CERDI Clermont DESS D

1
(No Transcript)
2
La Wallonie picarde à lhorizon 2025 Frédéric
SEYNHAEVE IDETA, Coordinateur Pôle Développement
territorial et Eric HELLENDORFF Directeur de
FOREM Conseil Tournai Séminaire de la Plateforme
dIntelligence Territoriale Wallonne Namur, 14
mars 2008
3
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Pourquoi ?

• Le Hainaut occidental, un territoire qui se
  cherchait
• Territoire  no mans land  entre Lille et
  Bruxelles
•  Far west  de la Wallonie
• Frontalier avec la Flandre

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vers Bruges
Courtrai
Bruxelles
MOUSCRON
Comines
Tourcoing
Lessines
Roubaix
Enghien
Leuze-en-Hainaut
Lille
ATH
TOURNAI
vers Dunkerque, Londres et Paris
vers Namur
Peruwelz
Mons
Valenciennes
5
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Pourquoi ?

• Le Hainaut occidental, un territoire cohérent
  mais hétérogène
• Multiplicité des acteurs du développement
  territorial
• Multiplicité actions de développement et des
  initiatives
• MAIS
• Enjeux communs
• Esprit de dialogue
• Climat socio-économique serein

6
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Pourquoi ?
Volonté de devenir un territoire qui se construit
7
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Comment ?

• Rétroactes
• Emergence de la société civile (création de
  CHOQ).
• 1999 Création du Comité de pilotage de
  Tournai-Ath-Mouscron (COPITAM)
• 2000-2001 Etats généraux du Hainaut occidental
• 2001 Livre Blanc du Hainaut occidental
• Prise de conscience collective des enjeux et du
  potentiel dune dynamique intégrative.

8
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Comment ?

• Evolutions
• Constat de la nécessité dune gouvernance
  territoriale plus intégrée
• Contexte de la réforme du paysage des
  intercommunales
• Débat sur lappellation  Wallonie picarde 
• Création du Conseil de Développement de Wallonie
  Picarde le 21 juin 2006 (influence du modèle
  français)

9
Le Projet de Région Wallonie Picarde
2025 Comment ?
1ère initiative du Conseil de Développement
doter le territoire dun plan stratégique à
court, moyen et long terme. Lancement de la
démarche  Projet de Région Wallonie Picarde
2025  en juillet 2006 (partenariat avec
lInstitut Jules Destrée). Adoption du document
final par le Conseil de Développement le 29
février 2008.
10
Wallonie picarde 2025 - Processus
Phase 0
Préparation de la prospective
Phase 6
Suivi de la mise en œuvre et évaluation
Phase 1
Diagnostic prospectif (acteurs et facteurs)
Phase 5
Choix des actions concrètes
Conseil de Développement
Phase 2
Définition des enjeux de long terme
Phase 4
Désignation des axes stratégiques
Phase 3
Construction de la vision commune
11
Six grands constats pour la Wallonie picarde
tirés du séminaire (atelier de prospective)
1. Un cadre de vie de qualité mais fragile
2. Une identité morcelée mais vigoureuse
3. Un positionnement spatial confus
4. Une gouvernance éclatée
5. Un capital humain/social menacé
6. Un développement territorial bridé
Séminaire du Conseil de Développement 18 novembre
2006
12
Sept macro-enjeux
1 Donner du sens, de lidentité ainsi que de la
cohésion au territoire et construire la
gouvernance de la Wallonie picarde 2
Positionner la Wallonie picarde dans la
métropolisation et comme un moteur de
lEurodistrict 3 Maîtriser lévolution des
espaces et des paysages ruraux et urbains 4
Impulser un développement endogène du territoire
(innovation, culture, PME) 5 Repenser
léducation, la formation et lenseignement au
service de la compétitivité du territoire et de
lemploi de ses habitants 6 Réduire la
dualisation sociale et resolidariser le
territoire 7 Faire du développement durable un
axe de redéploiement
13
Les six finalités de la Wallonie picarde à
lhorizon 2025
1. Une communauté de communes, partenaire de ses
voisins métropolitains
2. Un territoire qui a équilibré son
développement spatial
6. Une réelle coopération de tous autour du
développement durable
3. Une cohésion entrepreneuriale visant lemploi
pour tous
5. Des secteurs de la santé et de laide sociale
innovants
4. De fortes priorités éducatives, associatives,
culturelles et sportives
14
La désignation des axes stratégiques

• Deux séminaires du comité de pilotage élargi 3
  avril et 7 mai 2007
• Débat, amendements et validation au Conseil de
  Développement du 21 mai 2007
• Deux réunions dun groupe dexperts pour porter
  un regard critique sur les axes et les projets
  nouvelle proposition

15
Sens et gouvernance
Finalité n1
Passer du rêve à la réalité par la stratégie
Positionnement Métropolisation Eurodistrict
Finalité n2
Maîtrise des espaces et paysages
Finalité n3
Développement endogène
Finalité n4
Education Compétitivité Emploi
Finalité n5
Dualisation sociale et territoriale
etc.
Développement durable comme redéploiement
16
Sens et gouvernance
Une communauté de communes partenaire de
ses voisins métropolitains
Sept axes stratégiques
Positionnement Métropolisation Eurodistrict
1. Piloter le territoire au moyen de structures
de gestion tournées vers le développement durable
Un territoire qui a équilibré son développement sp
atial
2. Mobiliser les atouts de deux proximités
métropolitaines
Maîtrise des espaces et paysages
3. Consolider et communiquer une image de qualité
connue et reconnue
Une cohésion entrepreneuriale visant lemploi
pour tous
Développement endogène
4. Affirmer les réalités dune région verte et
ouverte
De fortes priorités éducatives, associa- tives,
culturelles et sportives
Education Compétitivité Emploi
5. Valoriser un réseau de villes attractives et
accueillantes
Des secteurs de la santé et de laide sociale
innovants
Dualisation sociale et territoriale
6. Actionner tous les leviers du dynamisme
économique pour un emploi de qualité
Une réelle coopération de tous autour
du dveloppement durables
Développement durable comme redéploiement
7. Positionner lhumain au cœur des solidarités
17
Le contenu des axes stratégiques
1. Piloter le territoire au moyen de structures
de gestion tournées vers le développement durable
Cet axe stratégique rencontre la question de la
gouvernance et de laction collective il
combine une double ambition  affirmer
lexistence institutionnelle et donc
supracommunale de la Wallonie picarde par la
mise en place dune structure de pilotage
mandatée pour assurer la mise en œuvre
transversale du projet de territoire. ()
intégrer les différentes composantes du
développement dans la vision du futur et donc
rencontrer lenjeu relatif à la maîtrise des
espaces et des paysages afin de construire un
territoire au développement spatial équilibré
entre zones urbaines et espaces ruraux. ()
18
Le contenu des axes stratégiques
2. Mobiliser les atouts de deux proximités
métropolitaines
La Wallonie picarde a la chance de se situer aux
portes de deux métropoles, Lille à louest,
Bruxelles à lest. Elle est traversée par
leurocorridor reliant ces deux métropoles.
() Partie prenante de la Région wallonne, y
active et y reconnue, la Wallonie picarde doit
occuper une place de partenaire solide au
carrefour de la France (Nord - Pas de Calais), de
la Flandre, de Bruxelles et de la Wallonie. Cette
affirmation sera appuyée par des projets concrets
dans le cadre de contractualisations et de
partenariats non seulement avec le Gouvernement
wallon mais aussi avec les métropoles de Lille et
de Bruxelles, ainsi quavec les territoires
voisins, dans le cadre des dynamiques
transfrontalières et interrégionales.
19
Le contenu des axes stratégiques
3. Consolider et communiquer une image de qualité
connue et reconnue
Il est nécessaire de renforcer lidentification
du territoire (espace et activité humaine) de la
Wallonie picarde à destination de lextérieur
mais aussi à lintention des acteurs qui y
œuvrent ou devraient sy impliquer. La
valorisation du projet sera fonction de ces deux
dynamiques complémentaires et donc de limage que
les habitants de la Wallonie picarde auront de
leur région. Cette image doit sappuyer sur les
identités locales et sarticuler tant aux atouts
actuels du territoire quà ses ambitions. La
Wallonie picarde peut se différencier des autres
régions européennes par la qualité de ses atouts
territoriaux  qualité de son patrimoine, qualité
de ses paysages, qualité des ses zones
dimplantation économique, qualité de son
équipement et qualité de ses acteurs.
20
Le contenu des axes stratégiques
4. Affirmer les réalités dune région verte et
ouverte
Il sagit ici de fédérer les acteurs autour de
projets multisectoriels dans une logique de
développement durable. Au-delà des stratégies de
développement durable déclinées de manière
transversale dans les quatre domaines que sont le
social, léconomique, lenvironnemental et le
culturel, il faut donner au développement
territorial une dimension environnementale
marquée. Dès lors, lobjectif est de faire de la
Wallonie picarde une terre dexcellence dans le
domaine des politiques environnementales en
tablant sur les atouts scientifiques,
technologiques et opérationnels déjà existants,
ainsi quen mobilisant les acteurs concernés et
donc aussi la population autour de politiques
collectives mobilisatrices et efficientes.
21
Le contenu des axes stratégiques
5. Valoriser un réseau de villes attractives et
accueillantes
Le caractère semi-urbain de la Wallonie picarde
fait incontestablement figure datout majeur pour
son développement. (...) Néanmoins, la plupart
de nos villes disposent encore despaces publics
de piètre qualité ou insuffisamment mis en
valeur. Cette faiblesse dont font preuve ces
centres urbains les empêche de jouer pleinement
le rôle de moteur en termes dattractivité que
lon est en droit dattendre deux. Laccroisseme
nt de lattractivité de notre territoire passe
par la mise en œuvre dopérations de
revitalisation de ces centres urbains et par la
mise en réseau de ceux-ci (liaison, projets
communs, etc.). Il importe dexploiter davantage
leur potentiel de développement socio-économique,
et ce par le biais dopérations de revitalisation
urbaine mêlant actions de requalification
despaces publics et actions dingénierie
touristique et culturelle.
22
Le contenu des axes stratégiques
6. Actionner tous les leviers du dynamisme
économique pour un emploi de qualité
Un emploi de qualité pour le plus grand nombre
est le premier objectif du développement de la
Wallonie picarde. Dans le domaine de
léducation, () laxe vise à développer le
nombre des outils et à accroître les moyens et
lefficacité des outils existants. Dans une
série de secteurs porteurs, la Wallonie picarde
présente des atouts et des potentialités quil
sagit de renforcer et de valoriser. (...) Ces
secteurs (bio-industries, services aux personnes,
énergie, tourisme, logistique) doivent pouvoir
bénéficier des ressources scientifiques et
infrastructurelles (matérielles et immatérielles)
déjà existantes mais qui seront davantage
intégrées et interconnectées. () des efforts
seront menés pour renforcer la qualité des
infrastructures de soutien à une activité
économique de qualité. Enfin, linnovation,
comprise au sens large, sera encouragée dans les
secteurs des technologies et de la recherche, de
même que la créativité, les capacités et les
savoirs à acquérir tout le long de la vie, quils
soient liés à la culture, à léducation, à la
société(...)
23
Le contenu des axes stratégiques
7. Positionner lhumain au cœur des solidarités
Cet axe transversal vise à réaffirmer les
solidarités et à (re-)tisser les liens sociaux à
léchelle du territoire et à partir dun travail
en réseau des acteurs de linsertion sociale. Il
doit constituer le réceptacle dactions de
prévention mais aussi de remédiation à léchelle
du territoire, en se basant par exemple sur les
initiatives déjà existantes telle que la
conférence des présidents des CPAS de toutes les
communes du territoire. Il sagit aussi
dintégrer la solidarité sociale dans la
recherche du consensus et la construction de
projets au niveau des forces vives
socio-économiques.
24
18 projets structurants
10. Production et distribution énergétique dans
la ZAE Polaris (Beloeil-Peruwelz) ()
9. Création d'une filière en écotechnologie
1. Communauté de communes
2. SCOT Wallonie picarde
12. Revitalisation de centres villes et
amélioration des espaces urbains du territoire ()
3. Contrat territorial de Partenariat et
Développement
4. Charte du développement durable en Wallonie
picarde
11. RD en matière denvironnement et de
développement durable
14. Renforcement des moyens de développement
économique
6. La Wallonie picarde dans lEurométropole Lille
Kortrijk Tournai
5. Rayonnement et ouverture de la Wallonie
picarde
13. Synergies éducation, enseignement,
insertion, formation
16. La Wallonie picarde se mobilise pour le plein
emploi à lhorizon 2020
15. logistique en Wallonie picarde
7. Plan marketing de la Wallonie picarde
8. Politique événementielle cohérente véhiculant
les valeurs et limage
18. Du bassin de soins au bassin de santé
transfrontalier
17. Animation, développement et valorisation des
différentes filières touristiques
25
et 60 chantiers

• insérés dans une annexe (pour éviter leffet
  catalogue et raccourcir le document de référence)
• à des stades différents de maturité et de détail
• qui seront au cœur du système de suivi à mettre
  en place
• qui ne constituent pas une liste exhaustive et
  figée

26
Le choix des chantiers

• Appel à contributions pour remplir des fiches
  actions stratégiques, lancé au Conseil de
  Développement du 21 mai 2007 et aux institutions
  et organisations du territoire.
• Mobilisation complémentaire du monde culturel
  lors des Assises culturelles de lACHO à Antoing
  le 16 juin 2007.
• Première discussion sur les fiches recueillies
  au Conseil de Développement du 18 juin 2007
• Séminaires du Comité de pilotage élargi les 28
  juin, 20 juillet, 23 juillet, 20 août 2007 pour
  sélectionner et organiser les actions.
• Validation des actions à retenir pour les
  portefeuilles de projet du phasing out au Conseil
  de Développement du 21 septembre

27
Axe 1. Piloter le territoire au moyen de
structures de gestion tournées vers le
développement durable
1. La création dune supra-communalité sous forme
dune communauté de communes
2. Un schéma de cohérence territoriale de la
Wallonie picarde
Projets structurants
3. Un contrat territorial de Partenariat et
Développement
4. Une Charte du développement durable en
Wallonie picarde
1. Observatoire socio-économique de la Wallonie
picarde
2. Bureau détudes prospectives
Chantiers
3. Elaboration dun Schéma dAccessibilité et de
Mobilité pour la Wallonie picarde
28
Axe 2. Mobiliser les atouts de deux proximités
métropolitaines
5. Rayonnement et ouverture de la Wallonie
picarde
Projets structurants
6. La Wallonie picarde dans lEurométropole Lille
Kortrijk Tournai
7. Programme de télévision transfrontalier
10. Centre européen des Langues parlées
4. Vers une gestion concertée du marché de
lemploi transfrontalier
8. Organisation dun service public
transfrontalier en matière de crémation
11. Salon de lEtudiant transfrontalier
5. UP TEX Métropole
Chantiers
9. Animation et promotion transfrontalière de la
filière Design
6. Soutien et renforcement des initiatives
artistiques transfrontalières
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Axe 3. Consolider et disséminer une image de
qualité connue et reconnue
7. Un plan marketing de la Wallonie picarde
15. Valorisation de la voie romaine
Velzeke-Aubechies-Bavay
Projets structurants
20. Agenda culturel de Wallonie picarde
8. Une politique événementielle cohérente
véhiculant les valeurs et limage de la Wallonie
picarde
16. Développement et implantation dun centre de
colloques / séminaires / réceptions de haut
niveau
21. Communication et évaluation du projet de
région de la Wallonie picarde
12. Wallonie picarde, territoire de qualité
17. Valorisation des produits du terroir de
Wallonie picarde
22. Développement du tourisme de séjour
13. Vers un label culturel Wallonie picarde
18. Politique dédition culturelle
Chantiers
23. Animation du patrimoine transfrontalier 
lAnneau bleu
19. Valorisation des productions culturelles et
artistiques régionales
14. Qualité des Parcs dactivité économique
30
Axe 4. Affirmer les réalités dune région verte
et ouverte
10. Production et de la distribution énergétique
dans la ZAE Beloeil-Peruwelz à partir de
lincinérateur de Thumaide
9. Création d'une filière en écotechnologie
11. Recherche et développement en matières
denvironnement et de développement durable
Projets structurants
31. Aménagement touristique et écologique de la
zone du canal de lEspierres
28. Actions de sensibilisation aux technologies
vertes
24. Développement des énergies renouvelables
32. Développement et valorisation des circuits de
randonnée et de lactivité vélo
29. Réseau écologique du Parc naturel des Plaines
de lEscaut et du Parc naturel du Pays des
Collines
25. ISOWALL
Chantiers
26. Assurer un rôle de pionnier en matière
décologie industrielle
33. Développement de projets immobiliers
résidentiels de haut niveau HQE et HQA
30. Parcs naturels transrégionaux du Hainaut
27. Prévention des déchets
31
Axe 5. Valoriser un réseau de villes attractives
et accueillantes
12. Revitalisation de centres villes et
amélioration des espaces urbains du territoire
Projets structurants
34. Animation des villes historiques  EURAPHIS
36. Centre dinterprétation de la Grande Guerre à
Comines-Warneton
Chantiers
35. Réhabilitation de sites industriels
désaffectés vers des finalités urbaines
37. Liaison de Lessines à lA8
32
Axe 6. Dynamiser linnovation pour un emploi de
qualité
13. Synergies éducation, enseignement,
insertion, formation
15. Logistique en Wallonie picarde
Projets structurants
17. Animation, développement et valorisation des
différentes filières touristiques de la Wallonie
picarde
14. Renforcement des moyens de développement
économique en Wallonie picarde
16. La Wallonie picarde se mobilise pour le plein
emploi à lhorizon 2020
38. Centre de validation des compétences de
Comines
40. Cartes en main pour entreprendre  (CAPE)
Chantiers
33
Axe 6. Dynamiser linnovation pour un emploi de
qualité
44. Accompagnement et orientation stratégique des
entreprises du secteur agro-alimentaire
49. Pôles de Compétitivité (sensibilisation et
dimension transfrontalière)
50. Plateforme dintelligence artificielle en
agroalimentaire
45. Accroissement de la capacité daccueil des
entreprises débutantes et / ou innovantes
40. Création dune filière de formation
touristique
51. Favoriser lemploi dans les ZAE par la mise
en œuvre dinfrastructures daccueil pour la
petite enfance
46. Mettre en œuvre les zones dactivités
prioritaires
41. Développement de centres de technologie
avancée et des outils de formation
52. Acquisition et transfert de compétence en
matière de-commerce
47. Mise en place dun service de veille
technologique dans les secteurs porteurs de
potentiel pour la Wallonie picarde
Chantiers
42. Pôle dexcellence en matière sportive
(Formation)
53. Incinérateur de Thumaide
43. Animation économique transfrontalière
54. Projet de plateforme eurorégionale de
créativité
48. Réhabilitation de sites industriels
désaffectés en ZAE mixtes
34
Axe 7. Positionner lhumain au cœur des
solidarités
18. Du bassin de soins au bassin de santé
transfrontalier
Projets structurants
55. Formation / éducation contre lanalphabétisme
58. La Wallonie picarde développe un réseau de
santé mentale
56. Structures de prévention et de gestion de la
maltraitance
59. Formation-insertion par le patrimoine (PISTES)
Chantiers
57. Centre de compétence interdisciplinaire
intégré
60. Mise en réseaux des Solidarités mondiales
Nord/Sud en Wallonie picarde (projets Palestine
et Sud-Kivu)
35

• Prochaines étapes
• Mise en œuvre du projet
• Mise en œuvre du plan de communication
• Création de la.s.b.l. Wallonie picarde,
  structure de coordination
• Perspective de création dune communauté de
  communes (structure de gouvernance
  supra-communale dont le statut reste à préciser)

36
Merci de votre attention !
37
(No Transcript)