Rep

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República del Ecuador
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La emigración ecuatoriana

• '60s
• Modelo desarrollista
• Intervención en sectores estratégicos
• burguresía moderna de la oligarquía
• política anticomunista
• Procesos de marginalidad,
• exclusión social
• Acumulación de poder de procesos de modernización

Movilidad rural - urbana
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La emigración ecuatoriana

• '70s
• Profundización del modelo de los sesenta
• Distanciar a elites del Estado
• Atender a las demandas de sectores marginados
• Proceso de modenización en desigualdades

22.000
40 POBREZA
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La emigración ecuatoriana

• '80s
• Regresiva
• Década de crisis política, económica
• Activación de políticas neoliberales
• Acumulación de demandas y disminución de
  capacidad adquisitiva

26.000 17.000 x 22.000
50 -gt 85 inflación
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La emigración ecuatoriana

• '90s
• Profundización de políticas neoliberales
• Impulso privatizador
• Alta conflictividad social.
• Pugnas por espacios de poder económico
• Resistencia
• Inestabilidad Política

92-9730.000 98 45.000 99 108.000 2000160.000

56 Pobreza al '99 90 inflación al 2000
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Problemas a confrontar

• 1. Derechos Laborales precariedad de las
  relaciones contractuales, la desvalorización
  social de la fuerza del trabajo, la
  flexibilización laboral, la depreciación del
  ingreso real.
• ...el irregular o indocumentado, es objeto y
  sujeto de discriminación laboral horarios
  extensos, labores intensas, bajos salarios y sin
  garantías sociales y maltratos

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Problemas a confrontar

• 2. La irregularidad políticas de control y
  restricción migratorias, dan como resultado
  directo la necesidad de los emigrantes de
  ingreso medio-bajo con cierta capacidad de pago
  y de endeudamiento de recurrir a redes de
  migración irregular exponiéndose a ser víctimas
  de delitos y/o violaciones a derechos humanos.
• buques militares estadounidenses habrían
  realizado 45 abordajes ilegales a barcos que
  llevan migrantes o estaban en faenas de pesca,
  hundiendo o causando destrozos al menos a 8
  embarcaciones ecuatorianas desde el 2001 hasta
  junio del 2005

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Problemas a confrontar

• 3. La función consular la falta de recursos
  económicos y humanos y la ausencia de un marco
  legal la red consular no se extiende a todas
  las zonas en donde necesitan protección.
• En varias zonas no exiten representaciones del
  Estado, por lo que las y los compatriotas quedan
  desprotegidos.
• Poca incidencia de la política consular para
  que los estados de tránsito y destino adopten
  políticas no discriminatorias contra la población
  no - nacional.

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Problemas a confrontar

• 4. La familia en el origen y en el destino se
  modifica la estructura y las relaciones
  familiares, se establecen nuevos acuerdos
  familiares, hay cambios en las relaciones inter e
  intrageneracionales, pérdida de figura de
  autoridad.
• AÚN en una dinñamica patriarcal.
• Familia transnacional
• Permanencia afectica

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Problemas a confrontar

• 5. Remesas en los proyectos de dar control e
  intervenir en el destino de las remesas por parte
  del Estado, se debe considerar la participación
  de la población y sus familias para definir el
  destino de éstas, conservando su derecho de
  propiedad.
• Así mismo, otorgar derechos extendidos a aquel
  sector de la población que corresponde al segundo
  sostén de la economía del país.

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CAMBIO ESTRUCTURAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

• Antecedentes
• 15 Abril de 2007 Consulta Popular
• Asamblea Constituyente de Plenos Poderes?
• 80 de Aprobación
• Redacción de la nueva Constitución Política, y
• Elaboración de mandatos constituyentes, leyes,
  mandatos, resoluciones y acuerdos en el ejercicio
  de sus plenos poderes.

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CAMBIO ESTRUCTURAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
30 de Septiembre de 2007 Elección de los 130
asambleístas. 24 Nacionales, 100
Provinciales, 6 Representantes por
exterior. 3 zonas Latinoamérica - Europa -
Estados U
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La Organización en la Constituyente

• 1. Derechos Fundamentales y Garantías
  Constitucionales.
• 2. Organización, Participación Social y
  Ciudadana, Y Sistemas de Representación
• 3. Estructura e Institución Del Estado
• 4. Ordenamiento Territorial y Asignación de
  Competencia
• 5. Recursos Naturales y Biodiversidad
• 6. Trabajo, Producción E Inclusión Social
• 7. Régimen De Desarrollo
• 8. Justicia Y Lucha Contra la Corrupción
• 9. Soberanía, Relaciones Internacionales e
  Integración Latinoamericana
• 10. Legislación y Fiscalización

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Participación de la ciudadanía

• 1500 delegaciones
• 60.000 personas
• Más de 15 Foros y Conversatorios

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Migración y en la Constituyente

• CIUDADANIA
• Eje fundamenta
• ESTADO NACIONAL- INDIVIDUO
• Relación entre Estado y Sociedad, desde la visión
  individual de la persona.
• Énfasis en ejercicio de derechos políticos, y
  dentro de estos al sufragio y a optar por un
  cargo público o de elección popular (incluir
  avance de constitución del 98 derecho de niñosy
  adolescente).?
• Concepto tradicionalmente excluyente, garantizado
  solo a los nacionales de un país, que se ha
  transformado en el tiempo.
• Fundamentado en concepción de soberanía,
  conservadora y de índole territorial.

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Contexto de cambio de concepto

• 1. La realidad actual del mundo ha cambiado
  radicalmente
• Alta Movilidad, tránsitos.
• Globalización
• Libre circulación de capitales y servicios
• Comunicaciones cada vez más efectivas
• Fronteras cada vez más virtuales.
• Nuevos conceptos de soberanía, democracia y
  participación
• Procesos de integración regional e internacional
• Encuentro cultural entre pueblos diversos
• 2. Esta realidad implica aceptar una nueva idea
  de ciudadanía. De un simple ejercicio de derechos
  políticos a un concepto en donde existen otras
  dimensiones de participación de los individuos
• Civil
• Política
• Cultural
• Social
• Colectiva

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Por qué es necesario re-definirlo?

• La ciudadanía universal se fundamenta en los
  siguientes principios
• Principio de igualdad y no discriminación
• Movilidad humana como un derecho humano
• Libertad de tránsito
• Libertad de residencia
• Refugio y Asilo
• D) El Estado es responsable a nivel nacional e
  internacional de proteger a las personas.
• E) Principio de reciprocidad desde un enfoque
  humanista hacer con los extranjeros lo que
  esperamos que otros países hagan con los
  connacionales. Principio sustentado en la
  dignificación de la persona y no en la sola
  relación entre los Estados.

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CIUDADANIA UNIVERSAL Un nuevo paradigma de
construcción de humanidad

• Art (_). Se reconoce a todo ser humano su
  dignidad plena como titular de derechos y deberes
  más allá de su nacionalidad, del país en el que
  resida, de su condición migratoria y del grupo de
  movilidad humana al que pertenezca.
• Art (_).El Ecuador Propugna el principio de
  ciudadanía universal, la libre movilidad de todos
  los habitantes del planeta y el progresivo fin de
  la condición de extranjero como elemento
  constitutivo de las negociaciones para la
  transformación de las relaciones desiguales entre
  el Norte y el Sur
• Art (_).El EcuadorPropicia la suscripción de
  tratados internacionales que garanticen la
  dignidad de los migrantes y el ejercicio integral
  de sus derechos

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Derechos Laborales

• Art (_). Se promoverá y garantizará el derecho de
  asociación y de participación en asociaciones y
  sindicatos, así como en sus órganos ejecutivos de
  los trabajadores migratorios extranjeros.
• Convención Internacional sobre los derechos de
  todos los trabajadores migratorios y sus familias
  de 1990(Art. 40) y
• Convenio de la OIT n º 87 sobre la libertad
  sindical y la protección del derecho de
  sindicación.
• Art (_).El Estado garantizará el debido proceso
  legal y acceso a la justicia para el ejercicio de
  los derechos laborales de los trabajadores/as
  nacionales y extranjeros cualquiera sea su
  condición migratoria. Dicho derecho será
  garantizado independientemente de los procesos
  administrativos o judiciales de deportación,
  privación de libertad o de cualquier naturaleza.
• Art (_).El Estado impulsará planes y programas
  para prevenir y sancionar la trata de personas
  con fines de explotación laboral y la explotación
  del trabajo infantil adoptará las medidas
  adecuadas para detectar y castigar a las personas
  o grupos que organizan, explotan o prestan
  asistencia a esos movimientos.

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• Siempre ha sido preocupación de los gobiernos
  socialistas el problema del trabajo. 
• Para la revolución ciudadana es entonces
  fundamental dar plena prioridad política a la
  regulación y protección de los trabajadores
  dentro y fuera del país.
• La preocupación por la migración es en suma, uno
  de los puntos de la agenda política que actualiza
  e innova las tradiciones del pensamiento
  socialista y progresista para su vigencia en el
  siglo XXI.

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Irregularidad

• Art (_). El Ecuador promueve el goce y el
  ejercicio de los derechos humanos de sus
  connacionales en el exterior con independencia de
  su condición migratoria.
• Art (_). El Estado implementará procesos de
  regularización periódicos, ordinarios y
  extraordinarios.
• NO EXISTEN SERES HUMANOS ILEGALES
• Borren las divisiones territoriales de la
  administración colonial y no reconozcan otros
  límites que los del océanoSimón Rodríguez - 1828

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Estado en el exterior

• ArtEl servicio exterior del Ecuador en el
  extranjero se organiza y funciona para
• a) Asistir, de conformidad con el Derecho
  Internacional y esta Constitución, a las personas
  ecuatorianas en el extranjero, cualquiera sea su
  condición migratoria, en los conflictos y
  problemas que les afecten, de modo que sean
  respetados sus derechos humanos.
• b) Garantizar los derechos de todo ecuatoriano
  privado de su libertad por cualquier razón en los
  países de tránsito o destino.
• c) Atender sus demandas con servicios y asesoría
  para que en el país de su tránsito, residencia o
  domicilio puedan ejercer libremente sus derechos.
• d) Mantener los vínculos con el Ecuador,
  gestionar la reunificación familiar y estimular
  el retorno voluntario.
• e) El servicio exterior mantendrá la
  confidencialidad de la información personal que
  se encuentren en sus archivos o de la que llegue
  a conocimiento de sus funcionarios.

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Familia en origen y destino

• Art (_). El Estado promoverá el mantenimiento de
  sus vínculos con el Ecuador y garantizará su
  retorno cualquiera sea su condición.
• Art (_). El Estado ecuatoriano reconoce la
  existencia de la familia transnacional y
  ampliada y garantiza el ejercicio de sus
  derechos.
• Art El Estado ecuatoriano reconoce a la familia
  transnacional, y protege en especial a los niños,
  niñas, adolescentes, adultos mayores y otras
  personas que lo requieran.

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Puntos de atención

• Mirada integral de la migración (MH).
• Principio de reciprocidad tradicional.
• Superar la atomización como método de
  tratamiento de las migraciones.
• Integrarlo a Plan de desarrollo nacional.
• Generar impacto en países de destino posicionar
  el nuevo paradigma en escala internacional.

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Urgencias para avanzar

• Concertar políticas dispersas. Coordinar la
  institucionalidad.
• Construir un espacio de comunicación
  internacional permanente de integración pensada
  dentro de la propuesta de la Gran Nación de
  Naciones.
• Enfatizar la interculturalidad
• RESPETO A LA DIVERSIDAD