ECONOM

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• ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES
• TEMA 8. CUENTAS NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE

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TEMA 8. Cuentas Nacionales y Medio Ambiente

• Bibliografía
• Azqueta D., De la Cámara, G. (2004) Limitaciones
  de la contabilidad ambiental y posibles
  extensiones. En P. Campos y J.M. Casado. Cuentas
  ambientales y actividad económica, Consejo
  General de Colegios de Economistas de España,
  Madrid, pp 59-101.
• Carpintero, Oscar (2005) El metabolismo de la
  Economía española. Madrid, Fundación Cesar
  Manrique, Lanzarote, pp113-186

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8.1 Introducción. Conceptos básicos

• Un sistema de cuentas nacionales (SCN) es un
  cuerpo contable homogéneo completo y coherente
  cuya función principal es recoger la información
  necesaria para describir de forma global el
  funcionamiento del sistema económico y su
  desglose en distintas cuentas que constituyen las
  macromagnitudes.
• Si se agrupan las macromagnitudes se obtienen los
  agregados nacionales correspondientes al PIB
  (Producto Interior Bruto) y al PIN (Producto
  Interior Neto) ambos obtenibles a precios de
  mercado por el lado de la demanda (PIBpmd ) y por
  el de la oferta (PIBpmo ) y a coste de los
  factores (PIBcf ).

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8.1 Introducción. Ejemplo de macromagnitudes

• CFI - Consumo final interior
  57.596
• FBCF - Formación Bruta del Capital Fijo
  14.712
• VE - Variación de Existencias
  429
• X - Exportaciones de bienes y servicios
  18.764
• M - Importaciones de bienes y servicios
  17.840
• CCF - Consumo (Amortización) de capital fijo
  8.629
• PT - Producción total de bienes y servicios
  122.655
• IM - Impuestos ligados a la importación (excepto
  IVA) 137
• IVA Impuesto sobre el valor añadido
  4.248
• SM - Subvenciones a la importación
  0
• CI - Consumo intermedio
  53.379
• RA - Remuneración de asalariados (interior)
  33.940
• EBE - Excedente Bruto de Explotación
  33.846
• IP - Impuestos ligados a la producción
  3.557
• SE - Subvenciones a la explotación
  2.067
• VECN Variación de Existencias de capital
  natural - 529
• GD Gastos de defensa del Medio Ambiente
  2.048
• ACN Amortización de capital natural 348

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8.1 Introducción. Ejemplo de macroagregados

• En SCN convencionales
• PIBpmd CFIFBCFVEX-M
• PINpmd PIBpmd - CFF
• PIBpmo PT IVA IM SM CI
• PIBcf RA EBE (SE SM) (IP IM IVA)
• PIB PIBpmd PIBpmo PIBcf ( 73.661 en el
  ejemplo)
• En SCN integrados
• PIBverde PIB GD VECN (71.084 en el
  ejemplo)
• PINverde PIB CFF ACN (64.684 en el ejemplo)

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8.2 Insuficiencia de los Sistemas de Cuentas
nacionales (SCN).

• La metodología actualmente aplicada en el ámbito
  de la contabilidad nacional convencional no sólo
  deja fuera el medio natural sino que además se
  reduce al cálculo del flujo comercial (PIB) de
  las actividades económicas, sin considerar las
  variaciones en la dotación del stock comercial de
  riquezas (ganancias de capital comerciales) como
  otra fuente de renta.

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8.2 Insuficiencia de los Sistemas de Cuentas
nacionales (SCN)

• En los sistemas de cuentas nacionales (SCN)
  convencionales existen una serie de actividades
  que no aparecen reflejadas, por no intercambiarse
  en el mercado, pero que sin embargo, contribuyen
  al bienestar y al desarrollo de un país.
• Se citanTrabajo doméstico, redistribución de la
  renta, ocio al margen del mercado, desarrollo del
  capital humano, y sobre todo, los servicios y
  funciones del medio ambiente.

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8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural 1ª consecuencia.

• Si no se integran las variables ambientales en
  los SCN, una 1ªconsecuencia es que las
  variaciones del capital natural que proporciona
  la biosfera no se refleja en ningún sitio, por lo
  que no se dispone de información sobre la
  sostenibilidad de las tasas de crecimiento
  económico el mantenimiento de la producción
  puede ser insostenible, no sólo a largo plazo
  sino ni incluso a medio y a corto plazo.

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8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural 2ª consecuencia.

• La generación de residuos reduce en términos
  cuantitativos y cualitativos la base natural
  sobre la que se sostiene el sistema productivo.
  También reduce el bienestar global de la sociedad
  en términos de funciones de utilidad. Si no se
  refleja este extremo, los SCN ofrecen una imagen
  distorsionada sobre el nivel de bienestar social
  alcanzado.

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8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural 3ª consecuencia.

• Una parte de los bienes y servicios finales
  contabilizados por los SCN se producen como
  consecuencia de la degradación ambiental e
  incluso como respuesta a la misma.
• Estas deficiencias ponen de manifiesto que el
  PIB, tal y como viene siendo calculado por los
  SCN, no es un índice robusto de bienestar.

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8.2.2. Los sistemas convencionales y los
sistemas integrados de cuentas nacionales

• Los sistemas integrados de contabilidad económica
  y ambiental pretenden corregir en los SCN
  convencionales las imperfecciones, desviaciones y
  exclusiones, con el fin de integrar las variables
  ambientales y la variación del capital natural en
  las macromagnitudes de la economía nacional .
• El deterioro ambiental mal contabilizado y la
  reducción de las existencias del capital natural
  suponen claros límites a la actividad económica.
  No atender a estas consideraciones implica, entre
  otras cosas, obviar el concepto de coste de
  oportunidad.

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8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

• En la década de los 90, Naciones Unidas, la UE y
  otras instituciones internacionales establecieron
  distintas reglamentaciones de los SNC.
• Naciones Unidas elaboró un Sistema de Cuentas
  Nacionales (SCN 1993) elaborado por el
  Inter-Secretariat Working Group on National
  Accounts
• La UE elaboró por su parte un Sistema Europeo de
  Cuentas Nacionales. (SEC 95). Eurostat, 1996
• Pero estas propuestas apenas avanzaron hacia un
  Sistema Integrado de Cuentas Nacionales (SICN)
  con capacidad de informar acerca del estado del
  medio ambiente y del capital natural y de sus
  vínculos con el sistema económico.

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8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

• Se abordan 6 propuestas de Sistemas Integrados de
  Cuentas Nacionales,
• 8.3.1. Sistemas de indicadores
• 8.3.2. Ajustes en los SNC
• 8.3.3. Cuentas satélite del medio ambiente
• 8.3.4. Cuentas de recursos naturales
• 8.3.5. Contabilidad de flujos de materiales
• 8.3.6. Otras experiencias de SICN

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8.3.1 Desarrollo de sistemas de indicadores

• Sistema de indicadores de la OCDE (1998)
• Indicadores de presión sobre el M.A.
• Indicadores de estado del M.A.
• Indicadores de respuesta a las políticas A.
• Sistema de indicadores de sostenibilidad de las
  Naciones Unidas (1995). 134 indicadores en cuatro
  bloques
• Social
• Económico
• Institucional
• Ambiental

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8.3.2 Ajustes en los SCN

• Se trata de corregir las macromagnitudes
  convencionales de los SCN incorporando
  consideraciones relativas a
• la reducción de existencias del capital natural y
  de los recursos naturales,
• la degradación de la calidad ambiental
• Los gastos en defensa del medio ambiente.

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8.3.3. Cuentas Satélite del Medio Ambiente

• Persiguen generar un sistema de Cuentas
  Nacionales que permita introducir los aspectos
  ambientales en la toma de decisiones económicas
  mediante un instrumento independiente y adicional
  al Sistema convencional de Cuentas Nacionales
  incluyendo tanto datos económicos (en unidades
  monetarias) como datos no económicos (en unidades
  físicas).
• Las cuentas satélites se centran más en los
  flujos de los recursos que en las existencias de
  capital natural.
• Las cuentas satélite tratan de cuantificar el
  impacto global de los distintos sectores
  económicos sobre el medio ambiente.

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8.3.4. Cuentas de Recursos Naturales

• Se iniciaron en los 90 para ofrecer información
  sobre el estado de los recursos naturales y la
  evolución de las existencias del capital natural.
  Esta metodología considera los recursos naturales
  como un capital natural que se deprecia con el
  uso
• Al contrario que las cuentas satélite, las de
  Recursos Naturales trataron desde el principio de
  cuantificar no sólo los flujos sino también la
  variación de las existencias de los recursos
  naturales.
• Las cuentas de Recursos Naturales enfatizan la
  importancia de llevar una contabilidad lo más
  precisa posible de la evolución del capital
  natural.

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8.3.5. Contabilidad de flujos de materiales

• Las primeras propuestas metodológicas surgen en
  los 80 con el análisis de los flujos de
  materiales pronto aparecen los conceptos de
  metabolismo económico y Ecología Industrial (R.U.
  Ayres y R.A. Frosch).
• La Contabilidad de los Flujos de Materiales (CFM)
  se consolida en los 90 el Instituto Wuppertal
  incorpora los flujos ocultos y las mochilas de
  deterioro ecológico, y el World Resources
  Institut (WRI) los conceptos de requerimientos
  totales de materiales (Resources Flows, 1997), y
  de output interior total (The Weight of Nations,
  2000)
• El concepto de Huella Ecológica se consolida en
  este siglo para medir la sostenibilidad de las
  economías.

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8.3.6. Otras experiencias de Sistemas Integrados
de Cuentas Nacionales (SICN)

• En 2003, Naciones Unidas, la Comisión Europea, el
  FMI, la OCDE, y el BM, publicó un Manual de
  Contabilidad nacional titulado Integrated
  Environmental and Economic Accounting (SEEA)
  http//unstats.un.org/unsd/envAccounting/seea2003.
  pdf
• El Manual incluye diversas propuestas
  metodológicas que pretenden integrar las cuentas
  ambientales en el marco de los SCN
  convencionales.
• Propone sistematizar información estadística
  tanto de flujos monetarios como de flujos de
  materiales y de flujos híbridos, así como de las
  existencias del capital natural y mediciones del
  deterioro ambiental.