LE BUDGET PARTICIPATIF

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LE BUDGET PARTICIPATIF
BRESIL
PORTO ALEGRE
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PORTO ALEGRE
?Capitale de lEtat de Rio Grande do
Sul ?Situation sud du Brésil ?Population
1.350.000 habitants ?Ville très occidentalisée
région économiquement riche du Brésil ?Forum
Social mondial organisé depuis 2001
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Origine du Budget
participatif
?à partir de la fin des années 70 fort
développement de la vie associative
?revendications portées par des habitants
?PT promesse dassocier les habitants aux choix
qui conditionnent lavenir de la ville
?naissance du budget participatif suite à
lélection dune coalition du PT
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Objectifs du
Budget participatif
?recueillir des informations sur les besoins
considérés comme prioritaires par les habitants
?confier aux habitants la responsabilité de
déterminer laffectation des investissements
Le budget participatif a été mis en place en
1989. Au cours de
cette première année, 780 habitants ont participé.
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Fonctionnement du Budget participatif
?réflexion au niveau des quartiers
?assemblées plénières dans les 16 quartiers de la
ville
?élection des délégués
?élection des conseillers
? conseil du budget participatif
?six assemblées thématiques
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Déroulement
?mars-avril réunions préparatoires
?avril-mai assemblées de quartiers et
assemblées thématiques
?mai-juin forums de secteurs
?juillet unique assemblée municipale
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Déroulement
?août présentation dun projet de budget
?septembre étude et adoption par le Conseil du
BP du projet de budget
?octobre-novembre débat et adoption du budget
?décembre-janvier discussion entre le Conseil
du BP et la mairie du plan des investissements
pour lannée suivante
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Les assemblées thématiques
?circulation et transports
?santé et assistance sociale
?éducation, sports et loisirs
?culture
?développement économique et fiscalité
?organisation de la cité, développement urbain et
environnement
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Priorités du
Budget participatif
13 thématiques
2003
habitat, éducation, voirie
2004
habitat, assistance sociale, éducation
2005
habitat, éducation, assistance sociale, voirie
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La question de lapproche participative
?pour les élus ? découvrir les souhaits et les
besoins des habitants
?pour les techniciens ? recueillir des
informations auprès des habitants
?pour les citoyens ? prendre connaissance du
fonctionnement et des contraintes de la
collectivité
Espace de dialogue conflit ?
négociations ? compromis
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Les outils du Budget participatif
?le Forum des délégués du BP
?le Conseil du BP 48 conseillers - 2
représentants par secteur (32) - 2
représentants par thématique (12) - 1
représentant des syndicats des employés communaux
- 1
représentant de lUnion des associations 2
représentants de la Municipalité
?le règlement intérieur du BP
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Les conditions du succèsdu BP
?aucune voix prépondérante
?organisation rigoureuse
?autonomie
?justification des choix par les élus
?les habitants exercent un contrôle
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Intérêts du
Budget participatif
?reconnaissance du rôle de la société civile
?responsabilisation des citoyens
?moyens précieux pour les élus
?plus grande transparence
?lutte contre le clientélisme
?amélioration des conditions de vie
?la perception du BP évolue
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Difficultés du Budget participatif
?faible mobilisation des classes moyennes et
supérieures
?faible participation des jeunes
?faible nombre de participants (en pop.)
?démobilisation
?processus conflictuel
?processus qui requiert beaucoup de temps
?articulation entre les acteurs
?fragilisation du système
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Diffusion de lexpérience au Brésil
?22 régions de lEtat de Rio Grande do Sul
?378.000 participants en 2001
?Priorités agriculture, éducation, santé,
transport
?en 2006 200 à 250 localités
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Diffusion de lexpérience dans le monde
?mise en œuvre dun Budget participatif dans 1200
localités en Amérique latine
?une cinquantaine dexpériences en Europe
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Benoît Théau / IGAPURA