Hari Fundu Mina-rai ida ba Timor-Leste

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Hari Fundu Mina-rai ida ba Timor-Leste

• Cristino Gusmoa ho Thomas Ekeli
• Politica Tributaria e Macro Economia
• Ministério do Plano e das Finanças
• Outubru 2004

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Intensaun husi apresentasaun ida nee

• Pontu Hahu Timor-Leste iha rekursu mina rai nebe
  signifika. Rekursu nee wainhira kee ona , maka
  sei mosu no akontese buat oi-oin iha rendimentu
  sira.
• Desafiu Maneija rikeza mina rai ho matenek no
  neon nebe diak.
• Eksperiensia Internasional Petrolio bele fasil
  liu atu sai perigo ida doque graca ida.
• Prekondisaun ba susesu Presisa informa ba
  publiko alargado konaba strategia oinsa atu
  maneija. Rikeza mina rai, tan nee konsultasaun
  no partisipasaun publika sai nudaar chave
• Fundu ba Mina-rai Fundu ida bele sai nudar
  meious diak ida atu maneija rikusoi, mina rain
  nian. Fundu nee sei estabilese iha 1 Julho 2005
  
• Hau nia servisu ohin loron Esplika kona ba fundu
  nebe propoen iha kontestu jestaun riku soin mina
  rai nian. Dada husi esperiensia, inklui Norwegia
  nian. Fo no hato ita boot sira nia feedback.
• Pasu tuir mai Konselho Ministru sira sei propoen
  ba Parlamentu akta ida kona ba fundu mina rai
  nian (provavelmente 2005).

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Ajenda

• Tamba sa mak depozito petroliu ida?
• Poupa osan. Konsumusaun nebe diak
• Riku soin mina graca ida ka susar ida?
• Dezenho konaba depozitu petroliu nian
• Wainhira no oinsa mak atu gasta osan

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Tambasa mak fundo Mina-rai?

• Rendimentu petroliu kria komplikasaun ba politika
  fiskal
• Rendimentu petroliu diferente husi rendimentu
  sira seluk
• Laos profitu nebe real (income), maibe
  transformasaun husi rikusoin (husi mina rai no
  Gas). Reservasaun mina rai tun bei-beik no la
  kleur sei hotu.
• Osan livre. Sei la redus gastu iha seitor
  privadu hanesan rendimentu governu nian sira
  seluk.
• Ladun stabil no certeza kompara ho rendimentu
  seluk.
• Fundu ida bele hatudu nesesidade ba stabilizasaun
  (Gastu husi publiku) no reserva (ba jerasaun aban
  bain rua nian)

Iha nesesidade ida atu salva/reserva parte
substansial balun husi rendimentu mina rai Atu
seopara ou fahe gastu husi profitu nebe lao hela
husi aktividade mina no gas. Osan mina rai bele
sai nudar meius/ instrumentu reserva ida nebe pas.
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Jestaun riku soin husi teoria ba pratika

• Gastu tenke separa husi profitu mina no gas nebe
  lao hela
• Osan mina rai bele suporta jestaun fiskal
  wainhira
• Politika nebe luan no suporta publiku
• Regulamentu nebe klaru
• Tau hamutuk investamentu nebe real

Dalan Foti/hasai
Extraction
t
tempo
0
Dalan konsumasaun
Consumption
Depozitu petroliu ida la iha substituisaun ba
jestaun fiskal nebe diak. Depozitu nebe planu
didiak bele tulun atu hari konsiensia publika
nian no tulun ba jestaun ida nebe diak liu no
jestaun prazu naruk ba riku soin mina rai.
tempo
t
0
6
Riku soin Mina-rai Timor-Leste

• Projeksaun hatudu katak rendimentu sae ba liu iha
  350M iha 2011
• Rendimentu boot kompara ba ekonomia (2004-2005)
  CFET expenditure 75m, combined sources exp
  245m, GDP 350m.)
• Quantidade rendimentu futuru provolta de 3.7bn,
  maibe ladun klaru maski boot (/-2bn depende ba
  mina nia folin deit)

Rendimentu petroliu projektada
Rendimentu petroliu importante ba Timor-Leste
(maibe la importante hanesan kapasidade rekursu
humana)
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La iha certeza nebe signifikante konaba medidas
husi rendimentu petroliu nebe hein hela
Mina-rai nia fólin tuir istória

• Jeolojia Area foun nebe presiza
  atu diskobre?
• Legal Tasi ketan sira seidauk hari
• Operasional Hasai petroliu nee prosesu ida nebe
  kompleksu, gastu nebe la iha serteza. Depende los
  ba area ida deit.
• Mina gas nia folin Large fluctuations
  (chart)

Jestaun riku soin mina rai presisa hare didiak ba
nesesidade sira nebe la iha serteza.
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Ajenda

• Tamba sa mak depozito petroliu ida?
• Poupa osan. Konsumusaun nebe diak
• Riku soin mina graca ida ka susar ida?
• Graca ida wainhira maneija didiak. Susar ida
  wainhira maneija la diak
• Dezenho konaba depozitu petroliu nian
• Wainhira no oinsa mak atu gasta osan

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Mina Rai Graca ida ka susar ida?

• Susar
• Mina rai nudar deabo nia saseluk
• Mina rai hasae aktividade nebe la lori ba nasaun
  nia diak
• Esperiensia Internasional fo razaun ba
  preokupasaun boot hirak nee(Susar nia Hun)
• Kiak no kresimentu ekonomia nebe kiik
• Konflitus, funu no disturbus civil
• Korupsaun (KKN)
• Governo nebe la representativo

• Graca
• Prezente ida husi natureza rasik
• Sei hadia standar Moris Timor oan sira nian
• Bele sai nudar kapital ida ba kresementu ekonomia
  nebe lais liu hodi estimula investamentu iha
  infrastrutura (dalan sira) no kapital humanu
  (edukasaun, saude), nebe dala ida tan bele hasae
  moris nebe diak liu tan

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Osan mina nian halo saida ba ita?
Mina sei lori mai ita perigu balun. Nia nudar
deabu nia saseluk..(Shr. Alfonso, Venezuelan
Ministru mina nian no fundador OPEC nian, iha
1970s)
Jestaun osan bele influensia
Hetan osan fasil ladiak ba ita.Ida nee
representa dalan badak atu hodi hetan riku nebe
tenki selu lalais wainhira iha tempo susar ka
sala nia laran (David Landes)
8
Osan petroliu nian Aumenta
Reforma husi seitor Publiku impede netik
Espetasaun servisu publik Nian aumenta
1
4
2
6
Hau fiar katak (...) governu Federal sei evita
akumulasaun aset privadutamba specialmentu
defisil atu proteje desisoens governunian konaba
investamentu husi presaun polotika. (Alan
Greenspan)
Oras servisu hamenus
Despensa Publiku sae
5
7
3
Difisil atu halo ema fiar ba lia los liu liu sira
nebe la konkorda, maibe totalmente imposibel atu
evita ema fo fiar ba iha lia fuan sira nebe midar
no furak sira nebe bosok. (Sigrid Undset)
Seitor nebe la kobre mout ba beibeik (Moras
Holandes nian)
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Oinsa mak atu evita rekursu nebe perigu?

• Politika nebe prudente, transparensia no
  akontabilidade konaba operasaun iha areas balun
• Jestaun no taxa husi fatin kee ka fati mina no
  gas
• Pagamentus husi kompanhia Mina (EITI)
• Planu no exekusaun orsamentu governu nian
• Jestaun konaba reservba finansial (Deposita/osan
  mina)
• Instituisoens seitor publiku ho qualidade be aas
• Hari konsensus ida iha jestaun ida nia laran ho
  tempo be naruk husi riku soin mina ba Timor Oan
  sira nia benefitu iha loron aban bainrua
• Presisa informa ba publiku ho sentimentu nebe
  klaru konaba Timor oan sira nia propriedade.

Ida nee importante atu hasae standar
komprehensaun publika, no halo politika nebe
sublinha ba transparensia no akuntabilidade
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Transparensia Akuntabilidade relasione ho
deposita osan mina rai (1)

• Nivel aas konaba transparensia iha planu no
  operasoens fundu
• Halo reportazen ida nebe komprehensivu no
  asesivel konaba jestaun osan, no osan nebe sai
  ou gastu nee konsistensia no konsiderasaun praju
  naruk nian.
• MoPF Halo relatoriu iha dokumentus orsamental no
  relatorio annual
• Osan nebe tama no osan nebe sai
• Osan nebe sai konsistente no antisipasaun ho
  konsiderasaun ba praju naruk nian.
• Osan nebe tama ou fila, hodi akumula valor no
  strategia investamentu nian.

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Transparensia Akuntabilidade relasione ho
deposita osan mina rai (2)

• BPA Halo relatoriu trimestral konaba jestaun
  operasional (Valor osan, aktividade investamentu,
  kontrola ba risku, ect)
• External, Halo auditu nebe independente (Liu husi
  MoPF no BPA)
• Halo konsiderasaun ba hari supervisor ida nebe
  independente konselho hosi ema importante sira
  atu hare no fo konselho ba parlamentu konaba
  aspeitu hotu-hotu husi operasoens osan ?

Teransparensia no akuntabilidade presisa sublina
iha aspeitu hotu-hotu husi osan petroliu nian,
ida nee importante atu asegura jestaun riku soin
mina rai nian.
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Ajenda

• Tamba sa mak depozito petroliu ida?
• Poupa osan. Konsumusaun nebe diak
• Riku soin mina graca ida ka susar ida?
• Graca ida wainhira maneija didiak. Susar ida
  wainhira maneija la diak
• Mapa konaba osan petroliu nian Osan tama nian,
  osan sai nian, Jestaun
• Politika ida nebe komprehensivu. Haforsa/ hametin
  instituisaun sira nebe iha ona. Transparensia no
  akuntabilidade
• Wainhira no oinsa mak atu gasta osan

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Mapa osan petroliu nian Prinsipiu sira nebe
importante

• Integradu ho orsamentu
• Prevene duplikasaun, politika nebe kordena
  hamutuk atu fo fuan nebe diak, hari kapasidade
  husi instituisaun sira nebe iha ona.
• Jestaun nebe prudente
• Salva investimentu, riku soin sira nebe iha rai
  maran, buat sira nebe la real.
• Investamentu domestika iha risku barak liu, bele
  hakanek ekonomia (inflasaun sasan nia folin,
  governasaun nebe la diak,)
• Transparensia no akuntabilidade
• Fo hatudu ba publiku konaba osan, esplika konaba
  politikamekanismu atu prevenu utilizasaun osan
  nebe la los, auditor husi liur.
• Prevene utilizasaun osan se wainhira la iha
  autorizasaun, fo informsaun nebe barak no halo
  desizaun nebe diak, kria no hari konfiansa
  publika.
• Mantein nafatin soberania parlamentu nian

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Oinsa mak osan mina nebe propoin lao?
Rendimentu Domestika
Rendimentu husi mina rai mai husi investamentu
Fundu Mina-rai
Orsamentu
Transfere hodi suporta fali ba orsamentu nebe iha
defisit (La inklui petroliu)
Gastu sira konsumasaun investimentu
(infrastrutura, kapital humanu)
17
Ilustrasaun, Halo nusa mak Fundu Mina-rai
integrado ba Orcamento
18
Rendimentu domestika
Rendimentu husi mina-rai mai husi investamentu
129
37
76
Fundu Mina-rai
Orsamentu
Transfere hodi suporta fali ba orsamentu nebe iha
defisit (La inklui petroliu)
113
Gastu sira konsumasaun investimentu
(infrastrutura, kapital humanu)
Note Numerus nebe hatudu konaba osan hola husi
slide tabela uluk liu ba
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Ilustrasaun ida konaba osan mina rai nian
20
Planu konaba osan signifika katak

• Osan nudar instrumentu ida atu rai, no mos
  politika atu rai osan hakotu iha orsamentu
• Nasaun ida bele rai osan hodi investe ba fisiko
  ou investe financial
• Tan nee orsamentu mak deside konaba politika rai
  osan nian
• Osan hira mak hasai ba konsumasaun foin lalais
  nee
• Osan hira mak gasta ba investamentu fisiku,
  hanesan investamentu iha infrastrutura (dalan
  sira) no kapital humana (saude, edukasaun)
• Osan hira mak rai iha aset finansia (Osan mina
  rai nian)

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Jestaun ba osan mina rai nian - Konsiderasoens
nebe importante tebes

• Linha nebe klaru konaba responsibilidade entre
  ministeriu do Plano e das Financas hanesan nia
  nain no BPA hanesan Maneijer. Servisu BPA nian
  Halao didiak nia benchmark (Hare ba risko), Foli
  Jestaun nebe efisiente .
• Transparencia konaba jestaun ba publiku sira
  liu-liu konaba objektivu no rendimentu sira,
  relatoriu publiku konaba jestaun no assesu tomak
  ba propriedade osan
• Kontrola jestaun liu husi
• Konsulta ho parlamentu relasione ho asuntu
  importante
• Halo auditu independente no husi liur (no sukat
  mina nia resultadu)
• Karik diak liu konselho ida husi ema importante
  sira

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Jestaun konaba osan mina rai nian- Linha nebe
klaru konaba responsabilidade

• Ministério do Plano e das Finanças
• Hola responsabilidade tomak
• Stratejia alokasaun aset
• Limite risku
• Halo evaluasaun ba jestaun operasional

• Autoridade Bankaria no Pagamentu
• Kria stratejia investamentu
• Risku Jestaun nian
• Kontas no relatoriu
• Hatoo konselho ba ministeriu konaba stratejia
  atu halo desizaun iha investamentu

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Jestaun osan mina rai nian - Stratejia
investamentu

• Osan tenke investa aseguramente iha risku nebe
  kiik iha aset finansial husi liur nian.
• Tambasa mak ba investa iha rai liur? Hamenus
  risku no hamenus presaun ba ekonomia domestika
• Investa iha rai laran iha merkadu finansial nebe
  kiik sei fo diversifikasaun nebe kiik ba risku
  iha politika no finansial (ref. Kuwait), aumenta
  risku ba korupsaun no governasaun nebe ladiak,
  presu nebe sae makaas no dezenvolvementu
  ekonomia nebe la iha balansu(Moras Holandes no
  rekursu nebe ladun diak)

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Ajenda

• Tamba sa mak depozito petroliu ida?
• Poupa osan. Konsumusaun nebe diak
• Riku soin mina graca ida ka susar ida?
• Graca ida wainhira maneija didiak. Susar ida
  wainhira maneija la diak
• Mapa konaba osan petroliu nian Osan tama nian,
  osan sai nian, Jestaun
• Politika ida nebe komprehensivu. Haforsa/ hametin
  instituisaun sira nebe iha ona. Transparensia no
  akuntabilidade
• Wainhira no oinsa mak atu gasta osan (politika
  konaba rai osan)
• Presisa gastu ho sustentavel

Keta haluha katak osan mina-rai nian mak kareta
investamentu nian, no distintamente separa husi
desisaun konaba politika investamentu nian.
25
Politika investamentu Osan hira mak atu gasta
agora no osan hira mak atu reserva ba loron aban
bain rua?

• Orsamentu regular governu mak deside konaba
  politika investamentu. Osan hira mak atu gasta ba
  konsumasaun publiku no osan hira mak atu reserva.
  No mos desisaun atu rai osan hodi investa iha
  aset fisiku sira ou aset finansial (iha osan
  petroliu nian). Depende ba profitu nebe hetan
• Valor osan nebe tama ba projeitu investamentu iha
  infrastutura no kapital humana nian iha Timor
  Leste aas liu fali osan nebe tama mai. Maibe
  limitasaun nebe perigu liu mak kapasidade husi
  instituisaun lokal atu hodi indentifika no
  implementa projeitu sira.
• Ida nee mak lisaun chave ida husi nasaun sira
  seluk (la limite ba nasaun sira nebe hahun
  dezenvolve an)

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Strutura politika fiskal

• Nasoens barak iha regulamentu fiskal ou
  procedementu (hanesan limitasaun ba orsamentu
  nebe dificit ou debet). Objektivu husi nee mak
  atu implementa politika fiskal nebe diak hodi
  redus deskrisaun.
• Formaliza politika reserva osan nian ka lae,
  maibe presisa fo atensaun ba osan sira nebe fo
  sai husi Fundu Mina-rai, tenkiser konsistente no
  konsidera ho praju tempu naruk nian.
• Presisa hola konsiderasaun konaba politika fiskal
  nian
• Igualidade entre jerasaun
• Kapasidade atu dada husi ekonomia nian
• Stabilizasaun iha Makroekonomia

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Politika fiskal posivel
Gastu husi rendimentu mina nian
Mantein nafatin riku soin mina rai nian
Mantein nafatin valor husi riku soin mina rai per
kapita (wainhira populasaun aumenta)
Tempu
Valor husi riku soin mina rai (Fundu Mina-rai
rekursu mina-rai)
Parsial nebe husi petroliu nebe maran ba bei-beik
iha termu medium, no stabiliza fali
Note Grafiku ida nee atu hatududeit ilustrasaun
jeral ida. Sumariu aktual diferensia makaaslos,
depende ba formulasaun politika. Iha mos nivel
risku nebe la hanesan haleu sumario nee, no mos
nebe la hatudu iha sumariu nee.
Tempu
28
Politika do Governo sobre Poupansa
Manter valor real ba riko soin mina-rai
Gastu husi rendimentu mina nian
Hateten katak Atu gasto Rendamento Permanente
(hanesan, total bele hatutan ba oin
nafatin/sustentavel)
Tempu
Valor husi riku soin mina rai (Fundu Mina-rai
rekursu mina-rai)
Mina rai kido
Note Grafiku ida nee atu hatududeit ilustrasaun
jeral ida.
Fundu Mina-rai
Tempu
29
Politika do Governo sobre Poupansa Manter valor
real ba riko soin Petroleo

• Hanoin atu gasto Rendamento Permanente
• Hanesan, total bele hatutan ba oin nafatin
• Timor Leste sei gasto ba nafatin sei liu hosi
  100m
• Receitas Domestika (sei liu hosi 30m)
• Rendimento Permanete hosi Petroleo (liu hosi
  70m)
• Maibe Estimativa Revisaun (Estimativa ne sei
  hare hosi preso)
• Gasto sei sae neneik
• Gasto tinan kotuk 75
• Presiju halo lolos exstra gasto la bele sae
• Poupansa sei sae lalais

30
Estimativa de corente hosi politika de poupansa

• Despesa do Governo e osan de poupansa

Akumulasaun de poupansa iha Fundo de Petroleo
31
Sumariu husi proposta osan petroliu nian

• Objektivu Instrumentu ida atu maneija riku soin
  petroliu diak liu ho matenek, atu tulu hari
  kompresaun ida ba nesesidade atu rai parte
  substansial balun husi rendimentu petroliu.
• Osan nebe tama Remdimentu sira hotu nebe husi
  mina rai profitu husi investamentu
• Gastu husi fundu Quantidade nebe presisa atu
  finansa orsamentu governu nian nebe deficit (la
  inklui rendimentu mina rai). Ida nee signifika
  katak fundu totalmente integradu ba orsamentu
  governu nian.
• Jestaun fundu Fundu nee atu investa
  aseguramente iha risku aset finansial nebe kaman
  diak liu iha rai liur.MoPF iha responsabilidade
  tomak, no ninia jestaun operasional sei delega ba
  BPA.
• Transparensia Iha nivel nebe aas konaba
  transparensia operasaun, inklui relatoriu nebe
  komprehensivu no asesivel konaba jestaun fundu no
  osan nebe sai mos sustentavel. Ema ruam bele
  konsidera konaba hari konselho independente ida
  husi ema importante sira atu bele halo
  supervisaun.

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Novas Estimativas das Receitas

• Receitas de Petróleo mais elevadas
• Preços mais elevados para o petróleo
• Afecta os impostos e a PTP/FTP
• Receitas do Petróleo duplicam durante os próximos
  4 anos
• Receitas Domésticas mais Elevadas
• Aumento da Arrecadação
• Melhor Administração

33
Revisão às Receitas Petrolíferas

34
Riscos e Incertezas

• Estimativas das Receitas irão mudar
• Sobem ou Descem? Grandes ou Pequenas?

35
Novas Estimativas das Receitas