Experiencia del Ayuntamiento de Valencia en la Contaminaci

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Experiencia del Ayuntamiento de Valencia en la
Contaminación Acústica
Servicio de Contaminación Acústica Ayuntamiento
de Valencia
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Índice

• Referencia a la normativa de aplicación en
  materia de contaminación acústica. Nuevas
  competencias, nuevos objetivos, nuevos
  instrumentos de evaluación y corrección del ruido
  ambiental.
• Presentación del Servicio de Contaminación
  Acústica Organigrama y principales funciones.
• La Red de Ruido Ambiental de la ciudad de
  Valencia
• El mapa de ruido de la ciudad de Valencia
• Planes de Acción contra la Contaminación
  Acústica.
• La nueva Ordenanza de protección contra la
  contaminación acústica del término municipal de
  Valencia
• - Exigencias de adaptación a la vigente
  normativa.
• - Procedimiento de elaboración y aprobación.

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Normativa legal.-
El panorama legislativo está constituido por
Directiva comunitaria
Normativa Básica estatal
Legislación Autonómica
Ordenanzas Municipales
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• Todo este elenco normativo se centra en el
  estudio del ruido ambiental y de su contenido
  podemos destacar básicamente los siguientes
  objetivos
• El derecho de acceso a la información ambiental.
• El estudio y control del ruido ambiental
• La elaboración de los mapas de ruido
• La prevención y corrección de la contaminación
  acústica
• La elaboración de los planes de acción en
  materia de contaminación acústica.

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CUADRO RESUMEN DE APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA
El 30 de junio de 2.005, como fecha limite, los
Estados miembros comunicaran a la Comisión
Grandes ejes viarios cuyo trafico supere los 6
millones de vehículos/año.
Grandes ejes ferroviarios cuyo trafico supere los
60.000 trenes/año.
Grandes aeropuertos ( 50.000 movimientos/año)
El 30 de junio de 2.007, como fecha limite, se
habrán elaborado, MAPAS ESTRATEGICOS DE RUIDO,
del año civil anterior
Aglomeraciones de mas de 250.000 habitantes
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El 31 de diciembre de 2.008, como fecha limite,
los Estados miembros, comunicaran a la Comisión
Grandes ejes viarios (trafico superior a 3
millones vehículos/ año)
Grandes ejes ferroviarios (trafico superior a
30.000 trenes/año)
El 30 de junio de 2.012, como fecha limite, se
habrán elaborado, MAPAS ESTRATEGICOS DE RUIDO,
sobre el año civil anterior
Todas las aglomeraciones urbanas (mas de 100.000
habitantes)
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Grandes ejes viarios con 6 millones veh./año
El 18 de julio de 2008, como fecha limite, se
habrán elaborado, PLANES DE ACCION
Grandes ejes ferroviarios con 60.000 trenes/año
Grandes aeropuertos ( de 50.000 movimientos/año)
Aglomeraciones con de 250.000 habitantes
Grandes ejes viarios ( 3 millones vehículos/año)
El 18 de julio de 2.013, como fecha limite, se
habrán elaborado, PLANES DE ACCION
Grandes ejes ferroviarios ( de 30.000 trenes/año)
Aglomeraciones urbanas ( de 100.000 habitantes)
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El Servicio de Contaminación Acústica
Organigrama
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El Servicio de Contaminación Acústica Funciones

• Control y vigilancia de niveles sonoros en el
  medio exterior (RUIDO AMBIENTAL) y de
  vibraciones. Gestión y Explotación de la Red de
  Vigilancia Acústica.
• de la actuación de los distintos Servicios
  municipales en relación a la contaminación
  acústica.
• Tramitación de la elaboración y aprobación de
  los Mapas del Ruido
• Elaboración de los Planes de Acción en materia
  de Contaminación Acústica, así como sus
  posteriores revisiones y modificaciones.
• Coordinación de los distintos servicios con
  competencias en materia de contaminación
  acústica.
• Medición de niveles sonoros en el medio exterior
  en zonas con numerosos establecimientos con
  ambientación musical. Las Zonas Acústicamente
  Saturadas
• Medición de nivel de aislamiento de paramentos
  delimitadores en la edificación y medición de
  niveles sonoros o vibraciones producidas por las
  instalaciones generales de la edificación, tales
  como ascensores, bombas de agua, puertas de
  garaje, transformadores eléctricos, etc.
• Tramitación de expedientes, de denuncias y
  medición de niveles sonoros y de vibración.

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La Red de Vigilancia de Ruido Ambiental
11
(No Transcript)
12
(No Transcript)
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Qué es un Mapa Estratégico de Ruido?
Un mapa de ruido diseñado para poder evaluar
globalmente la exposición al ruido ambiental en
una zona determinada, debido a la existencia de
distintas fuentes de ruido, o para poder realizar
predicciones globales para dicha zona.
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Por qué se ha realizado el Mapa Estratégico de
Ruido?

• Para dar cumplimiento a la Directiva Europea
  sobre Gestión y Evaluación de Ruido Ambiental.
  (2002/49/CE) y a la Ley Nacional del Ruido (Ley
  37/2003).

Los Mapas Estratégicos de Ruido requeridos en la
primera fase incluyen los de aglomeraciones de
más de 250.000 habitantes.
Necesidad de conocer la situación por parte de
las autoridades
Información al público en general sobre la
situación existente

• Porque el ruido ambiental es un agente
  contaminante de primer orden, y el ciudadano está
  cada vez más sensibilizado con el problema del
  Ruido Ambiental

Los Mapas Estratégicos de Ruido aportan
información fundamental para la diagnosis de la
situación acústica y para la Gestión del Ruido
Ambiental.
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Qué información aporta un Mapa Estratégico de
Ruido?

• Un mapa estratégico de ruido es una
  representación de los datos relativos a alguno de
  los aspectos siguientes
• Situación acústica existente, anterior o
  prevista expresada en función de un indicador de
  ruido,
• Rebasamiento de un valor límite,
• Número estimado de colegios y hospitales en una
  zona dada que están expuestos a valores
  específicos de un indicador de ruido,
• Número estimado de personas situadas en una zona
  expuesta al ruido.
• Los mapas estratégicos de ruido para
  aglomeraciones harán especial hincapié en el
  ruido procedente de
• el tráfico rodado,
• el tráfico ferroviario,
• los aeropuertos,
• lugares de actividad industrial, incluidos los
  puertos.

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Metodología para la elaboración del Mapa
Estratégico de Ruido
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Presentación de Resultados
El Mapa Estratégico de Ruido de la ciudad de
Valencia consta de una memoria descriptiva
resumen y de tres anexos
Volumen 1 Descripción de la Aglomeración Volume
n 2 Trabajo de Campo Volumen 3 Diagnóstico de
la Contaminación Acústica Volúmenes 4 a 10
Mapas de Ruido
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Mapa Guía
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Mapas de Nivel Sonoro Tráfico
Ldía
Ltarde
Lnoche
Lden
20
Mapas de Nivel Sonoro Ferroviario
Ldía
Ltarde
Lnoche
Lden
21
Mapas de Nivel Sonoro Industria
Ldía
Ltarde
Lnoche
Lden
22
Mapas de Nivel Sonoro Ruido Total
Ldía
Ltarde
Lnoche
Lden
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Estadísticas
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La necesidad de adoptar este tipo de planes de
actuación ya viene reflejada en el Libro Verde de
la Comisión Europea sobre la política futura de
lucha contra el ruido, así como en la Directiva
2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre Evaluación y Gestión del Ruido Europeo
(Luxemburgo 2002) y en la Ley del Ruido del
Ministerio de Medio Ambiente.
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Necesidad de elaborar los Planes de Acción contra
el Ruido

• Los Estados miembros garantizarán que, a más
  tardar el 18 de julio de 2008, las autoridades
  competentes hayan elaborado planes de acción
  encaminados a afrontar, en su territorio, las
  cuestiones relativas al ruido y a sus efectos,
  incluida la reducción del ruido, si fuese
  necesaria, con respecto a las aglomeraciones con
  más de 250.000 habitantes. Dichos planes tendrán
  por objeto también proteger las zonas tranquilas
  contra el aumento del ruido. (Artículo 8,
  Directiva 2002/49/CE).
• Los planes de acción se revisarán, y en caso
  necesario se modificarán, cuando se produzca un
  cambio importante de la situación existente del
  ruido, y al menos cada cinco años a partir de la
  fecha de su aprobación.

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Contenido de los Planes de Acción contra el Ruido

• Los planes de acción incluirán, como mínimo, los
  elementos siguientes
• Descripción de la aglomeración, los principales
  ejes viarios, los principales ejes ferroviarios o
  principales aeropuertos y otras fuentes de ruido
  consideradas,
• Autoridad responsable,
• Contexto jurídico,
• Valores límite establecidos,
• Resumen de los resultados de la labor de
  cartografiado del ruido,
• Evaluación del número estimado de personas
  expuestas al ruido, determinación de los
  problemas y las situaciones que deben mejorar,
• Relación de las consultas públicas organizadas
  con arreglo al apartado 7 del artículo 8,
• Medidas que ya se aplican para reducir el ruido y
  proyectos en preparación,
• Actuaciones previstas por las autoridades
  competentes para los próximos cinco años,
  incluidas medidas para proteger las zonas
  tranquilas,
• Estrategia a largo plazo,
• Información económica (si está disponible)
  presupuestos, evaluaciones coste-eficacia o
  costes-beneficios,
• Disposiciones previstas para evaluar la
  aplicación y los resultados del plan de acción.
• Los planes de acción recogerán estimaciones por
  lo que se refiere a la reducción del número de
  personas afectadas (que sufren molestias o
  alteraciones del sueño, etc.).

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Propuesta metodológica para la elaboración los
Planes de Acción
FASE 1 Diagnóstico de la situación acústica
actual del municipio de Valencia. Etapa 1
Análisis de la normativa de aplicación y
definición de los objetivos finales. Etapa 2
Análisis acústico de la información del mapa
estratégico de ruidos del municipio de
Valencia. Etapa 3 Análisis de la información
complementaria aportada por el Ayuntamiento. Etapa
4 Organización y adaptación de la información
presentada. Etapa 5 Análisis e informe sobre las
alegaciones referentes al mapa estratégico de
ruidos del municipio de Valencia. Etapa 6
Elaboración del plan de trabajo definitivo y
establecimiento del calendario de reuniones.
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Propuesta metodológica para la elaboración los
Planes de Acción
FASE 2 Establecimiento de las directrices
generales para el desarrollo de los Planes de
Acción en el término municipal de Valencia Etapa
1 Establecimiento de las directrices generales
para la elaboración de los planes de
acción. Etapa 2 Definición de los criterios y
líneas principales de actuación a nivel global en
todo el municipio de Valencia.
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Propuesta metodológica para la elaboración los
Planes de Acción
FASE 3 Elaboración del proyecto de los Planes de
Acción en el término municipal de
Valencia. Etapa 1 Establecimiento de criterios
de aplicación. Etapa 2 Establecimiento de
criterios de prioridad. Etapa 3 Elaboración del
proyecto de planes de acción específicos. Etapa
4 Planteamiento de planes piloto a llevar a
cabo. Etapa 5 Presentación de los trabajos
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Propuestas del Plan de Acción La lucha
contra el ruido se puede plantear de forma
preventiva (cuando el problema aún no existe pero
potencialmente puede llegar a existir en el
futuro), o de forma correctiva (cuando el
problema del ruido ya existe y se hace necesario
eliminarlo o reducirlo).   De igual forma, esta
lucha no debe centrarse exclusivamente en el
ruido ambiente exterior, ya que está demostrado
que la mayor parte de las denuncias y quejas de
los ciudadanos por ruidos y vibraciones se
producen por las molestias que perciben en el
interior de sus viviendas, ya que es el lugar
habitual de descanso La prevención es la
actuación más eficaz y económica que puede
realizarse sobre los problemas ocasionados por el
ruido urbano, tanto en el medio ambiente exterior
como en el interior de las viviendas.
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Ejemplos de líneas de actuación en los Planes de
Acción contra el Ruido
Acciones sobre el tráfico rodado
Infraestructuras viales
Motocicletas y vehículos

• Homologación de vehículos
• Contratación de vehículos silenciosos por parte
  de las administraciones Públicas
• Limites de velocidad
• Incentivos

• Propuesta y valoración de las acciones
  preventivas Tipos de asfalto, barreras,
  velocidad, horarios,...
• Medidas correctoras en el receptor

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Ejemplos de líneas de actuación en los Planes de
Acción contra el Ruido
Acciones sobre el tráfico ferroviario
Infraestructuras de ferrocarriles
Máquina de tren/tranvía y vagones

• Contratación de vehículos silenciosos por parte
  de las administraciones Públicas
• Tasas e incentivos

• Evaluaciones de Impacto Ambiental
• Propuesta y valoración de las acciones
  preventivas barreras, velocidad, horarios,
  medidas correctoras en el receptor

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Ejemplos de líneas de actuación en los Planes de
Acción contra el Ruido
Acciones sobre el tráfico aéreo
Aeropuertos

• Evaluaciones de Impacto Ambiental
• Propuesta y valoración de las acciones
  preventivas Rutas de aproximación y despegue,
  horarios
• Restricciones de vuelos, según horarios o en
  funcion del ruido derivado de la propia fuente
• Medidas de control de ruido
• Normativa medioambiental

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Ejemplos de líneas de actuación en los Planes de
Acción contra el Ruido
Actividades calificadas
Estudio Acústico

• Tipo de área acústica
• Horarios
• Situación acústica previa de la zona
• Tipo de actividad a desarrollar
• Nivel de ruido estimado en estado de explotación
  
• Medidas correctoras

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Otras líneas de actuación en los Planes de Acción
contra el Ruido
Edificación Aislamiento acústico
Planeamiento urbanístico
Construcción y maquinaria al aire libre
Educación ambiental
Movilidad
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La coordinación de los distintos servicios con
competencias en materia de contaminación acústica

• Para cumplir con las exigencias normativas sobre
  evaluación y gestión del ruido ambiental, y hacer
  efectivos los compromisos que ello implica,
  resulta imprescindible la participación de las
  distintas Áreas implicadas, pues solo con el
  compromiso de todos se podrá conseguir el
  objetivo perseguido en el municipio.
• Para alcanzar los objetivos perseguidos, se creó
  el Órgano Gestor de Contaminación Acústica del
  Ayuntamiento de Valencia como órgano que permite
  articular la participación de todos los Servicios
  implicados en la elaboración, desarrollo y
  ejecución de los Planes de acción contra el
  ruido.
• Actualmente se está comenzando el proyecto de
  elaboración de los Planes de Acción en materia de
  contaminación acústica. Es, por lo tanto, el
  momento de elaborar el Plan de Trabajo y
  establecer el calendario de reuniones para la
  correcta ejecución de los trabajos.

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El Órgano Gestor en materia de Contaminación
Acústica del Ayuntamiento de Valencia

• Servicio de Patrimonio Histórico y Cultural.
• Servicio de Alumbrado y Fuentes Ornamentales.
• Servicio de Actividades.
• Servicio de Obras de Infraestructura.
• Servicio de Planeamiento.
• Servicio de Licencias Urbanísticas Obras
  Edificación.
• Servicio de Bienestar Social e Integración.
• Servicio de Policía Local.
• Servicio de Fiestas y Cultura Popular.
• Servicio de Educación.
• Servicio de Juventud.
• Servicio Coordinación Obras Vía Pública y
  Mantenimiento de Infraestructuras.
• Servicio Infraestructuras de la Fundación
  Deportiva Municipal.
• Oficina Alcaldías de Barrio.
• Servicio de Comercio y Abastecimientos.
• Servicio de Circulación y Transportes y sus
  Infraestructuras.
• Servicio de Contaminación Acústica.

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Funciones del Órgano Gestor de Contaminación
Acústica

• La difusión de los resultados del Mapa Acústico y
  de los demás estudios realizados, a las distintas
  Delegaciones.
• Elaborar las líneas generales y las directrices
  relativas a la elaboración de los Planes de
  Acción contra la Contaminación Acústica en la
  ciudad de Valencia.
• Impulsar la realización de estudios y emitir
  informes y propuestas sobre la contaminación
  acústica.
• Poner en común todas las acciones que se estén
  realizando o se tenga previsto realizar por los
  distintos Servicios municipales.
• Analizar la repercusión de una acción concreta
  propuesta, o realizada por un Servicio, en la
  gestión del ruido.
• Debatir y dirigir las líneas de elaboración y
  posterior ejecución de los Planes de Acción
  contra la Contaminación Acústica.
• Ejecución y seguimiento de la aplicación y
  desarrollo de los Planes de Acción contra la
  Contaminación Acústica en la Ciudad de Valencia.
• Programas de sensibilización ciudadana y de
  formación de la población.

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La adaptación de Las Ordenanzas municipales. La
Ordenanza Municipal de Protección contra la
Contaminación Acústica del Ayuntamiento de
Valencia. Exigencias de adaptación a la vigente
normativa
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• La Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones
  de 1996 del Ayuntamiento de Valencia.
• La adaptación de las ordenanzas existentes a la
  nueva normativa estatal y autonómica, señalando
  para ello el D. 104/2006, de 14 de julio, un
  plazo de 1 año y al contenido previsto en el
  articulo 4 del Decreto 266/04, de 3 de diciembre.
• Procedimiento de elaboración y aprobación.
• Aprobación Inicial Pleno ordinario de 27 de
  abril de 2007
• Período de Información Pública y Alegaciones
• Informe alegaciones
• Publicación RRDD 1367/07 y 1371/07, de 19 de
  octubre.
• Adaptación técnica a los mismos
• Aprobación definitiva Pleno de 30 de mayo de
  2008

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RR DD 1367/07 Y 1371/07
Contenido art. 4 D. 266/04
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Muchas gracias a todos por su atención