Rapport du Rwanda sur le Recensement G

1

• Rapport du Rwanda sur le Recensement Général de
  la Population et de lHabitat,1978-2002
• Présenté par Abdon Baudouin RUTERANA
• Institut National de la Statistique
  du Rwanda

2
0. Introduction générale

• Depuis les années 1970, le gouvernement rwandais
  a pris conscience de la nécessité de tenir en
  compte des indicateurs socio-démographiques et
  socio-économiques dans les plans et programmes de
  développement du pays à partir des données
  fiables, représentatives de lensemble des
  caractéristiques de la population, et mises à
  jour de façon régulière.

3

• Actuellement, le Rwanda vient de réaliser
  plusieurs activités de collecte des données sur
  la population et lhabitat dont trois
  recensements généraux menés respectivement en
  1978, 1991 et 2002.

4

• Les informations recueillies à loccasion de ces
  recensements concernaient particulièrement
• - des données proprement
  démographiques
• - lactivité économique - les conditions
  dhabitation des ménages
• en passant par certaines caractéristiques
  démographiques, socioculturelles et économiques.

5
1. Bref aperçu sur le 1er RGPH-1978

• En1978 premier recensement scientifique
  au Rwanda.
• Le questionnaire sarticulait autour de sept
  thèmes que sont 
• 1. Effectifs, distribution et structure de
  la population selon le sexe, lâge, la
  nationalité et lethnie.
• 2. Etat matrimonial - nuptialité
• 3. Religion

6

• 4. Scolarisation, niveau dinstruction et
  degré dalphabétisation
• 5. Activité économique
• 6. Mouvement de la population
• 7. Ménages habitat
• Un 8ème thème a été ajouté lors de lanalyse 
  Perspectives dévolution.
• La publication des résultats a eu lieu en 1984 (6
  ans après la collecte).

7
2. Bref aperçu sur le 2ème RGPH-1991

• En 1991
• 9 thèmes ont été analysés, à savoir 
• 1. Répartition spatiale de la population
• 2. Structure par âge et sexe de la
  population
• 3. Caractéristiques de la population
  active

8

• 4. Caractéristiques socioculturelles
• 5. Etat matrimonial et nuptialité
• 6. Natalité et fécondité
• 7. Mortalité
• 8. Mouvements migratoires
• 9. Ménages et habitat
• La définition des thèmes améliorée par rapport au
  1er recensement mais le thème en rapport avec les
  perspectives de population manque ici.

9

• Analyses des données plus approfondies que celles
  de 1978 et la publication des résultats a eu lieu
  deux ans et demi après la collecte.
• Il est important de noter que ce recensement a
  été réalisé pendant la période de guerre.

10
3. Le 3ème RGPH-2002

• Réalisé dans des conditions difficiles, les
  données du RGPH de 1991 ne reflétaient plus la
  réalité du Rwanda,surtout après les
  bouleversements profonds engendrés par les
  massacres et le génocide de 1994.
• La situation daprès le génocide a donc exigé la
  redéfinition de la politique nationale de
  population et une nouvelle vision du
  développement socio-économique plus cohérente et
  plus réaliste, incluant une programmation

11

• conséquente de la lutte contre la pauvreté.
• Dans ce cadre, la connaissance détaillée des
  caractéristiques démographiques, économiques et
  socio-culturelles de la population ainsi que des
  informations sur la disponibilité au sein des
  entités administratives des infrastructures
  sociales concernant l'eau, la santé, l'éducation,
  etc.... constitue un préalable à l'élaboration
  de cette politique et la mise en oeuvre des
  programmes efficaces de développement.

12

• Seule une opération d'envergure nationale comme
  le Recensement Général de la Population et de
  l'Habitat peut combler ce besoin en données
  démographiques, économiques et socio-culturelles. 
  
• Ainsi, le recensement de 2002 a permis
  dactualiser les connaissances en matière de
  population et de développement du pays, en y
  intégrant de nombreux changements intervenus
  entre temps.

13
3.1. Objectif global

• Améliorer les connaissances sur les
  caractéristiques socio-démographiques et
  socio-économiques de la population rwandaise en
  vue de lélaboration des plans et programmes de
  développement cohérents à court, moyen et long
  terme.

14
3.2. Les thèmes retenus (16)

• 1. Etat et structure de la population
• 2. Etat matrimonial et nuptialité
• 3. Fécondité
• 4. Mortalité
• 5. Migrations
• 6. Caractéristiques des ménages ordinaires
• 7. Caractéristiques de la population par rapport
  à lactivité économique

15

• 8. Caractéristiques de la population par
  rapport à léducation
• 9. Caractéristiques socioculturelles de la
  population
• 10. Habitat et son environnement
• 11. Situation de la femme au Rwanda
• 12. Situation des personnes handicapées
• 13. Situation des enfants au Rwanda
• 14. Situation des personnes âgées

16

• 15. Perspectives et prospectives
  démographiques
• 16. Situation de bien-être du ménage
• Intégration des thèmes nouveaux qui répondent aux
  besoins du GoR, des responsables des programmes
  de développement et des utilisateurs en général
  (des thèmes sur la situation des enfants, des
  femmes, des personnes âgées, des personnes
  handicapées et la situation du bien-être du
  ménage).

17
3.3. Base légale du 3ème RGPH

• Institué par lArrêté Présidentiel n 43/01 du
  29/12/1999 tel que modifié par lArrêté
  Présidentiel n 28/01 du 10/11/2000 portant
  organisation du 3ème RGPH de 2002.
• Définition claire des organes chargés de
  lexécution du recensement (Arrêté Présidentiel
  de 2000). Ces organes sont 

18

• La Commission Nationale du Recensement (CNR),
  organe dorientation et de décision du
  recensement 
• Le Commission Technique Interministériel du
  Recensement, chargé de lexamen de tous les
  documents techniques, de la validation de la
  méthodologie et des résultats du recensement.

19

• Les Commissions de Recensement au niveau des
  Provinciales et des Districts qui représentaient
  la CNR.
• Le Service National de Recensement (SNR), organe
  technique chargé de lorganisation générale du
  recensement.

20
3.4. Stratégie du projet de recensement

• La stratégie globale retenue pour atteindre les
  objectifs poursuivis par le projet de recensement
  a reposé principalement sur une réduction notable
  des coûts et de longs délais, trop souvent
  déplorés, entre le dénombrement et la publication
  des résultats définitifs du recensement. Pour ce
  faire, lapproche adoptée sest appuyée sur 

21

• une programmation de la formation ou un recyclage
  des cadres affectés au Service National de
  Recensement de façon à disposer de leurs
  compétences et connaissances aux moments adéquats
  de réalisation des activités cruciales du
  recensement (cartographie, recensement pilote,
  dénombrement proprement dit, enquête
  post-censitaire, analyse, etc.) 

22

• linformatisation des travaux cartographiques,
  préalable nécessaire à la création de la base de
  données socio-démographiques 
• la définition longtemps à lavance du plan
  danalyse des données du recensement sur la base
  des indicateurs et besoins définis en
  collaboration avec les utilisateurs

23

• un encadrement rapproché des analystes à travers
  des ateliers et des missions de suivi par des
  experts sous-régionaux et un atelier de
  finalisation permettant aux analystes deffectuer
  des travaux cohérents et de qualité dans des
  délais raisonnables. 
• le recrutement et la formation des agents de
  terrain au niveau local dans leur secteur de
  résidence habituelle. Cela avait lavantage de
  permettre de disposer dagents connaissant
  parfaitement les réalités du milieu.

24

• La méthode de formation en cascade a été
  appliquée sur la base du manuel de lagent
  recenseur qui était précis et suffisamment
  détaillé. La réussite de lopération en dépend
  énormément 
• linterview directe de tous les résidents
  présents, absents ainsi que les visiteurs dun
  ménage afin de pouvoir dégager la population de
  fait et la population de droit 

25

• le recensement de la population flottante dans
  des points de rassemblement alors que la
  population des ménages collectifs était recensée
  dans leurs locaux à laide des grilles de
  questionnaires plus adaptées.

26
3.5. Activités principales de lopération du
recensement

• 3.5.1. Activités préliminaires aux travaux
  techniques
• Coût global de lopération plus de 10
  Millions de dollars américains (UE, Royaume-Uni,
  Pays-Bas, FNUAP, GoR).

27

• Réactualisation des textes législatifs instituant
  le SNR et élaboration des textes instituant le
  3ème RGPH et des documents techniques
  (questionnaires, manuels, plan danalyse, les
  cahiers des zones de dénombrement et les cahiers
  de récapitulation).

28
3.5.2. La cartographie censitaire

• A permis
• Dactualiser et de redessiner sur cartes les
  limites des différentes entités administratives
  du pays en conformité avec la loi, ainsi que des
  infrastructures nationales
• une meilleure estimation du personnel à recruter
  et du matériel de collecte, afin de mieux
  programmer les activités de terrain

29

• de constituer une nouvelle base nationale de
  sondage pour les enquêtes ultérieures.
• Le découpage du territoire national en zones de
  dénombrement (7726).
• Durée des travaux 1 an (de 5/2001 à 6/2002)

30
Utilisation du Système dInformation Géographique
(SIG)

• Le SIG a été utilisé en 2002.
• Permet de gérer efficacement des cartes de
  découpage administratif et des Zones de
  Dénombrement (ZD).
• Traiter aisément une grande quantité de données.
• Faire des analyses multidisciplinaires.

31

• Travailler facilement à des échelles différentes
• Intégrer facilement de nouvelles informations
• Créer une liaison dynamique entre la base de
  données et les cartes thématiques
• Disposer des données complètes sur les régions.

32
3.5.3. Le recensement pilote

• un premier projet de questionnaire ménage de 47
  variables accompagné des manuels appropriés pour
  le personnel de terrain ont été testés lors du
  recensement pilote.
• Organisé dans les mêmes conditions que le
  recensement général mais à 1 an dintervalle pour
  permettre de 
• - apprécier la qualité de toute lorganisation

33

• évaluer la réaction de la population aux concepts
  et à lagencement des questions
• - tester la qualité de la cartographie, du
  questionnaire et de lefficacité des manuels et
  autres formulaires
• - parfaire le plan danalyse
• - évaluer les programmes de saisie et de
  tabulation
• - réévaluer le cas échéant, le budget global et
  autres besoins du projet.

34
3.5.4. Questionnaires et Manuels

• une dernière version de questionnaires ménage de
  51 variables a été confectionnée en modifiant les
  manuels en conséquence, sur base des leçons
  tirées du recensement pilote.
• Deux types de questionnaire ont été utilisés
  questionnaire ménage ordinaire et questionnaire
  ménage collectif.

35

• Un questionnaire supplémentaire sur les
  exploitations agricoles et sur l'élevage a été
  administré en même temps que les autres
  questionnaires. II n'est pas fait état des
  résultats issus de ce questionnaire dont les
  données seront exploitées directement par le
  Ministère ayant l'agriculture et l'élevage dans
  ses attributions.

36
3.5.5. Sensibilisation

• La réussite de toute opération de collecte de
  données dépend de la participation de la
  population et de lensemble des autorités
  politiques et administratives
• La campagne de sensibilisation lancée quelques
  mois avant le recensement pilote et poursuivie
  sans relâche jusque la veille de la date du
  recensement général.

37

• Cible Ministres, députés, autorités
  administratives à tous les niveaux, toute la
  population, en général.
• Les approches de sensibilisation
• - tournées de sensibilisation dans les
  Provinces et les Districts,
• - articles dans les journaux,
• - émissions à la radio et à la télévision,
• - panneaux publicitaires, communiqués, spots,
  etc.

38
3.5.6. Formation du personnel

• Plusieurs types de formations ont été suivies
  soit par les cadres du SNR soit par le personnel
  temporaire recruté pour exécuter des phases
  spécifiques.
• Pour les cadres ateliers sur place organisés par
  des experts en mission et stages à l'étranger
  depuis le lancement du 3ème RGPH

39

• A la veille du grand dénombrement, près de 12.000
  agents de toutes catégories ont été formés
• - agents recenseurs,
• - chefs d'équipes,
• - superviseurs dans les Districts,
• - contrôleurs dans les Provinces,
• - formateurs au SNR.

40
3.5.7. Dénombrement

• Dates du Dénombrement respectées du 16 août au
  30 août 2002 sur l'ensemble du territoire.
• Mode de dénombrement Interview directe (face à
  face)
• Moyens logistiques suffisants et disponibles à
  temps aux lieux indiqués

41

• Intensification de la publicité et de la
  sensibilisation durant les 15 jours de
  dénombrement
• Personnel mobilisé 14516 agents de terrain dont
• 1200 agents recenseurs
• 2500 chefs déquipes et contrôleurs
• 12 superviseurs provinciaux
• 4 coordinateurs nationaux
• 205 véhicules immobilisés pour lopération

42
3.7. Lenquête post-censitaire

• Objectif principal évaluer lexhaustivité du
  dénombrement effectué en Août 2002.
• a eu lieu 3 semaines après la fin du dénombrement
  23/09 au 02/10/2002
• a porté sur un échantillon de 120 Zones de
  dénombrement dont 60 ZD en milieu rural, 30 ZD
  dans la Ville de Kigali et 30 ZD en milieu urbain
  réparties sur 82 Districts.

43

• La comparaison des résultats de lenquête avec
  ceux du dénombrement a permis de dégager les
  erreurs de couverture, destimer les différents
  facteurs de correction pour les effectifs globaux
  du recensement et lidentifier les problèmes à
  éviter pour les recensements ultérieurs.
• Taux de couverture (97,1) taux domission
  (2,9), taux derreur nette (2,8). Ces taux ont
  été globalement jugés satisfaisants. Donc pas de
  nécessité dajuster les données du recensement.

44
3.5.8. Traitement des données

• Lutilisation de la TI
• Permet la saisie automatique des données et leur
  codification, lanalyse et la dissémination des
  résultats
• Facilite le traitement efficace des données
• Permet le contrôle et lévaluation de la qualité
  des données.
• 34 micro-ordinateurs reliés en réseau réduction
  du délai de traitement ( de 10 à 8,5 mois)

45
3.5.9. Publication des résultats
définitifs

• En Février 2003 résultats provisoires sous forme
  de plaquettes donnant une première estimation des
  effectifs dénombrés dans les principales unités
  administratives. Cette publication a été faite au
  niveau national et provincial.
• En février 2005 résultats définitifs sous forme
  de thèmes conformément au plan de publication

46
3.5.10. Dissémination et
vulgarisation des résultats

• Un séminaire national de présentation des
  résultats définitifs
• Des séminaires régionaux au niveau des Provinces.
  Chaque province a reçu un lot de tous les
  documents publiés accompagné dun CD-ROM.

47

• Toutes publications distribuées aux organismes
  régionaux et internationaux afin de permettre la
  mise à jour des informations sur le Rwanda et de
  leur fournir la base de données plus actualisées
  pour le calcul des indicateurs ainsi que pour
  dautres analyses comparatives entre pays.
• Publications disponibles sur le site internet

48
Conclusion et recommandations pour le prochain
recensement en 2012

• 1. En ce qui concerne la préparation  sassurer
  dune source de financement homogène, ce qui
  impliquerait des procédures de gestion unifiées
  et délibérément souples, garantes dune plus
  grande efficacité opérationnelle et donc dun
  meilleur respect des délais.

49

• Les négociations du financement devraient
  commencer suffisamment tôt pour permettre aux
  organes techniques de démarrer les activités
  préparatoires sans à-coup et en fonction de la
  date du dénombrement général à laquelle tous les
  intervenants devraient se sentir liés.

50

• 2. En ce qui concerne lexécution et le
  déroulement des opérations
• Que tous les responsables politiques et
  administratifs à tous les échelons soient
  profondément impliqués et se sentent davantage
  concernés par les résultats du recensement, qui,
  en définitive, constituent pour eux un instrument
  irremplaçable de bonne gouvernance.

51

• 3. Pour les phases de traitement et danalyse des
  données, des formations appropriées pour les
  cadres nationaux devraient être programmées dès
  maintenant de manière à bâtir un système national
  dexploitation des données pérenne, le recours à
  lexpertise internationale, quil convient de
  saluer ici pour la réussite du 3ème recensement,
  ne venant quau second plan.

52

• 4. Limplication des institutions nationales
  denseignement et de recherche dans la
  préparation (questionnaire) et dans lanalyse des
  données du recensement devrait être plus visible
  et plus active.
• 5. Se conformer toujours aux principes et
  recommandations des Nations Unies en matière de
  recensements de la population et de lhabitat.

53
Je vous remercie de votre aimable attention !