Prof. Hern

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Universidad de Los AndesFacultad de Ciencias
Económicas y SocialesCurso Problemas Económicos
de Venezuela
DESEMPLEO
Prof. Hernán López Añez
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 1
DESEMPLEO
1. Conceptos Básicos

• Población Económicamente Activa o Fuerza de
  Trabajo (FT). Está constituida por población que
  contribuye a la oferta de trabajo para la
  producción de bienes y servicios de índole
  económica, en la semana anterior al censo o
  encuesta. La edad mínima de la FT ha variado
  entre 10 y 15 años. Se clasifica en ocupados y
  desocupados.

• Factores que determinan la FT

• El tamaño de la población.
• La tasa de crecimiento demográfico.
• La estructura por edades de la población.
• La medida en que los hombres y las mujeres
  participan en las actividades económicas.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 2

• Ocupados. Personas que durante la semana anterior
  al censo o encuesta se encontraban trabajando o
  tenían ocupación, con o sin remuneración
  (ayudantes familiares), a jornada parcial o
  completa. También se incluyen aquéllas que
  teniendo empleo se encontraban temporalmente
  ausentes, debido a circunstancias diversas, tales
  como conflicto laboral, enfermedad, vacaciones,
  etc.
• Desocupados. Personas que durante la semana
  anterior al censo o encuesta no estaban
  trabajando por haber perdido su empleo y están
  buscando trabajo con remuneración. Así como
  aquellas personas que nunca han trabajado y
  buscan su primer empleo o trabajo remunerado. Las
  personas desocupadas son todas aquéllas que se
  encuentran en las siguientes situaciones

• Personas sin empleo que en el período de
  referencia no están trabajando por haber perdido
  su empleo y buscan un trabajo con remuneración.
• Personas sin empleo y que han logrado un nuevo
  empleo que debe empezar en una fecha posterior al
  período especificado y las que van establecer un
  negocio próximamente.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 3

• Personas que hayan sido sancionadas con una
  suspención temporal o indefinida sin goce de
  remuneración.
• Trabajadores familiares sin remuneración que en
  la semana de referencia buscan trabajo remunerado.

• Población Económicamente Inactiva (PEI).
  Población de 15 años y más que no estaba
  trabajando ni buscando trabajo durante la semana
  anterior al censo o encuesta. Se clasifica en las
  siguientes categorías

• Quehaceres del hogar incluye a las amas de casa
  y familiares dedicados principalmente a las
  labores domésticas dentro del propio hogar y a
  los no familiares, alojados en la vivienda
  familiar que ayudan al cuidado del hogar sin
  percibir remuneración.
• Estudiantes son personas que dedican la mayor
  parte de su tiempo a estudiar.
• Rentistas son personas que perciben ingresos,
  tales como, intereses, participación en
  utilidades, renta de inmuebles, etc.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 4

• Pensionados incluye a las personas que perciben
  pensiones por viudez, incapacidad física y
  subsidios de cualquier clase.
• Jubilados son personas que se han retirado del
  trabajo al cumplir cierta edad de servicios en la
  ocupación.
• Incapacitados permanentemente para trabajar son
  personas ques están impedidas de trabajar, debido
  a algún accidente.
• Otra situación son los trabajadores no
  remunerados que trabajaron menos de un tercio del
  tiempo normal de trabajo, durante la semana
  anterior al censo o encuesta en un negocio y no
  han hecho gestiones para conseguir empleo. Se
  incluyen además a las personas que no ejercen
  ocupación remunerada, no buscan trabajo,
  dependen totalmente de otros ni se les puede
  asignar propiamente a las categorias anteriores.

• Población Inactiva (PI). Es la población menor de
  15 años más la población económicamente inactiva.
  Es igual a la población total menos la población
  económicamente activa. Se aplica en el cálculo
  del índice de dependencia económica.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 5
Remunerados No remunerados (ayudantes familiares)
Jornada completa Jornada parcial
Ocupados
Económicamente Activa o fuerza de Trabajo (15
años y más)

• Sin empleo y buscan trabajo
• Sin empleo y ya consiguieron
• Sancionados sin remuneración
• Trabajadores familiares que buscan trabajo
  remunerado

Desempleados
Desocupados
Buscan trabajo por primera vez
Estructura Económica de la Población
Menores de 15 años Económicamente
Inactiva (15 años y más)

• Quehaceres del hogar
• Estudiantes
• Rentistas
• Pensionados
• Jubilados
• Incapacitados permanentemente
• Otra situación, como los que dependen
  totalmente de otros

Inactiva
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 6
2. Otros Conceptos

• Sector Formal de la Economía. Está integrado por
  aquellas actividades dedicadas a la producción,
  distribución y comercialización de bienes y
  servicios, acometidas por organismos públicos o
  entidades privadas, que emplean un número no
  menor de cinco trabajadores asalariados por
  establecimiento. Se incluyen en este sector a los
  profesionales y técnicos que trabajan por cuenta
  propia.
• Sector Informal de la Economía. Está compuesto
  por el conjunto de personas ocupadas como
  servicio doméstico y trabajadores por cuenta
  propia no profesionales así como los patronos,
  empleados u obreros y trabajadores familiares no
  remunerados que laboran en empresas con menos de
  cinco personas ocupadas.
• Productividad del Trabajo. Es la relación media
  entre el valor agregado y el personal ocupado en
  una rama de actividad económica o en un sector
  económico determinado. La productividad total es
  igual a la relación entre el PIB y la totalidad
  del personal ocupado en el país.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 7

• Competitividad. Es el poder de captar mercados
  para la producción. Depende de

• La productividad
• Los costos salariales
• Los costos financieros

Es un concepto relativo, ya que no depende de los
costos absolutos de una empresa, sino de su
relación con los costos de las demás empresas.

• Eficiencia. Es la relación óptima entre un
  resultado esperado y la inversión que éste
  requiere. En palabras de los clásicos, se trata
  de alcanzar un fin con el menor esfuerzo posible
  o de maximizar el rendimiento con una inversión
  dada.
• Eficacia. Consiste en la comparación de los
  resultados obtenidos con los objetivos
  programados. El éxito se deriva del grado en que
  los resultados se acercan a los fines.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 8
3. Las Estructuras Económicas de la Población

• El estudio de la población según la participación
  o no en la producción de bienes y servicios,
  proporciona una imagen bastante aproximada del
  grado de desarrollo económico, social y cultural
  de un país y de sus diversas regiones.
• Desde el punto de vista económico, la población
  se puede dividir en población económicamente
  activa o fuerza de trabajo y población
  económicamente inactiva.
• En general, las economías no utilizan plenamente
  la fuerza de trabajo, sometiendo a una parte de
  la población al paro o inactividad forzosos.
• La desocupación puede convertirse en un fenómeno
  estructural y constituirse en uno de los
  desequilibrios permanentes de una economía.
• La desocupación no mide exactamente la
  inactividad forzosa de una población. Existen
  formas más sutiles de inactividad, como lo es el
  fenómeno del subempleo, característico de países
  subdesarrollados y especialmente de países
  agrícolas.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 9
4. Métodos para Medir la Participación de la
Población en las Actividades Económicas

• Se mide por medio de una serie de tasas, entre
  las cuales las más utilizadas son las siguientes

• Tasa Potencial de Participación o Tasa Potencial
  de Actividad (TPA). Es la relación que existe
  entre la población en edad de trabajar o
  población de edad activa (PA), por ejemplo 15
  años y más, y la población total (PT), expresada
  porcentualmente.

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• Tasa Bruta de Actividad o Tasa de Actividad
  (TBA). Es la relación existente entre la
  población económicamente activa (PEA) y la
  población total, expresada porcentualmente.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 10

• Tasa Neta, General o Refinada de Actividad (TNA).
  Relaciona la población económicamente activa con
  la población de edad activa (por ejemplo 15
  años), expresada porcentualmente.

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• Tasas Específicas de Actividad. Se calculan para
  cada edad o para cada sexo o bien conjuntamente
  por edad y sexo, expresando la participación
  porcentual que tiene cada grupo en las
  actividades económicas, puesto que relaciona la
  P.E.A. de un grupo (edad y sexo) determinado con
  la población total de ese mismo grupo.

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Donde Tax Tasa de Actividad de la edad x
PEAx Población Económicamente Activa de
la edad x PTx Población Total de la edad x
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 11

• Tasa de Ocupación (TO). Es la relación entre la
  población ocupada (PO) y la población
  económicamente activa, expresada porcen-tualmente.

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• Tasa de Desocupación (TDO). Es la relación entre
  la población desocupada (PDO) que incluye a los
  desempleados más los que buscan trabajo por
  primera vez (BTPV), y la población económicamente
  activa, expresada porcentualmente.

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Siendo
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• Tasa de Desempleo (TD). Es la relación entre la
  población desempleada (PD) y la población
  económicamente activa, expre-sada porcentualmente.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 12

• Tasa de Incorporación al Mercado de Trabajo
  (TIMT). Es la relación entre los que buscan
  trabajo por primera vez y la población
  económicamente activa, expresada porcentualmente.
  La suma de esta tasa y la de desempleo es igual a
  la tasa de desocupación.

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• Indice de Dependencia Económica (IDE). Es la
  relación existente entre la población inactiva
  (PI) y la PEA. El resultado se interpreta como la
  cantidad de personas inactivas que tienen que
  sostener cada 100 activos.

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Venezuela. Desempleo 13

• Conclusiones.

• La regla general es estas tasas son bajas y
  heterogéneas en los países subdesarrollados,
  donde predomina la población joven. En las
  sociedades desarrolladas, las tasas de actividad
  son más homogéneas y relativamente elevadas.
• En los países desarrollados, las tasa se sitúan
  por encima del 40 es decir, de cada 100
  personas, al menos 40 forman parte de la fuerza
  de trabajo. En algunos casos, se sitúan por
  encima del 50.En Venezuela la tasa bruta de
  actividad se situó en 1990 en 36,5 y se ha ido
  incrementando hasta alcanzar en 1996 el 40,4.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 14
5. Características Generales de la Población
Económicamente Activa

• Estructura por sexo de la PEA.

• Tanto en las sociedades avanzadas como en las
  atrasadas, la participación de la mujer en las
  actividades económicas siempre es menor que la de
  los hombres.
• En los países subdesarrollados, es aún menor.
• En estos países tanto los ayudantes familiares no
  remunerados como los trabajadores por cuenta
  propia femeninos de las regiones agrícolas juegan
  un papel muy importante, puesto que trabajan en
  la agricultura, la artesanía y algunos servicios
  en su misma vivienda.

• Estructura por edad de la PEA.

• En las sociedades subdesarrolladas, es
  eminentemente joven.
• La población femenina es más joven que la
  masculina.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 15

• Las personas se incorporan a la fuerza de trabajo
  en edades muy tempranas y se retiran a edades muy
  avanzadas.
• La esperanza de vida activa también es más corta.

• Los sectores y ramas de actividad económica.

• A mayor desarrollo económico y social, mayor es
  la división del trabajo y la especialización y
  menor, la proporción de trabajadores que producen
  por cuenta propia para su propio consumo y que no
  son remunerados.
• En los países desarrollados, el sector terciario
  es el que más empleo genera, siguiendo en orden
  de importancia el secundario y por último el
  primario. Por ejemplo, en los Estados Unidos el
  sector primario sólo absorbe el 2,4 del empleo y
  tienen sobreproducción agrícola, que utilizan
  para exportar, debido a la mecanización y a la
  alta productividad.
• En las economías subdesarrolladas, el sector
  predominante es el primario sin embargo,
  importan productos agrícolas.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 16

• En Venezuela, el sector terciario es el que
  genera más empleo 58, debido a la actividad
  petrolera y no como producto del desarrollo
  industrial que ocupa un 26. El sector primario
  absorbe un 16.

6. La Teoría del Desempleo

• Es claro que el desempleo se produce debido a que
  un excesivo número de trabajadores compite por
  demasiado pocos puestos de trabajo.
• La oferta de trabajo está afectada por

• Aumento de la población.
• Migración rural urbana, provocada por los altos
  salarios relativos en las ciudades.
• Eficiencia con que las escuelas desarrollan las
  habilidades manuales.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 17

• Número de miembros de la familia que
  ocasionalmente deciden entrar en el mercado de
  trabajo o retirarse de él.
• Otros factores impuestos personales, seguro de
  desempleo, etc.

• La demanda de trabajo depende de

• Demanda de bienes y servicios.
• Tecnología.
• Tasa de Formación de capital.

• En el mercado de bienes y servicios los precios
  suben o bajan para vaciar los mercados
  competitivos. Pero en el mercado de trabajo, los
  salarios (precios del trabajo) no actúan
  automáticamente, debido a que en opinión de
  muchos economistas, las tasas de desempleo se
  deben a que los salarios no son suficientemente
  flexibles para vaciar los mercados.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 18

• Medición del desempleo. Se mide por medio de la
  tasa de desempleo, que se obtiene relacionando
  el número de desempleados con la PEA y
  multiplicando el resultado por 100. Ver fórmula
  Nº 9.
• La Ley de Okun. Establece que por cada 2 que
  desciende el PIB en relación con el PIB
  potencial, la tasa de desempleo aumenta 1.
• Una consecuencia de esta Ley es que el PIB
  efectivo debe crecer tan rápidamente como el PIB
  potencial, solamente para impedir que aumente la
  tasa de desempleo.
• Efectos del desempleo

• Efectos económicos. Están relacionados con el
  despilfarro que significa la cantidad de bienes y
  servicios que dejan de producir las personas
  desempleadas.
• Efectos sociales. Se vinculan con el deterioro de
  la salud física y psicológica, así como con los
  conflictos provocados por la masa de las personas
  que han perdido sus puestos de trabajo.

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• Tipos de desempleo

• Desempleo voluntario. Está constituido por
  aquellas personas que no quieren trabajar al
  salario vigente en el mercado. Por ejemplo,
  prefieren el ocio, o el estudio, o la asistencia
  social o el seguro de desempleo al trabajo mal
  remunerado.
• Desempleo involuntario. En esta situación se
  encuentran los trabajadores calificados que
  desean trabajar al salario vigente, pero que no
  encuentran empleo. Cuando hay un exceso de
  trabajadores, las empresas exigen mayores
  calificaciones y contratan a los más calificados
  o a los de mayor experiencia.
• Esta teoría se basa en que los salarios son
  rígidos. Las causas de esta rigidez son

• El trabajo no se vende en mercados competitivos
  sino en merca-dos administrados. Es decir, la
  mayoría de las empresas administra sus sueldos y
  salarios estableciendo unas escalas fijas y
  contratando a los trabajadores por un sueldo o
  salario de entrada.

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Venezuela. Desempleo 20

• Los costos de administrar la remuneración. El
  proceso de negociar un contrato colectivo es
  costoso.
• Las empresas prefieren un sistema en el que los
  salarios se ajustan pocas veces y la mayoría de
  los trabajadores de las empresas reciben la misma
  subida salarial, independientemente de la
  situación del mercado de cada calificación o
  categoría. Este sistema no permite que los
  salarios se ajusten perfectamente para reflejar
  la oferta y la demanda del mercado, pero ahorra
  tiempo y contribuye a crear una sensación de
  juego limpio y equidad.

• Desempleo friccional. Siempre existirá un
  determinado porcentaje de la población activa que
  se encuentre temporalmente sin trabajo, debido,
  entre otras causas, a

• Decisión de las personas empleadas de buscar otro
  empleo por no poder ajustarse a las condiciones
  del trabajo actual.
• Cambio de residencia.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 21

• Incorporación al mercado de trabajo por haber
  terminado sus estudios.
• Este tipo de desempleo no tiene consecuencias
  negativas desde el punto de vista económico y no
  se considera incompatible con la existencia del
  pleno empleo. Oscila entre un 4 y un 5.

• Desempleo estacional. Se da fundamentalmente en
  los empleos vinculados a la actividad agrícola,
  donde el número de empleos aumenta
  considerablemente en las épocas de siembra y
  cosecha. También ocurre en los países donde hay
  cambios de estación y temporadas turísticas.
• Desempleo estructural. Se produce por un
  desajuste entre la oferta y demanda de trabajo.
  Se produce en países donde el crecimiento
  económico no se produce de manera equilibrada en
  todos los sectores económicos y en todas las
  regiones.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 22

• Desempleo tecnológico. Es producido como
  consecuencia de las innovaciones tecnológicas,
  que permiten una mayor productividad en algunas
  actividades, lograda en parte gracias a menores
  requerimientos de mano de obra. En los países
  subdesarrollados, este problema aparece en primer
  lugar en las actividades agrícolas.
• En general, el desempleo tecnológico suele
  considerarse como temporal, debido al crecimiento
  que se produce en el resto de las actividades. En
  este caso, cobran importancia los programas de
  capacitación de los trabajadores.
• Desempleo cíclico. Existe cuando la demanda
  global de trabajo es baja, debido a que la
  economía atraviesa por fases recesivas.

• Desempleo disfrazado o subempleo. Está
  constituido por recursos humanos productivos
  subutilizados, que no se cuentan como
  desempleados, debido a las definiciones usadas al
  calcular las medidas del empleo. Un subempleado
  es una persona que se encuentra en una de las
  siguientes condiciones

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Venezuela. Desempleo 23

• Trabaja a jornada parcial, pero desearía hacerlo
  a jornada completa.
• Trabaja a jornada completa, pero está realmente
  ocupado sólo una parte del tiempo.
• Realiza una actividad menos productiva de lo que
  sería capaz.
• Ejecuta un trabajo que si se eliminase no
  reduciría el PIB.
• Remuneración baja en relación con la que reciben
  otras personas ocupadas en cargos similares.

• Duración del desempleo

• En los períodos de expansión, el desempleo es de
  corta duración (por ejemplo, menos de seis meses).

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 24

• Durante las recesiones, los trabajadores
  desempleados tardan mucho más tiempo para
  encontrar trabajo (por ejemplo, más de seis
  meses). La dificultad para conseguir trabajo
  puede convertir a algunos desempleados en
  desalentados, los cuales pasan a formar parte de
  la población económicamente inactiva clasificados
  en la categoría otra situación, motivo por el
  cual no se incluyen en la tasa de desempleo, sino
  en la tasa de participación, que puede disminuir,
  en el caso de que los desalentados alcancen una
  cantidad apreciable.

• Causas del desempleo

• Cambios de residencia.
• El ciclo vital la entrada en la población activa
  por primera vez.
• Reducción del gasto fiscal y/o decisiones de
  política económica.
• Reducción de la inversión privada.
• Disminución del poder de compra de la población y
  de los niveles de consumo.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
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• Restricción de la producción.
• Despido de mano de obra empleada e incapacidad de
  absorción de la nueva fuerza de trabajo que se
  incorpora al mercado laboral.

Factores que Agravan el Desempleo
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 26

• Desempleo y balanza de pagos

• Una de las razones por las cuales ha cambiado la
  relación entre inflación y desempleo es porque
  las economías nacionales son ahora más abiertas a
  las relaciones económicas con otros países.
• Por ello, no se puede disminuir el desempleo por
  la vía de la inflación, ya que al aumentar los
  costos de producción, las empresas nacionales se
  hacen menos competitivas respecto a las de otros
  países y se produce un inmediato aumento de las
  importaciones, así como una disminución de las
  exportaciones.
• El resultado es que el aumento de la demanda
  acompañado de inflación, conduce a una
  disminución de la producción nacional, aumento
  del desempleo y déficit de la balanza de pagos.
• Competitividad internacional

• En el contexto internacional, cada país intenta
  sobrevivir a costa de los demás y para ello debe
  mantener el crecimiento de los costos salariales
  por debajo de los otros países o disminuir la
  demanda de importaciones o aumentar las
  exportaciones.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 27

• En la lucha por la competitividad, los gobiernos
  sólo disponen de dos tipos de políticas

• Restricción monetaria al disminuir la liquidez
  monetaria, aumentan las tasa de interés,
  disminuye el crédito, baja la inversión y aumenta
  el desempleo.
• Disciplina salarial al aumentar el desempleo,
  disminuye la presión reivindicativa y se
  desacelera el aumento de los salarios.

• La curva de Phillips

• W. Phillips, economista neozelandés, cuantificó
  los determinantes de la inflación de salarios y
  desarrolló un instrumento útil para representar
  el proceso de inflación.
• En 1958, encontró la existencia de una relación
  inversa entre el desempleo y las variaciones de
  los salarios monetarios en el Reino Unido, con
  fundamento en información de un período superior
  a 100 años.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 28

• Observó, asimismo, que los salarios tendían a
  subir cuando el desempleo era bajo y viceversa.
  Es decir, que existe una relación negativa entre
  el nivel de desempleo y la tasa de variación de
  los salarios.
• Los trabajadores presionan menos para conseguir
  mejoras salariales cuando hay menos empleos y,
  además, las empresas se oponen a las demandas
  salariales con más firmeza cuando los beneficios
  son bajos.
• La curva de Phillips es útil para analizar las
  variaciones a corto plazo del desempleo y la
  inflación.
• La versión de esta curva se obtiene al
  representar en el eje de las abscisas la tasa de
  desempleo y en el eje izquierdo de las ordenadas
  la tasa anual de inflación. La curva tiene una
  inclinación negativa, lo cual significa que al
  desplazarse hacia la izquierda en la curva,
  reduciendo el desempleo, aumenta la tasa de
  inflación.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 29

• En el lado derecho del gráfico se observa un
  segundo eje de ordenadas en el cual se mide la
  tasa de aumento salarial que, relacionada con la
  tasa de desempleo, muestra que a menores tasa de
  aumentos salariales, corresponden mayores niveles
  de desempleo y viceversa.
• Existe relación entre los precios, los salarios y
  la productividad que se puede expresar de la
  siguiente forma

• La curva de Phillips ilustra la teoría de la
  disyuntiva de la inflación. Según esta teoría, un
  país puede tener un nivel más bajo de desempleo
  si está dispuesto a aceptar una tasa de inflación
  más elevada. Los términos de esta disyuntiva
  vienen dados por la pendiente de la curva.
• Se ha afirmado que la curva de Phillips es un
  menú de opciones entre inflación y desempleo. Sin
  embargo, con el paso del tiempo hubo evidencias
  de que la curva se desplaza como consecuencia de
  las variaciones de la tasa tendencial de
  inflación.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 30

• Esta situación obligó a los economistas a revisar
  esta sencilla curva, debido a que había
  contradicción entre la teoría y la evidencia
  histórica. Como resultado de esta revisión
  apareció la teoría de tasa natural de desempleo.
• En la época de los años setenta, dejó de operar
  la teoría de la disyuntiva de la inflación, pues
  se manifestaron en forma simultánea elevadas
  tasas de inflación con elevadas tasas de
  desempleo.
• Esto se debe a que al incrementarse los precios y
  los salarios a la misma velocidad no se aumenta
  realmente el poder adquisitivo y por lo tanto la
  demanda agregada.
• Cuando se tienen expectativas de mayor inflación,
  los trabaja-dores consiguen mediante la
  indexación de la contratación colectiva que los
  aumentos de los salarios correspondan a la
  inflación esperada y de esta forma todo sigue
  igual, con excepción de los precios que son más
  altos.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 31

• Puede ocurrir también que cuando los gobiernos no
  pueden controlar la inflación, aplican medidas
  económicas restrictivas que tienen un impacto
  pequeño sobre la inflación a corto plazo, pero
  que conducen a elevados niveles de desempleo.
• Se ha comprobado que la curva de Phillips se
  reproduce mientras persistan las expectativas
  inflacionarias sin variaciones.
• A largo plazo, se producen cambios en las
  expectativas y la curva se hace inestable.
• En el caso de Venezuela, la relación entre las
  tasas de desempleo y las de inflación muestra la
  inestabilidad característica que se puede
  observar en otros países. Así entre 1976 y 1992
  no es posible observar una relación negativa
  estable entre las dos magnitudes.

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Venezuela. Desempleo 32
Curva De Phillips
Inflación de Salarios
Inflación de Precios
Tasa de Desempleo
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Venezuela. Desempleo 33
Venezuela Relación entre Inflación y Desempleo
Inflación de Precios
Tasa de Desempleo
Se refiere a las variaciones en el IPC para el
Area Metropolitana de Caracas. Fuente Banco
Central de Venezuela.
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 34

• La tasa natural de desempleo

• Es aquélla a la que las fuerzas ascendentes y
  descendentes que influyen en la inflación de
  precios y salarios se encuentran en equilibrio. A
  la tasa natural de desempleo la inflación es
  estable y no tiende a acelerarse ni a
  desacelerarse.
• Debe recordarse que cuando el número de
  desempleados baja, los empleadores que necesitan
  trabajadores están dispuestos a pagar mayores
  salarios por contratarlos. Cuando el desempleo
  aumenta, los trabajadores están dispuestos a
  emplearse por un salario menor.
• El concepto analizado implica la existencia de
  cierto porcentaje de desempleo con el cual se
  podría esperar que la tasa de inflación de
  precios permaneciera inalterada. En otras
  palabras, a largo plazo, no hay más que una tasa
  de desempleo compatible con una inflación
  estable. Esa es la tasa natural de desempleo.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 35

• A niveles de demanda de trabajadores, mayores al
  de la tasa natural de desempleo, podría esperarse
  que la tasa natural de inflación se acelerara en
  forma continua y a unos niveles de demanda de
  trabajadores menores que dicha tasa, cabría
  esperar que la tasa de inflación tendencial o
  esperada disminuyese.
• Siempre existirá, por lo tanto, un determinado
  nivel de desempleo en el cual se mantendrá
  inalterada la tasa de inflación esperada.
• En una economía preocupada por evitar unas
  elevadas tasas de inflación, la tasa natural de
  desempleo es el nivel más bajo que puede
  mantenerse. Representa el mayor nivel de empleo
  que puede mantenerse y corresponde a la
  producción potencial del país.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 36

• Cuando en una economía surgen cambios imprevistos
  que introducen distorsiones que no pueden ser
  asimiladas con la debida rapidez por el sistema,
  se crean desequilibrios que pueden llegar a ser
  importantes. Por ejemplo, un incremento no
  previsto en la demanda agregada nominal produce ?
  un aumento no esperado en la demanda de bienes y
  servicios ? aumento en la demanda de trabajadores
  y algunos recibirán mayores salarios ? aumento en
  los precios ? mayores reivindicaciones salariales
  ? aumento de precios. Y así sucesivamente.
• Si las causas que originaron el cambio en la
  demanda agregada nominal resultasen pasajeras,
  muy pronto el empleo retornará a los niveles
  existentes antes de producirse la perturbación no
  prevista.

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• En cambio, no necesariamente ocurrirá lo mismo
  con los precios y los salarios, ya que tanto los
  trabajadores como los empleadores adaptan sus
  estimaciones con retraso al movimiento general de
  los precios. Es posible incluso que los precios y
  los salarios monetarios continúen aumentando, ya
  que cuando la inflación efectiva supera a la
  inflación tendencial, la gente comienza a esperar
  niveles más elevados de precios. Cuando esto
  ocurre, resulta difícil frenar el proceso
  inflacionario.
• El resultado final del aumento pasajero de la
  demanda agregada nominal no prevista fue el de un
  incremento en el nivel general de los precios y
  de los salarios monetarios. Asimismo, en su fase
  final, el proceso conduce a un aumento en el
  número de desempleados.
• Con frecuencia los gobiernos han intentado
  disminuir los niveles de desempleo recurriendo a
  estímulos de la demanda agregada por la vía del
  gasto público, lo cual ha generado déficit fiscal
  e inflación. El resultado final ha sido la
  estanflación con los costos sociales que este
  fenómeno trae aparejado.

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Venezuela. Desempleo 38

• La estanflación

• Es la presencia simultánea en una economía de
  estancamiento con inflación. Estos dos males se
  consideraron incompatibles en el pasado. Este
  fenómeno se presentó en algunos países
  desarro-llados en los años setenta y se manifestó
  con aumento en las tasas de desempleo, elevación
  de los precios y de los salarios monetarios.
• La estanflación es una combinación de dos
  patologías cuya gravedad estriba en que los
  remedios que sirven para curar una, tienen
  efectos secundarios que agravan la otra. Así, las
  medidas que tradicionalmente se adoptan para
  facilitar el pleno empleo, tienen efectos sobre
  la inflación y viceversa.
• El dilema que plantea la estanflación es cuál de
  los dos males debe atacarse en primer lugar

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Venezuela. Desempleo 39

• Propuesta monetarista

• Se fundamenta en la necesidad de que las
  autoridades tomen medidas para controlar el stock
  total de dinero, como remedio para combatir la
  inflación, que es el paso previo indispensable
  para enfrentar la estanflación. Esto se conoce
  como la regla del crecimiento constante del
  dinero, que consiste en que la oferta monetaria
  debe crecer a una tasa constante que, sin alentar
  la inflación, permita un crecimiento razonable de
  la oferta monetaria, a fin de impedir riesgos
  recesivos. La consecuencia de no atacar la
  inflación no es otra que el desempleo.
• Luego, a los gobiernos no les queda otro camino
  que adoptar estrictas medidas contra la
  inflación, por duras que éstas sean.
• Las políticas por el lado de la oferta son las
  medidas recomendadas por los monetaristas. Entre
  éstas, se pueden citar las siguientes

a) reducir o reestructurar la presión fiscal
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 40
b) flexibilizar los precios y los
salarios c) aliviar las presiones
inflacionarias d) limitar el crecimiento
monetario e) facilitar la movilidad y
capacitación de la fuerza laboral f) eliminar las
trabas y controles innecesarios en la actividad
económica g) disminuir el tamaño del
Estado h) disminuir el intervencionismo
estatal i) propiciar la disposición de los
particulares a asumir sus propios
riesgos j) evitar que el Estado asuma el costo de
los fracasos de los particulares k) fomentar la
productividad, estimulando todo tipo de
innovaciones l) propiciar la aplicación de la
economía de mercado
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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 41
m) eliminar las medidas proteccionistas n) elimina
r o reducir los subsidios.

• Cada país debe escoger el menú y las prioridades
  en la aplicación de estas medidas.

• Propuesta del nuevo keynesianismo

• Utilizar la dirección de la demanda, procurando
  expandir los gastos monetarios a una tasa
  moderadamente estable capaz de propiciar la
  expansión deseada del nivel de producción y de
  empleo, así como el uso de instituciones que
  fijen los salarios con la finalidad de promover
  el empleo de acuerdo con las necesidades de cada
  uno de los sectores de la economía.
• La intención de esta corriente de opinión es
  propiciar un incremento del producto real,
  convenciendo al mismo tiempo a la sociedad de que
  no es posible insistir en exigencias que
  sobrepasen la oferta disponible.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 42
7. Políticas de Empleo

• Generales

• Desconcentración de las inversiones públicas y
  privadas a fin de frenar el éxodo de personas
  hacia las grandes ciudades y de estimular la
  relocalización de la población.
• Descentralización del aparato burocrático del
  sector público.
• Implementación de un programa de desarrollo a
  mediano y largo plazo del sector agropecuario,
  que asegure la rentabilidad de las empresas
  agrícolas por medio de

• Uso de modernas tecnologías
• Aplicación de recursos gerenciales
• Aumento la capacidad de almacenamiento
• Mejoramiento del transporte
• Aplicación de modernas técnicas de mercadeo

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 43

• Aplicación de políticas de precios
• Prestación de asistencia técnica
• Oferta de asistencia crediticia

• Desarrollo de la pequeña y mediana industria, la
  artesanía y la autoconstrucción.
• Desestímulo de la actividad privada no
  indispensable en los polos de crecimiento urbano.
• Reforma integral del sistema educativo.
• Freno a la entrada indiscriminada de migrantes
  extranjeros.
• Campañas de reeducación popular dirigidas a

• Incitar al trabajo
• Preservar el patrimonio nacional
• Frenar el consumismo

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 44

• Estimular el ahorro
• Promover el apego a las comunidades de provincia

• Sobre la demanda

• Actuación sobre los costos salariales, mediante
  modificaciones a la tasa del impuesto sobre la
  renta, contribuciones al seguro social, etc.
• Políticas de salarios mínimos. Un aumento del
  salario mínimo, reduce inmediatamente la demanda
  de trabajo en aquellas tareas cuya productividad
  es tan baja, que dejan de ser rentables con los
  nuevos niveles salariales. En este sentido, sería
  conveniente estudiar la posibilidad de
  complementar los ingresos de quienes cobran los
  niveles más bajos de salario, mediante lo que
  Milton Friedman llama impuesto negativo sobre la
  renta, en lugar de pagar un seguro de desempleo,
  obligando a no trabajar a quien lo percibe, como
  se hace actualmente.

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Venezuela. Desempleo 45

• Subsidios al empleo marginal abaratar el empleo
  de nuevos trabajadores, eximiéndoles, por
  ejemplo, de parte de las cuotas del seguro social
  o reduciendo sus impuestos. Esta política es útil
  sobretodo cuando existen graves problemas
  estructurales de tipo regional o sectorial o en
  determinadas categorías de personal.
• Creación directa de empleo en el sector público,
  siempre que responda a auténticas necesidades
  comunitarias o esté vinculada a programas de
  formación profesional.

• Sobre la oferta

• Reducción del número de horas trabajadas por
  empleado.
• Flexibilización de los horarios de trabajo que
  facilite el empleo a tiempo parcial.

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Venezuela. Desempleo 46
8. El Mercado Laboral Venezolano

• Empleo, informalidad y crecimiento económico

• Factores demográficos y económicos han
  determinado una elevada tasa de crecimiento de la
  fuerza de trabajo en Venezuela.

• Aún existe una tasa de crecimiento de la
  población relativamente alta (2,2 anual), aunque
  su comportamiento es decreciente. Esto trae como
  consecuencia la necesidad de crecimiento
  económico en términos per capita, que impida el
  empobrecimiento relativo de la población.
• La población en edad de trabajar (15 años o más)
  crece aún más rápido que la población total
  (2,8), puesto que está influenciada por el ritmo
  de crecimiento demográfico registrado hace quince
  años. Sin embargo, no toda la población de 15
  años o más se incorpora a la fuerza de trabajo
  por ejemplo, los estudiantes a tiempo completo y
  las amas de casa son parte de la población
  inactiva.

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Venezuela. Desempleo 47

• La fuerza de trabajo creció a una tasa del 3,9
  anual durante los últimos quince años. La
  explicación de este fenómeno, influenciado por el
  deterioro de la situación económica, se encuentra
  en

• La creciente incorporación de la mujer al mercado
  de trabajo.
• La importante cantidad de jóvenes que por
  diversas razones abandonan el sistema educativo a
  más temprana edad.

• Esta acelerada expansión de la fuerza de trabajo
  requiere una oferta de empleo que crezca a la
  misma velocidad para evitar que un elevado
  contingente de venezolanos se incorpore al
  desempleo abierto o la economía informal.
• Los elevados niveles de inflación hacen muy
  costoso para cualquier persona permanecer
  desempleada. Por ello se afirma con frecuencia
  que el crecimiento reciente de la economía
  informal constituye una forma de desempleo
  encubierto.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 48

• El desempleo abierto alcanzó 12,4 en 1996 (más
  de 1.120.000 personas) y la economía informal
  pasó del 38 a comienzos de los ochenta a 49 a
  fines de 1996. Esta tasa de desempleo es la más
  alta observada en el país en los últimos cuarenta
  años, con excepción de 1984, cuando alcanzó el
  13,4.
• La disparidad entre el crecimiento de la fuerza
  de trabajo y la oferta de empleo se puede
  demostrar con los datos de 1996 se incorporaron
  a la fuerza de trabajo 414.000 personas, de las
  cuales el sector moderno absorbió 66.000.
  Alrededor de 105.000 se incorporaron al sector
  informal y unas 243.000 se declararon
  desempleadas.
• La desocupación abierta de los años recientes
  coincide con un incremento sustancial de los que
  buscan trabajo por primera vez, lo cual refleja
  en parte el aumento de la tasa de participación
  de la población en edad de trabajar. Por el
  contrario, el aumento de la tasa de desempleo
  entre 1982 y 1984 se debió a un aumento de los
  despidos, pues coincidió con una disminución del
  número de personas que buscaban trabajo por
  primera vez.

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Venezuela. Desempleo 49

• El crecimiento del desempleo y de la economía
  informal, que se explican por la lentitud en el
  crecimiento de la oferta de empleos en el sector
  moderno, demuestran que la estructura del mercado
  laboral del país se ha desmejorado.
• La falta de crecimiento económico constituye el
  origen del crecimiento del desempleo y de la
  economía informal.
• En razón de que la expansión del PIB está
  relacionada estrechamente con la inversión en
  activos fijos, las cifras de desempleo muestran
  una fuerte relación con la inversión.
• La caída de la inversión total ha sido afectada
  tanto por inversión pública como por la privada.
  Hasta 1978 la inversión privada era
  proporcionalmente mayor que la pública. Luego, la
  pública ocupó el primer lugar, pero como ésta
  depende en gran medida de los shocks externos del
  mercado petrolero y de los desajustes fiscales,
  el desempleo y la informalidad han recibido el
  impacto de la baja en la inversión pública.

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Hernán López Añez. Problemas Económicos de
Venezuela. Desempleo 50
Balance de Empleo en Venezuela 1990-1996
Fuente OCEI, Encuesta de hogares por muestreo
(varios años).
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Venezuela. Desempleo 51

• Salarios, productividad y distribución del ingreso

• La caída de los salarios reales se ubica en
  alrededor del 57 en los últimos diez años y 65
  en los últimos quince años y ha afectado tanto al
  sector moderno como al informal. Esto se debe a
  los siguientes factores

• Tendencia declinante del crecimiento económico
  desde la segunda mitad de los años setenta ha
  ocasionado una disminución del 34 en la
  productividad media del trabajo, que presiona
  hacia abajo el nivel de los salarios reales.
• La caída de los salarios reales ha sido mayor que
  la baja de la productividad media, debido a la
  elevada tasa de crecimiento de la fuerza de
  trabajo, que a su vez ha sido el resultado del
  aumento de la tasa de participación de la
  población en edad de trabajar.
• La combinación de oferta creciente de
  trabajadores y depresión de la generación de
  empleo en el sector moderno (publico y privado)
  ha producido una disminución del salario real
  mayor a la baja en la productividad media de la
  economía.

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Venezuela. Desempleo 52

• El factor trabajo, por ser el más abundante, ha
  tenido que soportar las consecuencias de
  políticas económicas equivocadas. Además de la
  caída del salario real, ha disminuido la
  participación de los trabajadores en el ingreso
  nacional de 50 a comienzos de los ochenta a 29
  en 1996.
• La disminución de la edad promedio de deserción
  escolar en 1995 llegó a 12,6 años- ha producido
  una legión de trabajadores de corta edad que se
  incorporan al mercado laboral con escasa
  calificación. Los siguientes datos lo confirman

• El 64 de la fuerza laboral apenas ha culminado
  la educación básica (noveno grado).
• El 21 tiene educación media y diversificada
  completa.
• El 24 de los desempleados tiene una edad
  comprendida entre los 15 y los 25 años de edad.
  En los sectores más jóvenes se concentran los
  mayores niveles de desempleo.

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Venezuela. Desempleo 53

• Con esta calificación sólo se puede asumir tareas
  de poca especialización y por lo tanto de baja
  productividad por ello, el salario
  correspondiente es inevitablemente bajo.
• La aceleración de la tasa de participación de las
  mujeres en el mercado laboral pareciera estar
  asociada a la erosión del ingreso familiar, más
  que a un cambio de patrones culturales y
  demográficos. La tasa de desempleo de las mujeres
  se ubicó en 15 para el segundo semestre de 1996.
• El tránsito de Venezuela hacia una economía con
  inflación distorsionó el sistema de
  retroactividad de las prestaciones sociales. La
  tasa de inflación hacía aumentar crecientemente
  el costo de los pasivos laborales, debido a que
  la producción actual tenía que soportar pasivos
  generados en el pasado y que no fueron cargados a
  los costos de producción cuando se causaron.

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Venezuela. Desempleo 54

• Las empresas tenían varias opciones para evitar
  los efectos perniciosos de la retroactividad de
  las prestaciones sociales

• Trasladar el costo a los consumidores
• Utilizar formas de remuneración que no fuesen
  imputables legalmente al salario, para evitar la
  acumulación de los pasivos laborales.
• Reducir el salario efectivo.
• Aplicar alta rotación de la mano de obra, que
  además facilitaba la contratación de nuevos
  trabajadores por meno-res salarios. La antigüedad
  promedio de los trabajadores en el sector privado
  se colocó en apenas cuatro años.

• El resultado fue la reducción de la productividad
  media del trabajo y de los salarios reales.

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Venezuela. Desempleo 55
Bibliografía

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  Sociolaborales de Venezuela. Series Históricas
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