CAP Retour lessentiel

1
CAPRetour à lessentiel

• Bref exposé

2
Quest-ce que le processus dappel commun
(Consolidated Appeal Process ou CAP) ?
un processus de programmation par lentremise
duquel des organes de secours nationaux,
régionaux et internationaux .... sont capables de
mobiliser des moyens et de répondre à une urgence
déterminée dimportance majeure ou de caractère
complexe déterminée, qui exige une intervention à
léchelon du système pour répondre à une crise
humanitaire. Lignes directrices agréées en
1994 sur le CAP du IASC, par. B 1.
3
Daccord, mais cest quoi vraiment ?
LONU et ses partenaires travaillent de concert
dans le but détablir, appliquer et réviser un
plan répondant de la manière la plus adéquate
possible à une crise humanitaire grave.
4
Au début ...

• il ny avait pas de CAP. Juste un CA.
• Résolution 46/182 - On propose le CA pour les
  urgences qui exigent une coordination des
  interventions.
• Qui dit coordination dans lintervention, dit
  résultats plus probants.

5
Quelques années plus tard ...

• Les membres de lIASC (Comité directeur
  interagences) combinent leurs brillants cerveaux
  et ajoutent un P après CA.
• Pourquoi ?
• Parce quil ne suffit pas de regrouper les
  impératifs de chaque organisation en un même
  document pour que lintervention soit coordonnée.
  

6
Prise de responsabilités

• Il nous faut réussir dans notre intervention car
  nous sommes comptables de nos actions
• aux victimes pour lesquelles nous oeuvrons,
• aux bailleurs de fonds desquels nous recevons
  confiance et argent,
• à nous-mêmes pour pouvoir aller se coucher la
  conscience tranquille.

7
Quels sont donc les grandes étapes dun CAP ?
Faire le constat de la situation. Déterminer les
modalités de lintervention. Mener le plan à
exécution. Passer en revue les résultats et
modifier le plan, si besoin est.
8
En jargon ONU
Mener des évaluations interagences pour
déterminer les besoins. Arrêter notre stratégie
dintervention. Mettre des programmes en
oeuvre. Surveiller et évaluer (et ajuster, si
besoin est). DE CONCERT Grandes étapes du CAP
grandes étapes du fonctionnement de laide
humanitaire
9
Cycle CAP
Elaboration dun plan (daction humanitaire
commun)
Evaluation des besoins
Entrée
Préparation du plan
Sortie
Mise en oeuvre
Passage en revue
Mise en oeuvre
Suivi / compte rendu
10
Objectifs recherchés dans lélaboration dun plan

• Forger un sens de but commun parmi les grands
  intervenants de laide humanitaire et du
  développement.
• Etablir une orientation densemble claire.
• Faciliter le processus de hiérarchisation des
  projets.
• Fournir un point de référence à laune duquel
  mesurer les progrès et lefficacité de notre
  travail.
• Contribuer aux tâches de mobilisation de fonds et
  de plaidoyer.

11
Grandes composantes dun plan

• Besoins / contexte humanitaire - ce à quoi nous
  allons répondre.
• Scénarios possibles - fondements de notre
  planification.
• Analyse des compétences et des capacités - qui
  peut / devrait faire quoi.
• Buts - ce que nous espérons atteindre.
• Secteurs à considérer et plans de secteur -
  comment nous répartissons les activités pour
  atteindre les buts et pour appliquer la stratégie
  définie dans chaque secteur.
• Rapport avec dautres programmes dassistance -
  ce que sommes en train de faire, nous et les
  autres.

12
Quels sont les resultats dun CAP ?

• 1 Un plan daction humanitaire commun assorti de
  buts clairs et dobjectifs opérationnels par
  secteur.
• 2 Un document dappel commun rédigé en temps
  utile, avec hiérarchisation des projets.
• 3 Un processus de suivi qui permet a) dajuster
  en continu le plan humanitaire commun et b) de
  mieux prendre ses responsabilités vis-à-vis des
  bénéficiaires.
• 4 Un processus de passage en revue (rapports et
  etudes CAP) à lappui dune (re)formulation de
  stratégie et de la mobilisation de ressources..

13
Par conséquent, le CAP devrait nous aider
à travailler ensemble doù une plus grande
efficacité des programmes daide
humanitaire, doù un flux accru de
ressources, doù une vie meilleure pour les
personnes auxquelles nous portons secours.
14
Le Processus de Montreux (2000-2002)

• Le plan daction humanitaire commun devrait
  être loutil principale de coordination
  humanitaire
• Montreux, mars 2001

15
Implication des donateurs au niveau du CAP

• Le Coordinateur humantaire devrait être encouragé
  à mener le débat sur la conception,
  limplementation et informer les CAPs ainsi que
  tous les acteurs humanitaires sur le terrain
• Limplication des ONG au niveau du CAP était le
  bienvenu, mais la procédure devra faire lobjet
  dune clarification ultérieure.
• Les informations de base et lanalyse des besoins
  en ce qui concerne les populations affectées
  devront être renforcé
• Passer de la stratégie aux resultats

16
Implication des donateurs au niveau du CAP

• Les donateurs devraient assurer la cohérance dans
  leurs administrations respectives en ce qui
  concerne la transition vers le développement
• Les donateurs sengagent à renforcer la
  coordination entre eux et à lintérieur de leurs
  programmes
• Les donateurs chercheront les moyens de
  promouvoir une réponse coordonée au CAP
• Les donateurs chercheront à jouer une rôle plus
  actif au niveau du plan commun daction
  humanitaire