El dise

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Foro de Desarrollo Social Sustentable
El diseño de políticas y acciones para impulsar
el desarrollo social sustentable.
Dr. Juan Rodríguez Ramírez Centro
Interdisciplinario de Investigación para
el Desarrollo Integral Regional
2
Política pública es un ejercicio de
construcción, desarrollo, ejecución y
retroalimentación concertada y pacífica de
objetivos comunes por parte de una sociedad a
través de sus diferentes organizaciones, con el
fin de mejorar la calidad de vida y la
convivencia de dicha sociedad.
Pardo, 2008
3
Ciclo de la Política Pública
4
Jones, 1970
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6
Desarrollo social es un proceso de promoción del
bienestar de las personas en conjunción con un
proceso dinámico de desarrollo económico.
James Midgley, Social Development The
Developmental Perspective in Social Welfare, 1995
El desarrollo como libertad, valora la capacidad
de los individuos para vivir la vida que tienen
razones para valorar y para aumentar las opciones
reales entre las que pueden elegir.
Amartya Sen, 2000 Premio Nobel de Economía
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El desarrollo humano es un proceso que ofrece a
las personas mayores oportunidades y que pone
énfasis en la libertad del ser humano para tener
salud, educación y disfrutar de condiciones de
vida dignas.
PNUD, 1990


Supone la expresión de la libertad de las
personas para vivir una vida prolongada,
saludable y creativa perseguir objetivos que
ellas mismas consideren valorables y participar
activamente en el desarrollo sostenible y
equitativo del planeta que comparten.

PNUD, 2010
8
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría
del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y
que, mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa
distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de
los individuos, grupos y clases sociales
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 2010
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ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta Ley se
entiende por
Desarrollo Sustentable El proceso evaluable
mediante criterios e indicadores de carácter
ambiental, económico y social que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de
las personas, que se funda en medidas apropiadas
de preservación del equilibrio ecológico,
protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfacción de las necesidades de
las generaciones futuras. Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
2010
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De los 20 municipios del país con menor IDH, 5
son oaxaqueños.
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De los 20 municipios del país con mayores tasas
de decremento poblacional, 14 pertenecen a Oaxaca.
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La Mixteca, la Sierra Norte y los Valles
Centrales son las que tienen el mayor número de
municipios en las categorías de muy alta y alta
intensidad migratoria a Estados Unidos, y en una
situación opuesta se encuentran la Cañada, el
Istmo y el Papaloapan.
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Según Transparencia Internacional, en 2009 México
obtuvo 3.3 de calificación y en 2010 bajó a 3.1
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La huella ecológica es un indicador ambiental de
carácter integrador del impacto que ejerce una
cierta comunidad humana, país, región o ciudad
sobre su entorno. Es el área de terreno
necesario para producir los recursos consumidos y
para asimilar los residuos generados por una
población determinada con un modo de vida
específico. William Rees y Mathis Wackernagel,
School for Community Regional Planning,
Universidad de la Columbia Británica. 1996
El déficit ecológico es la diferencia entre el
área disponible (capacidad de carga) y el área
consumida (huella ecológica) en un lugar
determinado. Pone de manifiesto la
sobreexplotación del capital natural y la
incapacidad de regeneración.
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La pérdida de bosques en Oaxaca se estima en
35,000 ha/año
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Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio que se
establecieron para ser alcanzados en 2015
son 1. Erradicar la pobreza extrema y el
hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria
universal. 3. Promover la igualdad de género y la
autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad
infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6.
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades. 7. Garantizar la sustentabilidad
del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación
mundial para el desarrollo.
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• Artículo 1. La presente Ley es de orden público e
  interés social y de
• observancia general en todo el territorio
  nacional , y tiene por objeto
• I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos
  sociales consagrados en la Constitución Política
  de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el
  acceso de toda la población al desarrollo social.
• II. Señalar las obligaciones del Gobierno,
  establecer las instituciones
• responsables del desarrollo social y definir los
  principios y lineamientos generales a los que
  debe sujetarse la Política Nacional de Desarrollo
  Social.
• III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo
  Social en el que participen los gobiernos
  municipales, de las entidades federativas y el
  federal.
• Determinar la competencia de los gobiernos
  municipales, de las entidades federativas y del
  Gobierno Federal en materia de desarrollo social.
• Ley General de Desarrollo Social, 2004

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• Artículo 3. La Política de Desarrollo Social se
  sujetará a los siguientes principios
• I. Libertad Capacidad de las personas para
  elegir los medios para su desarrollo personal así
  como para participar en el desarrollo social.
• II. Justicia distributiva Garantía de que toda
  persona reciba de manera equitativa los
  beneficios del desarrollo conforme a sus
  méritos, sus necesidades, sus posibilidades y las
  de las demás personas.
• III. Solidaridad Colaboración entre personas,
  grupos sociales y órdenes de gobierno, de manera
  corresponsable para el mejoramiento de la calidad
  de vida de la sociedad.

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IV. Integralidad Articulación y
complementariedad de programas y acciones que
conjunten los diferentes beneficios sociales, en
el marco de la Política Nacional de Desarrollo
Social. V. Participación social Derecho de las
personas y organizaciones a intervenir e
integrarse, individual o colectivamente en la
formulación, ejecución y evaluación de las
políticas, programas y acciones del desarrollo
social. VI. Sustentabilidad Preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, para
mejorar la calidad de vida y la productividad de
las personas, sin comprometer la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras.
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VII. Respeto a la diversidad Reconocimiento en
términos de origen étnico, género, edad,
capacidades diferentes, condición social,
condiciones de salud, religión, las opiniones,
preferencias, estado civil o cualquier otra, para
superar toda condición de discriminación y
promover un desarrollo con equidad y respeto a
las diferencias. VIII. Libre determinación y
autonomía de los pueblos indígenas y sus
comunidades Reconocimiento en el marco
constitucional a las formas internas de
convivencia y de organización ámbito de
aplicación de sus propios sistemas normativos
elección de sus autoridades o representantes
medios para preservar y enriquecer sus lenguas y
cultura medios para conservar y mejorar su
hábitat acceso preferente a sus recursos
naturales elección de representantes ante los
ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdicción
del Estado.
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Artículo 6. Son derechos para el desarrollo
social la educación, la salud, la alimentación,
la vivienda, el disfrute de un medio ambiente
sano, el trabajo y la seguridad social y los
relativos a la no discriminación en los términos
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
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• Las disposiciones de la Ley General del
  Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
  son de orden público e interés social y tienen
  por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
  establecer las bases para
• Garantizar el derecho de toda persona a vivir en
  un medio ambiente adecuado para su desarrollo,
  salud y bienestar.
• El aprovechamiento sustentable, la preservación
  y, en su caso, la restauración del suelo, el agua
  y los demás recursos naturales, de manera que
  sean compatibles la obtención de beneficios
  económicos y las actividades de la sociedad con
  la preservación de los ecosistemas.
• Artículo 1

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• Artículo 11. La Política Nacional de Desarrollo
  Social tiene los siguientes objetivos
• I. Propiciar las condiciones que aseguren el
  disfrute de los derechos sociales, individuales o
  colectivos, garantizando el acceso a los
  programas de desarrollo social y la igualdad de
  oportunidades, así como la superación de la
  discriminación y la exclusión social.
• II. Promover un desarrollo económico con sentido
• social que propicie y conserve el empleo, eleve
  el nivel de ingreso y mejore su distribución.
• III. Fortalecer el desarrollo regional
  equilibrado.
• IV. Garantizar formas de participación social en
  la formulación, ejecución, instrumentación,
  evaluación y control de los programas de
  desarrollo social.

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Artículo 19. Son prioritarios y de interés
público I. Los programas de educación
obligatoria. II. Las campañas de prevención y
control de enfermedades transmisibles y los
programas de atención médica. III. Los
programas dirigidos a las personas en condiciones
de pobreza, marginación o en situación de
vulnerabilidad. IV. Los programas dirigidos a
zonas de atención prioritaria. V. Los programas
y acciones públicas para asegurar la alimentación
y nutrición materno-infantil. VI. Los programas
de abasto social de productos básicos.
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• Los programas de vivienda.
• VIII. Los programas y fondos públicos destinados
  a la generación y conservación del empleo, a las
  actividades productivas sociales y a las empresas
  del sector social de la economía.
• IX. Los programas y obras de infraestructura
  para agua potable, drenaje, electrificación,
  caminos y otras vías de comunicación,
  saneamiento ambiental y equipamiento urbano.

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Artículo 29. Se consideran zonas de atención
prioritaria las áreas o regiones, sean de
carácter predominantemente rural o urbano, cuya
población registra índices de pobreza o
marginación indicativos de la existencia de
marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio
de los derechos para el desarrollo social
establecidos en esta Ley.
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Artículo 33. Los municipios, los gobiernos de las
entidades federativas y el Gobierno Federal
fomentarán las actividades productivas para
promover la generación de empleos e ingresos de
personas, familias, grupos y organizaciones
productivas. Artículo 34. Los municipios, los
gobiernos de las entidades federativas y el
Gobierno Federal estimularán la organización de
personas, familias y grupos sociales, destinando
recursos públicos para promover proyectos
productivos identificar oportunidades de
inversión, y brindar capacitación, asistencia
técnica y asesoría para la organización y el
diseño de proyectos y apoyo legal para la
realización de estas actividades.
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• Llevar a cabo una política alimentaria integral
  que permita mejorar la nutrición de las personas
  en situación de pobreza.

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• Fomentar el desarrollo de capacidades para
  mejorar el acceso a mejores fuentes de ingreso.
• Políticas y líneas de acción
• Se buscará apoyar a las personas en condiciones
  de pobreza para la entrada y permanencia a
  educación técnica, media y superior u otro tipo
  de capacitación que facilite el acceso a mejores
  fuentes de ingreso.

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• Asegurar que ningún niño o joven quede fuera de
  las instituciones educativas debido a tener que
  trabajar en actividades domésticas o productivas
  para asegurar su sustento o el de su familia.
• Otorgar becas y apoyo para la adquisición de
  útiles escolares a los niños y jóvenes de
  familias que viven en condición de pobreza, con
  el fin de que tengan acceso a una educación de
  calidad que les permita desarrollar sus
  capacidades y habilidades para
• vincularse de manera efectiva con el mercado de
  trabajo.

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• Incentivar el uso de los servicios de salud,
  especialmente de las mujeres y los niños de las
  familias en pobreza.

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• Disminuir las disparidades regionales a través
  del ordenamiento territorial e infraestructura
  social que permita la integración de las regiones
  marginadas a los procesos de desarrollo y detonar
  las potencialidades productivas.

• Impulsar el ordenamiento territorial nacional y
  el desarrollo
• regional mediante acciones coordinadas entre los
  tres órdenes de gobierno y concertadas con la
  sociedad civil.

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• Prevenir y atender los riesgos naturales en
  acciones coordinadas con la sociedad civil.

• Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con
  énfasis en los
• grupos sociales en condición de pobreza, a través
  de la provisión de infraestructura social y
  vivienda digna, así como consolidar ciudades,
  seguras, eficientes y competitivas.

• Fomentar la intervención de la sociedad civil, de
  la academia y de la iniciativa privada con
  investigaciones, estudios y
• propuestas en regiones y grupos prioritarios.

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• Combatir la corrupción de forma frontal y
  robustecer la
• transparencia y rendición de cuentas de las
  acciones de desarrollo social.

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Artículo 72. La evaluación de la Política de
Desarrollo Social estará a cargo del Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, que podrá realizarla por sí
mismo o a través de uno o varios organismos
independientes del ejecutor del programa, y tiene
por objeto, revisar periódicamente el
cumplimiento del objetivo social de los
programas, metas y acciones de la Política de
Desarrollo Social. Ley General de Desarrollo
Social, 2004
Artículo 73. Los organismos evaluadores
independientes que podrán participar serán
instituciones de educación superior, de
investigación científica u organizaciones no
lucrativas.
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• Artículo 82. El Consejo estará integrado de la
  siguiente forma
• El titular de la Secretaría de Desarrollo
  Social, o la persona que éste designe.
• II. Seis investigadores académicos, que sean o
  hayan sido miembros del Sistema Nacional de
  Investigadores, con amplia experiencia en la
  materia y que colaboren en instituciones de
  educación superior y de investigación inscritas
  en el Padrón de
• Excelencia del Consejo Nacional de Ciencia y
  Tecnología.
• III. Un Secretario Ejecutivo designado por el
  Ejecutivo Federal.

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Consejos Consultivos para el Desarrollo
Sustentable
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Gracias