Title: Taller del GCE entrenamiento pr
1 Taller del GCE entrenamiento práctico sobre
inventarios de gases de efecto invernadero para
la América Latina y el Caribe
Preparación y consideración de los inventarios de
gases de efecto invernadero en el marco de la
CMNUCC en los últimos años experiencias útiles
para la región de América Latina y del Caribe
- Presentado por Roberto Acosta Moreno
Gerente del sub-programa de InventariosPrograma
de Métodos, Inventarios y Ciencia
Secretaría - CMNUCC
2Tabla de contenido
- Síntesis histórica de los inventarios de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) en el marco de la CMNUCC - Importancia de los inventarios
- Directrices y guías del PICC
- Directrices en el marco de la CMNUCC
- Inventarios de las Partes incluidas en el
anexo I - Inventarios de las Partes no incluidas en el
anexo I. - Consideraciones finales
3Por qué los inventarios son importantes?
- Fundamentales para evaluar el objetivo de la
Convención y para monitorear la implementación
de la Convención y el Protocolo de Kyoto - Base para evaluar la efectividad de políticas,
desarrollo de metodologías y para la
preparación/evaluación de proyecciones - Esencial para la discusiones y el trabajo sobre
futuros compromisos - Posible contribución al trabajo nacional del MDL
(monitoreo y - líneas de base)
4Inventarios de gases de efecto invernadero
(CMNUCC/PICC)
- CMNUCC ( Artículos 4 y 12 de la Convención)
- Todas las Partes, teniendo en cuenta sus
responsabilidades comunes pero diferenciadas y el
carácter especifico de sus prioridades nacionales
y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de
sus circunstancias, deberán - Elaborar, actualizar periódicamente, publicar y
facilitar a la Conferencia de las Partes (COP)
inventarios nacionales de GEI, utilizando
metodologías comparables que habrán de ser
acordadas por la COP - PICC ha desarrollado estas metodologías
comparables
5DIRECTRICES DE LA CMNUCC Y DEL PICC
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20
00 2001 2002 2003 2005
Directrices del PICC
Directrices para las comunicaciones
nacionales (Anexo I)
Directrices CMNUCC para las comunicaciones
nacionales (no-Anexo I)
Directrices CMNUCC para las comunicaciones
nacionales (Anexo I)
Directrices Revisadas del PICC PICC del 1996
Guía de Buenas Practicas del PICC
Directrices para el examen técnico de los
inventarios
Directrices CMNUCC para el informe annual de los
inventarios
Preparación, informe y examen de los inventarios
en el Protocolo de Kyoto (Directrices para los
Articulos 5, 7 and 8)
6Directrices del PICC para Inventarios de Gases de
Efecto Invernadero (I)
- Directrices del PICC de 1995
- Versión Revisada de 1996 de las Directrices del
PICC para la Elaboración de Inventarios
Nacionales de Emisiones de GEI - (3 volumes, http//www.ipcc-gip.iges.or.jp/pu
blic/gl/invs1.htm) - Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres en los Inventarios
Nacionales de GEI (GBP) - (http//www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gp/gp
gaum.htm) - Guías del PICC sobre Buenas Prácticas para Uso de
la Tierra, Cambio en el Uso de la Tierra y
Selvicultura (GBP-UTCUTS)
7Directrices del PICC para Inventarios de Gases de
Efecto Invernadero (II)
- Directrices Revisadas del PICC de 1996
UNA OBRA TECNICA MONUMENTAL USADA POR MAS DE 140
PAISES !!! - (3 volúmenes software que facilita el
cálculo de las estimaciones usando el método
de menor complejidad Tier 1) -
- Fueron desarrolladas para un amplio rango de
usuarios - Permiten una gran flexibilidad en el cálculo de
los inventarios, permitiendo el uso de métodos
con distinto grado de complejidad - HAN DEMOSTRADO SU GRAN UTILIDAD PERMITIENDO A
TODAS LAS PARTES PREPARAR ESTIMACIONES DE GEI EN
LA MAYORIA DE LAS FUENTES DE TODOS LOS SECTORES E
INFORMARLOS EN UN MARCO COMUN. -
Pero.
8Directrices del PICC para Inventarios de Gases de
Efecto Invernadero (III)
- Requieren actualización y mejora,
fundamentalmente en el sector de Cambio en el Uso
de la Tierra y Silvicultura -
- No orientan en que condiciones deben usarse los
métodos de distinto nivel de complejidad,
incluyendo la selección de factores de emisión y
datos de actividad, así como sobre la
documentación necesaria para asegurar
transparencia - No orientan cuando, ni como, deben hacerse nuevos
cálculos o asegurar la coherencia en las
estimaciones de las tendencias de emisiones - No incluyen procedimientos de garantía de la
calidad y control de la calidad - No describen como cuantificar las incertidumbres
9Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (I)
- En base a la experiencia en la preparación de
inventarios y una solicitud del SBSTA. - Disminuyen las limitaciones de las Directrices
del PICC del 1996 - No constituyen una revisión de las mismas, sino
les sirven de complemento - Apoyan la elaboración de inventarios
transparentes, documentados, coherentes a lo
largo del tiempo, sujetos al control y garantía
de la calidad, y eficientes en el uso de los
recursos (elección de métodos, por medio de los
árboles de decisión, dando prioridades a fuentes
principales de acuerdo a circunstancias
nacionales) - Ayudan a producir inventarios que no sean
calculados excesivamente elevados o demasiado
bajos, y en los que la incertidumbre se haya
reducido lo mas posible - CONTRIBUYEN A PREPARAR MEJORES Y MAS EFICIENTES
INVENTARIOS Y SON UTILES PARA TODAS LAS PARTES,
INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE RECURSOS QUE
ESTAS POSEAN PARA PREPARAR LOS INVENTARIOS.
10Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (II)
- Ofrecen
- métodos mas adecuados en muchas
fuentes-categorías mejorando deficiencias de las
Directrices del 1996 (en particular, en CUT,
emisiones de N2O de suelos agrícolas y gases
fluorinados) - guía metodológica en las distintas fuentes-
categorías para las selección de los DA, FA y
métodos (independiente a su nivel de complejidad) - incluyendo el uso de árboles de decisión que
facilitan la selección del método teniendo en
cuenta la importancia de la fuente y la
disponibilidad de recursos -
- un método para la identificación de las
fuentes-categorías mas significantes, lo que
permite priorizar los recursos existentes
(fuentes principales) - métodos para garantizar la consistencia de los
estimados en series de tiempo o tendencias de
emisiones (recálculos) -
-
11Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (III)
- Ofrecen
- más precisa y completa guía para estimar
cuantitativamente y manejar las incertidumbres - una simple y útil guía para aseguramiento y
control de calidad (QA/QC) de los estimados (la
tabla 8-1 de las GBP es particularmente útil) - una precisa y completa guía para estimar
cuantitativamente y manejar las incertidumbres - en muchos casos pudiera facilitar el calculo de
reducciones de emisiones de gases de efecto
invernadero en la preparación, validación y
verificación de proyectos de MDL. -
-
-
12Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (IV)
- En el 2003, el PICC elaboró las GBP para el
sector de uso del suelo, cambio en el uso del
suelo y silvicultura. Las GBP incluyen seis
nuevas categorías tierras forestales, tierras
agrícolas, sabanas y pastizales, humedales,
asentamientos y otras tierras. - Tienen el objetivo de mejorar los inventarios de
GEI en este sector incluyen instrucciones
detalladas y fáciles de seguir, para facilitar su
aplicación en los países en vías de desarrollo. - Además de las características de las GBP en otros
sectores, estas guías - Incluyen métodos tipo tier 1, para aquellos
países con recursos escasos. - Contienen instrucciones para la identificación de
categorías principales, cuyo objetivo es el de
establecer prioridades - Apoyan la identificación y clasificación de
tierras de una manera consistente. - Proveen una serie actualizada de factores y
variables necesarios en la elaboración de los
inventarios. - Contienen información sobre muestreo y estimación
de incertidumbres para el caso específico del
sector
13Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (V)
-
- EL USO DE LAS GBP NO RESUELVE LOS
PROBLEMAS EXISTENTES RELACIONADOS A LA FALTA DE
RECURSOS, PERO SI CONTRIBUYE A UN MEJOR USO DE
LOS RECURSOS EXISTENTES PARA PREPARAR MEJORES
INVENTARIOS. -
- EL USO DE LAS GBP NO IMPLICA
NECESARIAMENTE EL USO DE MAS RECURSOS. UN TIER
1 DEL IPCC 96 REQUIERE LOS MISMOS RECURSOS QUE UN
TIER 1 DE LAS GBP (pero si se sigue las GBP en la
medida de las posibilidades el estimado debe ser
mejor) APLICAR LAS GUIAS DE CONTROL DE CALIDAD
(QC) DE LA TABLA 8-1 NO IMPLICA MAS RECURSOS
(pero si debe conllevar a un mejor inventario). -
-
-
14Guías del PICC sobre Buenas Prácticas y la
Gestión de Incertidumbres (GBP) (VI)
- EN LA MAYORIA DE LOS CASOS EL USAR
TIER SUPERIORES (si existe buena información)
CONTRIBUYE A REDUCIR INCERTIDUMBRES Y SE
RECOMIENDA PARA LAS FUENTES CLAVES PERO EL NO
USAR TIER SUPERIORES EN LAS FUENTES CLAVES NO
CONSTITUYE PER SE UNA DESVIACION DE LAS GBP. - (la figura 7.4 de las GBP indica que el
uso de tier superiores depende de los recursos
existentes). - LA APLICACIÓN DE LAS GUIAS DE BUENAS
PRACTICAS ES UN PROCESO PAULATINO QUE SE
BENEFICIA DE -
- experiencia
- mayor frecuencia en la preparación de los
inventarios - retroalimentación técnica sobre el
inventario preparado - adecuados arreglos institucionales,
incluyendo grupos estables en la - preparación de inventarios y, claro está,
- mayores recursos.
-
15Evolución del informe y consideración de los
inventarios de las Partes incluidas en el anexo I
en la CMNUCC
- Decisiones de la Conferencia de las Partes (COP)
- 1994 Directrices del Comité Internacional de
Negociación para la preparación de
Comunicaciones Nacionales, que incluye una
sección de inventarios - 1996 Directrices para la preparación de las
Comunicaciones Nacionales (decisión 9/CP2) - 1999 Directrices para la preparación de las
Comunicaciones Nacionales - Primera parte Directrices de la
CMNUCC para el informe de los inventarios anuales
de GEI (Decisión 3/CP.5) - Segunda parte Directrices de la
CMNUCC para el informe de las comunicaciones
nacionales (Decisión 4/CP.5) - Directrices para el examen técnico
de los inventarios nacionales de emisiones
de GEI (Decisión 6/CP.5) - 2002 Directrices de la CMNUCC sobre los
inventarios anuales de GEI (Decisión 18/CP.8) - Directrices para el examen técnico de los
inventarios nacionales de emisiones de GEI
(Decisión 19/CP.8).
16Directrices para el calculo, informe y examen de
los inventarios de GEI bajo la CMNUCC
Decisión 3/CP. 5
Directrices de la CMNUCC para el informe de los
inventarios anuales de GEI
Directrices de la CMNUCC para el informe
Inventarios anuales (CFCI IIN)
Decisión 6/CP. 5
Directrices del IPCC
Directrices para el examen técnico de los
inventarios nacionales de emisiones de GEI
Versión Revisada del 1996 Guías be Buenas
Prácticas
Revisada por OSACT 16 y adoptada por COP 8
(Decisión 18/CP.8)
Examen de Inventarios Nacionales
Informe de la Partes
Decision 4/CP. 5
Revisada por OSACT 16 y adoptada por COP 8
(Decisión 19/CP.8)
Directrices de la CMNUCC para el informe de las
comunicaciones nacionales
Guías be Buenas Prácticas para UTCUTS
Comunicaciones nacionales (cada 3-4 años)
17Directrices de la CMNUCC para el informe de los
inventarios anuales de GEI para las Partes
incluidas en el anexo I (I)
- Principios
- ?ransparencia, coherencia, comparabilidad,
exhaustividad y exactitud -
- Requerimientos mandatorios
- Uso de la GBPs
- Informe anual con formato común y detallado (FCI
e IIN) que facilite el examen de los inventarios - Propósito
- Nivel de información suficiente que sirva para
evaluar el cumplimiento de los compromisos bajo
la Convención y el Protocolo de Kyoto
18Directrices de la CMNUCC para el informe de los
inventarios anuales de GEI para las Partes
incluidas en el anexo I (II)
- Formato Común de Informe (FCI) (52
tablas) - Informe anual comparable de datos cuantitativos
de inventarios de países con diferentes
características en forma electrónica - Datos de actividad y factores de emisión
implícitos a nivel de fuentes o uso de claves de
notación cuando éstos no están disponibles - Información sobre tendencias, nivel de
completamiento del inventario, realización de
nuevos cálculos y análisis de categorías
principales de fuentes -
- El FCI facilita el procesamiento de los
datos de inventarios y su comparación a través
del tiempo (tendencias) y entre todos los países.
19Directrices de la CMNUCC para el informe de los
inventarios anuales de GEI para las Partes
incluidas en el anexo I (III)
- Informe de Inventario Nacional (IIN)
- Descripción detallada de las metodologías
- Asunciones y métodos usados
- Referencias de las fuentes de factores de
emisión, datos de actividad y razones para su
selección - Nuevos cálculos y razones para los mismos
- Categorías principales de fuentes
- Cálculo cuantificado de incertidumbres
- Procedimientos de garantía y control de la
calidad - Cambios y mejoras en respuesta a examenes previos
20Directrices de la CMNUCC para el examen técnico
de los inventarios de las Partes incluidas en el
Anexo I
- El examen técnico de los inventarios es un
factor importante para - Suministrar información confiable a la COP sobre
emisiones y tendencias de GEI - Mejorar la calidad de los inventarios de las
Partes a través de una efectiva retroalimentación
técnica de forma sistemática - Incrementar las capacidades técnicas para
preparar inventarios de todos los expertos que
participan en el examen - Evaluar los compromisos de las Partes y las
reducciones/limitaciones de emisiones de GEI, o
sea, el progreso en alcanzar los objetivos de la
Convención y del Protocolo de Kyoto. - Asegurar la elegibilidad de las Partes del Anexo
I para participar en los 3 mecanismos de Kyoto
21Consideración de los inventarios nacionales de
GEI en el marco de la Convención Partes
incluidas en el anexo I
Etapas de examen 19/CP.8
Informes de examen 19/CP.8
3/CP.5 y 18/CP.8
Informe de Situación
Examen inicial
Inventarios anuales (FCI IIN) Partes del anexo I
Informe de Síntesis y Evaluación
Compilación y Síntesis
Informe del Examen individual
- Examenes individuales - GER
- Examen en los países
- Examen centralizado
- Examen en los lugares de trabajo de los expertos
Comunicaciones y Presentación de Informes de las
Partes
Informe annual al OSI (SBI) con tablas y gráficos
sobre las emisiones de GEI y sus tendencias para
las Partes del anexo I
Análisis especial sobre las emisiones de GEI y
sus tendencias
Comunicaciones Nacionales en el marco de la CMNUCC
Examen Detallado (Partes del anexo I)
Reporte del Examen detallado
Compilación y Síntesis de las Comunicaciones
Nacionales
22Resultados de las nuevas Directrices de informe y
examen de los Inventarios de GEI Partes
incluidas en el anexo I
Number of submissions
Year
5 de Octubre
23Problemas en la presentación de información (en
el 2003)
A pesar de los grandes
progresos, todavía existen problemas
Problemas
Partes
Ausencia de inventarios anuales de GEI en el
2004
Ausencia de IIN en la información remitida FCI
no remitidos en las seis semanas después del 15
de Abril IIN no remitidos en las seis semanas
después del 15 de Abril Ausencia de información
del año base o de cambios en este año La
información no cubre todos los años desde el año
base hasta la fecha
Federación Rusa, Liechtenstein (no FCI y
IIN) Luxemburgo, Polonia, Islandia ,
Luxemburgo, Polonia Comunidad Europea, Estonia,
Hungría, Islandia, Italia, Japón, Lituania,
Polonia, Portugal, Eslovaquia y
Eslovenia Federación Rusa, Liechtenstein,
Luxemburgo, Polonia Federación Rusa,
Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Republica
Checa, Ucrania.
24Consideraciones finales Partes incluidas en el
anexo I
- La preparación e informe anual de inventarios a
través del FCI (electrónicamente) y el IIN más el
proceso de examen técnico de los mismos, ha
permitido mejorar considerablemente la calidad y
la credibilidad de los inventarios nacionales de
GEI, incluyendo la información referida al año
base. Además - Los expertos nacionales han adquirido mayor
experiencia y práctica en la preparación de
inventarios - La preparación anual de inventarios ha llevado
al desarrollo de mejores estructuras y
procedimientos institucionales - Las recomendaciones del proceso de examen de
inventarios han contribuido a la solución
sistemática de los problemas de los
mismos y a la mejora continua de su calidad.
25Estadísticas de informe de inventarios en países
de Latino América 1990-2003
26Porcentaje de contribución en las emisiones de
países de Latino América que reportaron
emisiones para el año 1994
27Emisiones de los países de Latino América
excluyendo CUTS (1994)
789,899 Gg CO2 eq. (exc. México)
1,292,436 Gg CO2 eq. (inc. México)
28Evolución del informe y consideración de los
inventarios de las Partes no incluidas en el
anexo I en la CMNUCC
- Decisiones de la Conferencia de las Partes (COP)
para las Partes no incluidas en el anexo I de la
Convención - Directrices para la preparación de las
Comunicaciones Nacionales (Decisión 10/CP.2)
1996 - Directrices para la preparación de las
Comunicaciones Nacionales (Decisión 17/CP.8)
2002 (nuevas directrices) - Decisiones sobre el trabajo del Grupo
Consultativo de Expertos (decisiones 8/CP.5,
31/CP.7 y 3/CP.8)
29Principales problemas identificados en los
inventarios de las Partes no incluidas en el
anexo I
- Limitaciones en la calidad y disponibilidad de
datos de actividad, en la mayoria de los casos
determinado por falta de recursos. - Dificultades en actualizar la información de
inventarios en forma periódica por equipos
nacionales estables - Uso de métodos no apropiados para las condiciones
nacionales,
(en particular en el
sector de CUTS) - Uso generalizado de métodos y factores de emisión
por defecto - Se han aplicado las Directrices 1996 del PICC que
requieren ser actualizadas, pero sin la
aplicación de las GBP que son su complemento - TODOS ESTOS PROBLEMAS ESTAN CAUSADOS O AGRAVADOS
POR FALTA DE RECURSOS. POR LO QUE ES
IMPERATIVO OBTENERLOS Y USAR RACIONALMENTE LOS
ESCASOS RECURSOS DISPONIBLES
30Consideración de los inventarios nacionales de
GEI en el marco de la Convención Partes no
incluidas en el anexo I
Análisis por expertos CGE
Comunicaciones Nacionales en el marco de la CMNUCC
Organos Subsidiarios COP
Inventarios de GEI
Compilación y Síntesis de las Comunicaciones
Nacionales Secretariado de la CMNUCC
- No hay retroalimentación técnica a los países
- Muy limitada participación de expertos en la
consideración
31Directrices para la preparación de las
Comunicaciones Nacionales de las Partes no
incluidas en el anexo I (Decisión 17/CP.8)
- Las nuevas directrices constituyen un
importante factor de avance en la preparación de
los inventarios por las Partes no incluidas en el
anexo I - Ellas brindan guias mas precisas, en
particular indican el uso de la Versión Revisada
de 1996 de las Directrices del PICC y aconsejan - utilizar metodologías nacionales, siempre que
estas sean coherentes, transparentes y esten bien
documentadas - El uso de las Guias del PICC sobre Buenas
Practicas (las de Uso de la Tierra y Cambio de
Uso de la Tierra y Silvicultura fue
recientemente terminada y discutida en COP 9) - El uso del PICC software y el reporte electronico
de inventarios.
32Consideraciones finales (I)
- La preparación de mejores inventarios es
buena para -
- los expertos de inventarios,
- el análisis de numerosos aspectos relacionados
con el cambio climático a nivel nacional, - proveer informaciones útiles para el estudio y
cálculo de la reducción de emisiones en los
proyectos de MDL. - La preparación regular de inventarios por un
equipo estable de expertos no sólo contribuye a
ganar experiencia, sino que es uno de los
factores que más influye en la calidad de los
inventarios.
33 Consideraciones finales (II)
Una guía más precisa y formatos definidos para el
informe contribuyen a una mejor preparación y
reporte de los inventarios.
- Los expertos de inventarios saben exáctamente
cuáles son las informaciones necesarias y saben
cómo prepararlas y reportarlas - Los expertos de inventarios pueden planear por
adelantado y mejor la elaboración de los
inventarios de GEI. - Los expertos de inventarios pueden elaborar y
reportar con mayor facilidad los inventarios de
GEI, disminuyendo así los recursos necesarios
para preparar inventarios con mayor periodicidad.
- La experiencia las Partes anexo I con respecto a
los inventarios anuales, realizados usando las
guías de la decisión 3/CP. 5 y, especialmente,
el reporte electrónico del FCI, demuestra los
beneficios de una guía más precisa.
34Consideraciones finales (III)
- Las nuevas directrices adoptadas con la
decisión 17/CP.8 ofrecen una guía más precisa
para preparar e informar los inventarios de GEI. - Algunos elementos son obligatorios y
recomendados (shall and should) y otros son
sugeridos (encourage). - La práctica ayudará a que se usen todos los
elementos, mejorando así la calidad de los
inventarios. -
35Consideraciones finales (IV)
- Los elementos técnicos que pudieran mejorar la
calidad de los inventarios de GEI en el marco de
las comunicaciones nacionales son - Aplicar las GBP, de acuerdo a las posibilidades
reales, en particular - establecer las categorías principales de fuentes
y elegir, por medio de los árboles de decisión,
los métodos apropiados a las circunstancias
nacionales - seguir recomendaciones sobre FE, otros datos y
documentación - recalcular las emisiones y asegurar coherencia de
las tendencias - calcular cuantitativamente la incertidumbre a
nivel de fuente - aplicar procedimientos básicos de garantía y
control de la calidad - Tratar de obtener y priorizar los recursos a las
reales categorías principales, y compartir los
resultados con expertos de otros países
36Consideraciones finales (V)
- Los principales elementos que pueden mejorar la
calidad de los inventarios de GEI en el marco de
las comunicaciones nacionales - El apoyo financiero y en recursos para la
preparación de las Segundas CN e inventarios de
GEI, proveniente del FMAM o proyectos
bilaterales. - La continuidad de los equipos técnicos encargados
de la preparación de los inventarios de GEI y la
preparación periódica de los mismos. - El uso de las nuevas Directrices para la
preparación de las Comunicaciones Nacionales (de
todos sus elementos obligatorios, recomendados
y sugeridos). -
37Consideraciones finales (VI)
- Los principales elementos que pueden mejorar la
calidad de los inventarios de GEI en el marco de
las comunicaciones nacionales - El uso de las Directrices y las GBP del PICC
(generales y para UT-CUTS), facilitado por el uso
del software del IPCC y la base de datos de
factores de emisión. - El reporte electrónico de los inventarios usando
un formato definido. -
- El posible análisis de los inventarios de GEI y
la retroalimentación técnica a sus autores. -