EL IPES Y EL ROL DEL BANCO

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EL IPES Y EL ROL DEL BANCO
Koldo Echebarría
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El BID como actor en el proceso de elaboración de
políticas

• El BID está inserto en el juego como un actor que
  puede desempeñar diversos roles.
• Los roles que juega el BID dependen
• De la combinación de incentivos y capacidades que
  el propio Banco ofrece.
• De las características y necesidades de los
  países (en los más pequeños y con más necesidades
  técnicas y financieras el Banco puede ser un
  actor muy influyente).
• El BID se ha insertado en el proceso
  principalmente a través del poder ejecutivo y los
  Ministerios de Hacienda y Finanzas, pero en los
  últimos años observamos una inserción cada vez
  más compleja y difusa.
• Como jugador, el BID necesita entender la forma
  en la que el juego se practica en cada país y la
  forma en la que se inserta.
• El IPES aporta un marco para entender estos
  procesos y el papel del Banco.

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Roles del BID en el proceso de elaboración de
políticas

• El BID puede desempeñar, en distintas
  combinaciones, los siguientes roles
• Financiamiento (en sus diferentes modalidades).
• De conocimiento (apoyo técnico a la elaboración
  de políticas).
• De articulación entre actores (público y privado,
  sectores, niveles de gobierno).
• De gestión de proyectos y programas (apoyo
  técnico a la implementación).
• El BID compite con otros actores en proporcionar
  estos recursos (mercados, otros organismos
  financieros y de conocimiento)
• Las características de los países, la forma en
  que el juego se practica en ellos y la naturaleza
  de los proyectos, hacen deseables distintas
  combinaciones de estos roles.

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Los incentivos del BID en relación al desempeño
de los roles

• Nos preguntamos, al igual que en relación a otros
  actores, como las estructuras y las reglas
  formales e informales influyen en el
  comportamiento del BID.
• Algunos rasgos
• Énfasis en la contribución financiera.
• Visión centralizada del conocimiento
  especializado y, a menudo, disociada de la
  contribución financiera.
• Escasos incentivos a la función de articulación
  que tiene una dimensión fuertemente local.
• Orientación a la supervisión de procesos no de
  resultados en la implantación.
• La necesidad de relevancia del BID pasa por
  alinear los incentivos con combinaciones diversas
  y más articuladas entre distintos roles, en
  función de los países y de los proyectos.

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El BID como actor del cambio del proceso de
elaboración de políticas

• El éxito no depende solo del contenido (modelo de
  instituciones), sino del mismo proceso de
  reforma.
• El IPES, señala, no obstante, la relevancia en el
  proceso de ciertas instituciones (legislativo,
  burocracia, poder judicial) para cambiar el
  modelo de equilibrio.
• En la reforma, los factores de demanda (crisis
  internas, liderazgos) son más importantes que los
  factores de oferta (recursos financieros y
  técnicos).
• La experiencia demuestra que los procesos de
  diálogo, de construcción de alianzas, de relación
  y neutralización de intereses son claves.
• En estos procesos el BID necesita insertarse en
  una combinación de roles, en la que el
  conocimiento y la articulación en la fase de
  diseño y la gestión en la implantación sobresalen
  en relevancia a la contribución financiera.