Presentaci

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SEMINARIO INTERNACIONAL INVOLUCRANDO A LA
COMUNIDAD EN LOS PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS. UDEFA. VENEZUELA Punto Fijo
Falcón Octubre 2005
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA. (UCV) FACULTAD
DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. (FAU) INSTITUTO DE
DESARROLLO EXPERIMENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN. (IDEC)
TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
CASO DE ESTUDIO Barrio Julián Blanco, Petare
Norte, Caracas, Venezuela
INVESTIGADORES Arq. MSc. Mercedes Marrero Arq.
Augusto Márquez Arq. Soc. Virginia Vivas
ASESORES Arq. Urb. Teolinda Bolívar Ing. José
Gaspar Ing. Eduardo Martínez
Ing. Geól. Rodolfo Sancio Ing. Geól. Feliciano
De Santis Ing. María Virginia Najul
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Factores de Riesgo en Venezuela

• De origen Hidrometereológico
• Tormentas, inundaciones
• De Origen Geológico
• Terremotos, deslizamientos
• De Origen Epidemiológico
• Cólera, dengue, sarampión
• De Origen Antrópico
• Tecnológicos, desórdenes públicos que
  periódicamente producen situaciones de
  emergencia.
• Problemas típicos de los países en vías de
  desarrollo
• Pobreza, desempleo, carencia de servicios, de
  seguridad social, deuda externa

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Problemática general y ubicación de las zonas de
riesgo
DENSIDAD POBLACIONAL
ZONAS SISMICAS

• Desigual desarrollo económico y distribución de
  la población con acentuado desequilibrio en la
  relación entre la calidad de vida y los recursos
  naturales existentes. 

• El 80 de la población está concentrada en las
  zonas de mayor riesgo. 

• El riesgo antrópico está vinculado a aspectos
  tecnológicos por inadecuada planificación urbana
  y medidas de control, así como a conflictos
  sociales típicos de las situaciones de nuestros
  países.

• El riesgo geológico urbano de mayor actividad
  son los derrumbes y deslizamientos, con un
  promedio en Caracas de 25 muertes/año.

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO

• PROYECTOS DE GRAN ESCALA
• DEPENDEN DE VOLUNTAD POLÍTICA Y DISPONIBILIDAD
  PRESUPUESTARIA
• MAYOR EXIGENCIA FINANCIAMIENTO, TECNOLOGIA,
  EQUIPO
• RESULTADOS MEDIANO Y LARGO PLAZO

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• PROYECTOS PARCIALES AUTOGESTIONADOS
• DEPENDEN DE LOS INTERESADOS
• VINCULADOS A PROGRAMAS PUNTUALES DE
• ASESORAMIENTO Y FINANCIAMIENTO,
• TECNOLOGIAS SOCIALMENTE APROPIADAS
• RESULTADOS CORTO PLAZO

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
LOS ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE RIESGO EN CARACAS
CASO DE ESTUDIO. JUSTIFICACIÓN, ENFOQUE Barrio
Julián Blanco, Petare Norte, Caracas, Venezuela
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Ubicación de Las Zonas de Riesgo en Caracas
La mayoría de la población de precarios recursos
se encuentra localizada en asentamientos en zonas
de riesgo
Esta ciudad tiene por sus características
geológicas, de servicio y vialidad, una de las
condiciones más desfavorables en caso de
emergencia
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Ubicación en la Trama Urbana de Caracas
UPF-4 Petare Norte
Área Metropolitana de Caracas
El Barrio Julián Blanco está ubicado al noreste
del área metropolitana de Caracas, sobre la
carretera Petare-Santa Lucía, sector Fila de
Mariches, Municipio Sucre, Estado Miranda.
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Principales Riesgos Ambientales
Urbanos en el Área de Estudio

• Desarrollos auto-producidos construidos en forma
  progresiva, con sus propios ocupantes como
  principales agentes promotores y sin contar con
  un proyecto de urbanización.
• Terrenos inestables, con topografía de fuertes
  pendientes o vertientes de las quebradas,
  propensos a desastres naturales
• Precariedad del acondicionamiento de los terrenos
  donde los barrios se asientan.

Barrios Caraqueños Desarrollos Urbanos
Autoproducidos, en zonas de difícil acceso
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Vulnerabilidad y Riesgos del Asentamiento

• SERVICIOS BASICOS
• Dotación de servicios básicos sin los proyectos
  técnicos requeridos para lograr un
  acondicionamiento físico aceptable,
• Las precarias e insuficientes obras destinadas a
  suplir los servicios basicos (agua, luz,
  cloacas, calles, escaleras, etc.) al poco tiempo
  colapsan y se dañan.
• ESPACIOS URBANOS
• Deterioro de las veredas, calles y escaleras de
  acceso y comunicación entre los barrios.
• EQUIPAMIENTO URBANO
• La inexistencia de equipamientos e insuficiencia
  de los existentes, expone a los habitantes a la
  desatención de la educación, la asistencia médica
  y el esparcimiento para una vida sana.

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Vulnerabilidad y Riesgo de las Construcciones

• La vulnerabilidad de los barrios urbanos y sus
  construcciones proviene de dos carencias
  fundamentales
• Recursos económicos insuficientes
• Ausencia de conocimientos técnicos profesionales,
  para garantizar la calidad del medio ambiente
  construido.

Típica vivienda con problemas estructurales
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Riesgo y Vulnerabilidad de las Construcciones

• Crecimiento y densificación de los barrios
  caraqueños, sin proyectos ni posibilidades de
  control por sus habitantes
• Eliminacion de retiros entre casas y cierre de
  entradas de luz y ventilación
• Reducción de espacios públicos, debidio a
  ampliacion de las construcciones
• Ausencia de autoridades para el control del
  crecimiento y mejora de las edificaciones en los
  barrios, lo que crea además verdaderos conflictos
  entre los vecinos, afectando seriamente la
  convivencia y las relaciones de solidaridad entre
  los mismos.

Viviendas con problemas de diseño, control, y
ausencia de retiros entre usas y otras
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Alternativas Particulares de Solución

• Toma de conciencia del creciente impacto de los
  desastres
• Tomar medidas con las cuales las comunidades
  puedan prevenir los desastres y reducir el
  riesgo
• Respeto a los códigos de construcción
• Incorporación de los riesgos a los desastres
  naturales en las evaluaciones ambientales.
• Cultura de prevención Cambio de actitud en la
  gente

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
La Zona En Estudio Escogida

• Barrio ubicado en Caracas, la cual tiene por sus
  condiciones geológicas, de servicio y vialidad,
  una de las condiciones más desfavorables en caso
  de presentarse una emergencia ocasionada por
  desastres ambientales.
• Este barrio denominado Julián Blanco está
  ubicado en Petare, al este de la ciudad, y
  presenta las características típicas de los
  asentamientos en situación de vulnerabilidad ante
  los riesgos ambientales urbanos.

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Ubicación de la Unidad de Desarrollo Urbano 4.4
Julián Blanco (UDU- 4.4)
El barrio forma parte de una de las cuatro
unidades de diseño urbano que son UDU 4.1
Antonio José de Sucre UDU 4.2 Agricultura UDU
4.3 José Félix Rivas y UDU 4.4 Julián Blanco,
que abarca una superficie total de 227,16
hectáreas del Plan Especial de Ordenación
Urbanística de la Unidad de Planificación
Física-Petare Norte (UPF 4).
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Ubicación del Barrio Julián Blanco
dentro de la UDU- 4.4 (Julián Blanco)
La Unidad de Diseño Urbano 4.4. Julián Blanco
está situada al extremo este Petare Norte. Limita
por el Norte con Unidad de Diseño Urbano Antonio
José de Sucre UDU-4.1, por el Sur con la
urbanización Palo Verde, por el Este con las
áreas industriales de Los Mariches y carretera
Petare-Santa Lucía y por el Oeste con la Unidad
de Diseño Urbano José Félix Ribas UDU-4.3 y el
barrio La Bombilla.
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR BARRIO JULIÁN BLANCO,
PETARE NORTE, CARACAS. CALLEJONES ROSTEJANOS,
AGUACATICOS I, Y AGUACATICOS II

• Ubicación en la trama urbana de Caracas
• Historia del asentamiento
• Calidad de vida en el hábitat
• Tenencia del suelo
• Organización social
• Agentes externos y riegos ambientales
• Alternativas especiales de solución

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Historia del asentamiento Barrio Julián Blanco
escaleras Rostejanos, Aguacaticos I y Aguacaticos
II
La ocupación del espacio en la zona de Petare
Norte identificada como Unidad de Diseño Urbano
UDU Julián Blanco, se inicia muy incipientemente
en 1958 (Salomón Constructores 2001 26, Rosas
1999).
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Calidad de Vida en el Hábitat
SERVICIOS ASISTENCIALES EXISTENTES UDU 4.4 JULIÁN
BLANCO
NIVEL DE ATENCIÓN TIPO DE EDIFICACIÓN TENENCIA DIRECCIÓN
Ambulatorio Módulo de Fundacomun Municipal Barrio José Félix Ribas-Zona 6.
Dispensario- medicina general U.E. Genaro Aguirre, Fe y Alegría Privada Barrio 24 de Marzo-La Bombilla
Medicina natural U.E. Presidente Kennedy, Fé y Alegría Privada Barrio Bolívar- Calle Fe y Alegría
Fuente Insurbeca 1999
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Calidad de Vida en el Hábitat
SERVICIOS RECREACIONALES EXISTENTES
UDU 4.4 JULIÁN
BLANCO
TIPO TIPO DE INMUEBLE TENENCIA DIRECCIÓN
Deportivo Cancha y gimnasio Privada Barrio 24 de Marzo, calle24 de Marzo
Deportivo Cancha de basket Privada Barrio Bolívar, calle Fe y Alegría
Deportivo Campo de baseball y softball Privada Barrio Bolívar
Deportivo Cancha basket y Volleyball Privada Barrio Julián Blanco, carretera Petare-Santa Lucía
Fuente Insurbeca 1999
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Calidad de Vida en el Hábitat
SERVICIOS INSTITUCIONALES EXISTENTES UDU 4.4
JULIÁN BLANCO
TIPO DE SERVICIO TENENCIA DIRECCION
Casa de los niños Nacional Módulo de Fundacomun, Barrio José Félix Ribas, Zona 6
Biblioteca Nacional Módulo de Fundacomun, Barrio José Félix Ribas, Zona 6
Casa comunal Municipal Barrio 24 de Marzo
Fuente Insurbeca 1999
SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTES UDU 4.4
JULIÁN BLANCO
TIPO DE SERVICIO TENENCIA DIRECCION
Tanque de agua (IMAS) Nacional Barrio 24 de Marzo
Tanque de agua (IMAS) Nacional Barrio Julián Blanco, carretera Petare-Santa Lucía
Fuente Insurbeca 1999
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Tenencia del suelo
En los callejones- escaleras del sector estudiado
en el barrio Julián Blanco, se especifica que la
tierra es propiedad del municipio, no así las
viviendas que son en su mayoría propiedad de sus
habitantes.
Organización social
La escala de las unidades organizativas del
proyecto dificultan la participación de la
comunidad en las tomas de decisiones.
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Agentes externos y Riesgos ambientales
Suelo de riesgo geológico
Posibles áreas de expansión
Acceso vehiculares y Peatonales
Situacion de riesgos de la vivienda
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Problemas determinados por la comunidad de la UDU
4.4

• Problemas vinculados con las viviendas en mal
  estado

• Inestabilidad de los terrenos con consecuentes
  peligros de deslizamientos

• Déficit de equipamiento

• Deficiencia del alumbrado público

Fuente Insurbeca 1999
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
La percepción de las autoridades

• A nivel Nacional
• A nivel Regional
• A nivel Municipal
• A nivel Vecinal

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Alternativas Especiales de solución
Se evidencia en proyectos que incorporan en el
funcionamiento y control de los procesos a
organismos multilaterales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco
Mundial (BM), a profesionales especializados en
temas de edificaciones en situación de riesgos, y
a Organizaciones No Gubernamentales ONGS
especializadas en construcción de alianzas para
facilitar los procesos de organización
comunitaria de los pobladores de los barrios.

• Reconocimiento de la consolidación de barrios
  como via para la expansión de las areas urbanas

• Incorporacion de la participación de la comunidad
  en la toma de decisiones

• Aceptación de los procesos de urbanizacion
  especificos de los barrios

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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Percepción de los Habitantes sobre los Riesgos
Ambientales
Identificación de no sólo la percepción de los
riesgos ambientales sino la determinación por
parte de la comunidad de aquellos aspectos que
considera relevantes y que puede autogestionar.
Deslizamiento
Epidemias
Inundaciones
lo que evidencia que los habitantes perciben los
eventos en proporción directa a su recurrencia
y sobre la base de la memoria de sus experiencias
personales
se requiere motivar a los habitantes para que se
interesen en la mitigación de los riesgos de
terremoto
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
COMPILACIÓN DE TECNOLOGÍAS SOCIALMENTE
APROPIADAS
Mejoramiento de la Vivienda
Protección contra la erosión o deslave de taludes
Agua y saneamiento
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Mejoramiento de la Vivienda
Estructuras y cerramientos
Sipromat
Desarrollo progresivo con economía en inventarios
y desperdicios
Sencillez de ejecución
INVESTIGADOR Arq. MSc. Alejandra González /
alejandrag_at_idec.arq.ucv.ve
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Omniblock
- Aprovecha la capacidad instalada del parque
industrial a nivel nacional
- Admite una gran variedad de acabados y
accesorios
INVESTIGADOR Arq. MSc. Mercedes Marrero /
mmarrero1_at_tutopia.com
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Alveoplack
- Posibilidad de producción con bajos
requerimientos tecnológicos
- Compatibilidad con superestructuras
esqueléticas, de planos portante y mixtos
INVESTIGADOR Arq. Augusto Márquez /
amarquez53_at_hotmail.com
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Protección contra la erosión
y deslaves de taludes
- Material principal obtenido de desechos
Pneusol
- De bajo impacto ambiental
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Muro de Gaviones
- Material principal puede ser obtenido de
desechos
- Monolíticas
- Prácticas y versátiles
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Sistema Loffel
- Mano de obra no especializada
- De bajo impacto ambiental
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Takos
- Resistentes y durables
- De bajo impacto ambiental
- Buen comportamiento sismorresistente
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Agua y Saneamiento
Potabilizador de Agua
Ensamblado por cualquier individuo con
materiales comunes de plomería
Bajo costo para la purificación de agua a nivel
doméstico
Planta portatil de Tratamiento de Agua
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Evacuación y/o Aprovechamiento de Agua Pluvial
- Sistema independiente apropiado para
asentamientos con problemas de suministro de agua
- Alta calidad de agua de lluvia
STCAPT
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Escalera prefabricada con drenaje de aguas
pluviales
- Ajustadas a las condiciones de tráfico peatonal
- Adaptabilidad al terreno
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Tratamiento y Reutilización de Aguas Negra y
Grises
Alcantarillado con tanque interceptor
- Permiten atender a pequeñas poblaciones a
costos razonablemente menores que otros sistemas
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Letrina de pozo con Ventilación
- Bajo costo y puede ser construida por el
usuario
- No necesita agua para funcionar
- Ausencia de olores
APROPIADAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
RIESGOS
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
Conclusiones
RIESGO COMO FACTOR CONDICIONANTE DE LA
SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO Directamente
proporcional a Pobreza Aumento densidad urbana
sin planificación Desarrollos informales Escasa
cultura de prevención
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
SOSTENIBILIDAD PARTICIPACIÓN
TALLER DE CAPACITACIÓN BARRIO JULIÁN BLANCO MAPA
ZONAL DE RIESGO
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TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO
LA PARTICIPACIÓN REQUIERE RESULTADOS A CORTO PLAZO
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SOLUCIONES AUTOGESTIONABLES
IPN-ESIME-SEPI / HIC-AL / OEA UNIVERSIDAD CENTRAL
DE VENEZUELA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y
URBANISMO. IDEC TECNOLOGIAS PARA PREVENIR Y
MITIGAR DESASTRES EN ZONAS DE ALTO
RIESGO CARTILLA BARRIO JULIAN BLANCO. PETARE
NORTE. CARACAS VENEZUELA OCTUBRE 2002
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Lo más importante y que siempre debemos recordar
es que la organización, la prevención y la
mitigación de los riesgos son las mejores
herramientas que tenemos para evitar desastres en
nuestra comunidad. Esta labor requiere que
conozcamos los programas disponibles de los
organismos competentes, así como de tecnologías
socialmente apropiadas, que nos permitan acometer
acciones que mejoren la calidad de vida de
nuestro barrio.
33
TECNOLOGÍAS PARA PREVENIR Y MITIGAR DESASTRES EN
ZONAS DE ALTO RIESGO. IPN-ESIME-SEPIHI C-AL OEA.
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Gracias por su atención!