e gli Stati membri provvedono
  affinché lintervento del Fondo sia coerente con
  le attività, le politiche e le priorità
  comunitarie.
• 3. Gli Stati membri garantiscono che le
  operazioni finanziate dal Fondo siano conformi
  alle disposizioni del trattato e degli atti
  adottati in virtù di esso, nonché alle politiche
  e alle azioni comunitarie, in particolare quelle
  riguardanti le norme in materia di concorrenza e
  di aggiudicazione di appalti pubblici e la
  protezione e il miglioramento dellambiente.
• 4. Le operazioni finanziate dal Fondo non
  contribuiscono, direttamente o indirettamente, ad
  aumentare lo sforzo di pesca.
• 5. Si applicano le disposizioni dellarticolo 16
  del regolamento (EC) n. 2371/2002.

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• Risorse e concentrazione
• Le risorse disponibili da impegnare a titolo del
  Fondo per il periodo 2007-2013, espresse ai
  prezzi del 2004, ammontano a 4.963 milioni di
  euro.
• Lo 0,8 delle risorse è riservato allAssistenza
  Tecnica per la Commissione.
• Ripartizione finanziaria
• La Commissione stabilisce ripartizioni indicative
  per Stato membro degli stanziamenti dimpegno
  disponibili per il periodo di programmazione
  2007-2013, indicando a parte la quota destinata
  allobiettivo di convergenza e utilizzando i
  seguenti criteri obiettivi dimensioni del
  settore della pesca in un dato Stato membro,
  entità degli adeguamenti da apportare allo sforzo
  di pesca, livello occupazionale nel settore della
  pesca e continuità delle azioni in corso.
• Ciascuno Stato membro elabora un programma
  operativo di portata nazionale, previa
  consultazione dei partner. e lo trasmette alla
  Commissione nei tre mesi successivi alladozione,
  da parte dello Stato membro, del piano strategico
  nazionale.
• La Commissione valuta il programma operativo
  proposto.
• La Commissione approva ciascun programma
  operativo al più tardi entro cinque mesi dalla
  sua trasmissione ufficiale da parte dello Stato
  membro.

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• I programmi operativi si riferiscono a un periodo
  compreso tra il 1 gennaio 2007 e il 31 dicembre
  2013.
• ASSE PRIORITARIO 1 -
• MISURE PER LADEGUAMENTO DELLA
• FLOTTA DA PESCA COMUNITARIA
• Il Fondo contribuisce al finanziamento di
• a) aiuti pubblici per armatori ed equipaggi di
  pescherecci interessati da piani nazionali di
  adeguamento dello sforzo di pesca, qualora questi
  ultimi si configurino come
• piani di ricostituzione previsti allarticolo 5
  del regolamento (CE) n. 2371/2002
• misure di emergenza previste dagli articoli 7 e
  8 del regolamento (CE) n. 2371/2002
• piani nazionali di adeguamento dello sforzo di
  pesca a seguito del mancato rinnovo di un accordo
  di pesca tra la Comunità e un paese terzo o di
  una riduzione sostanziale delle opportunità di
  pesca nel quadro di un accordo internazionale o
  di un altro accordo
• piani di gestione previsti dallarticolo 6 del
  regolamento (CE) n. 2371/2002
• piani nazionali di uscita dalla flotta di
  durata massima di due anni che rientrano tra gli
  obblighi sanciti dagli articoli da 11 a 16 del
  regolamento (CE) n. 2371/2002 sulladeguamento
  della capacità della flotta peschereccia
  comunitaria
• b) investimenti relativi ai pescherecci
  conformemente allarticolo 27
• c) compensazioni socioeconomiche a sostegno
  della gestione della flotta, compresa la
  formazione professionale.

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• ASSE PRIORITARIO 2 -
• ACQUACOLTURA, TRASFORMAZIONE E COMMERCIALIZZAZIONE
  DEI PRODOTTI DELLA PESCA E DELLACQUACOLTURA
• Il Fondo finanzia gli investimenti finalizzati a
  conseguire uno o più dei seguenti obiettivi
• a) diversificazione finalizzata alla cattura o
  alla produzione di nuove specie con buone
  prospettive di mercato
• b) applicazione di metodi di riproduzione che
  riducono in modo sostanziale limpatto ambientale
  rispetto alle normali pratiche utilizzate nel
  settore della pesca
• c) sostegno alle tradizionali attività
  dellacquacoltura importanti per preservare il
  tessuto socioeconomico e lambiente
• d) misure di interesse comune relative
  allacquacoltura, come stabilito nel capitolo III
  del presente titolo, e alla formazione
  professionale
• e) compensazione per luso in acquacoltura di
  metodi di produzione che contribuiscono a
  proteggere lambiente e a preservare la natura
• f) attuazione di misure a fini sanitari o di
  polizia sanitaria.
• Gli aiuti agli investimenti sono destinati
  esclusivamente alle microimprese e alle piccole
  imprese.

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• ASSE PRIORITARIO 3 -
• MISURE DI INTERESSE COLLETTIVO
• Il Fondo finanzia le azioni collettive miranti a
• a) contribuire in modo duraturo a una migliore
  gestione e conservazione delle risorse o alla
  trasparenza dei mercati dei prodotti e della
  pesca e dellacquacoltura o,
• b) favorire gli investimenti collettivi per lo
  sviluppo di siti di riproduzione, il trattamento
  dei rifiuti o lacquisto di strutture per la
  produzione la trasformazione o la
  commercializzazione o,
• c) promuovere il partenariato tra studiosi e
  operatori del settore della pesca o, contribuire
  al conseguimento degli obiettivi di cui
  allarticolo 27 bis, paragrafo 4 del regolamento.
• Misure intese a proteggere e sviluppare la fauna
  acquatica
• Porti di pesca
• Promozione e sviluppo di nuovi mercati
• Progetti pilota
• Modifiche dei pescherecci o loro destinazione ad
  altre attività

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• ASSE PRIORITARIO 4 -
• SVILUPPO SOSTENIBILE DELLE ZONE DI PESCA COSTIERE
• I finanziamenti nellambito dello sviluppo
  sostenibile delle zone di pesca costiere possono
  essere concessi per
• a) ristrutturare e riorientare le attività
  economiche, in particolare promuovendo il turismo
  ecologico, senza determinare però un aumento
  dello sforzo di pesca
• b) diversificare le attività mediante la
  promozione della pluriattività per le persone
  impegnate nel settore della pesca, mediante la
  creazione di posti di lavoro aggiuntivi o
  alternativi allesterno del settore
• c) favorire la commercializzazione a livello
  locale dei prodotti del mare
• d) sostenere le infrastrutture per la piccola
  pesca e promuovere le attività turistiche
• e) proteggere lambiente marino, lacustre e
  costiero per mantenerne lattrattiva,
  rivitalizzare e sviluppare le località e i paesi
  costieri e proteggere e valorizzare il patrimonio
  architettonico e naturale
• f) ristabilire il potenziale produttivo nel
  settore della pesca se danneggiato da catastrofi
  naturali o industriali
• g) sostenere la cooperazione interregionale e
  transnazionale tra gli operatori delle zone di
  pesca costiere, soprattutto mediante
  listituzione di reti e la diffusione delle
  migliori pratiche
• h) acquisire abilità di organizzazione e
  presentazione per preparare e attuare la
  strategia di sviluppo locale.

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• ASSE PRIORITARIO 5 -
• ASSISTENZA TECNICA
• Tali azioni comprendono in particolare
• a) studi legati alla preparazione degli
  orientamenti strategici della Comunità e della
  relazione annuale della Commissione
• b) valutazioni, perizie, statistiche e studi,
  compresi quelli di natura generale relativi al
  funzionamento del Fondi
• c) azioni destinate ai partner, ai beneficiari
  dellintervento del Fondo e al grande pubblico,
  incluse le azioni informative
• d) azioni di disseminazione, organizzazione in
  rete, sensibilizzazione, nonché azioni destinate
  a promuovere la cooperazione e lo scambio di
  esperienze a livello della Comunità
• e) linstallazione, il funzionamento e il
  collegamento di sistemi informatizzati per la
  gestione, la sorveglianza, il controllo e la
  valutazione
• f) il miglioramento dei metodi di valutazione e
  lo scambio di informazioni sulle prassi vigenti
  in questo settore
• g) listituzione di reti transnazionali e
  comunitarie tra soggetti che operano nel campo
  dello sviluppo sostenibile delle zone di pesca
  costiere al fine di favorire lo scambio di
  esperienze e di migliori pratiche, promuovendo e
  attuando la cooperazione transregionale e
  transnazionale e la diffusione di informazioni.

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(No Transcript)
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• I PROGRAMMA TECNICO-OPERATIVO
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• La dignità che si riscontra nei lavoratori del
  mare convince chiunque che si impone un
  immediato
• sforzo per pervenire ad una programmazione che
  consenta al settore non di essere assistito ma
• semmai di poter utilmente svolgere una normale
  attività produttiva da trasferire, in attivo,
  alle future
• generazioni.
• Questo induce in via prioritaria alla seguente
  riflessione
• la variegata tipologia dei sistemi di pesca
  spesso in conflitto tra di loro, il costante
  depauperamento delle risorse ittiche, gli
  scompensi creati da dissennati abbandoni di
  alcune attività di pesca e, perché no, anche
  qualche abuso, non possono tener lontana la P.A.
  da un mondo che oggi più che mai chiede regole e
  programmi che, non dallalto come qualcuno teme,
  ma in perfetta sintonia con le imprese di pesca e
  con la ricerca economica e scientifica applicata
  al settore diano risposte vere allintero
  comparto.
• Il ruolo che preferiamo riconoscere primariamente
  allo strumento CONSORZIO è quello di
• osservatorio composto da una buona base
  amministrativa ed una tecnico- scientifica capace
  di
• fotografare costantemente landamento del settore
  nellarea di riferimento.
• La filosofia stessa della creazione dei Consorzi
  nasce perché è il centro che intende essere
• periferia in tutto o almeno in tutto ciò che
  lutenza può ritenere utile alla crescita non
  solo in termini
• economici ma anche in termini di conoscenza è il
  centro che vuole a tutti i costi essere più
  sollecito
• nelladempimento degli obblighi che contrae con i
  pescatori.
• Le istanze protese alla corresponsione delle
  indennità per i periodi di interruzione tecnica,
  per
• lammodernamento, per indennizzare danni
  derivanti da calamità naturali, per i naufragi,
  dovranno
• trovare più immediata risposta seguendo ritmi più
  consoni alle regole dimpresa.

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• Per il raggiungimento degli obiettivi sopra
  menzionati sarà necessario predisporre una
• programmazione di sviluppo che preveda, da un
  lato, azioni programmatiche tese a razionalizzare
  e
• valorizzare le peculiarità presenti nel
  territorio, e dallaltro, azioni operative sul
  territorio.
• La prima fase di tipo Operativo dovrà
  necessariamente riguardare la raccolta e
  lanalisi dei dati
• complessivi delle aree interessate, per
  consentire attraverso la loro elaborazione una
  prima
• individuazione dei fabbisogni primari. Tale
  azione costituirà in ogni caso il mandato
  principale delle
• attività sul territorio da parte del Consorzio in
  quanto solo con monitoraggi di tipo periodico si
  può
• tenere costantemente aggiornata la condizione
  ambientale.
• Metodologia
• Per dodici mesi si raccoglieranno e si
  monitoreranno sia i dati ambientali che quelli
  alieutici.
• Sei mesi serviranno per lanalisi dei dati
  raccolti, la loro georeferenziazione e la
  predisposizione di
• linee guida per lapprontamento di un modello di
  gestione integrata della fascia costiera.
• Tutti gli studi riguardanti la gestione integrata
  della fascia costiera (Coastal Management) sono
• essenzialmente di stampo ambientale, in quanto
  devono tenere conto della fragilità e della
• vulnerabilità delle zone in esame. Tali studi
  devono tenere comunque in considerazione sia gli
  aspetti
• economici sia quelli sociali, le indagini di base
  dovranno valutare le vocazioni dei territori in
  esame e di

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• Uno dei principali fattori di controllo
  dellevoluzione della morfologia di un territorio
  è il clima e le caratteristiche fisiche che ne
  derivano.
• Verranno raccolti alcuni dati climatici grazie
  alla presenza sui territori interessati di
  diverse stazioni meteorologiche, i dati ottenuti
  permetteranno di osservare sia le fluttuazioni
  stagionali relative alla temperatura sia alla
  quantità di pioggia in mm precipitata.
• Questi dati verranno raccolti con cadenza
  periodica.

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• Ai dati meteo climatici e oceanografici verranno
• associate delle ricerche riguardanti il settore
• della pesca costiera e altre attività come il
• diporto queste informazioni permetteranno di
• evidenziare alcuni dei vari fattori di
  aggressività
• che incidono sullambiente naturale nei diversi
• periodi dellanno.