INOCUIDAD ALIMENTARIA

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POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
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Contexto Mundial
Creciente volumen y diversidad del comercio
de alimentos
Cambios en el comportamiento humano y en
la Ecología
Mayores Exigencias públicas de protección de la
salud
Sistemas más sofisticados de detección y
gestión de peligros
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Que es Inocuidad Alimentaria ?
Garantía de que los alimentos no causarán daño al
consumidor cuando se preparen y/o consuman de
acuerdo con el uso a que se destinan (CODEX).
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Chile Hoy
Listeria , Dioxina, Trans, Pesticidas , Virus,
Micotoxina, Toxinas, ??
6
El desafío de construir políticas públicas en
inocuidad alimentaria
POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Agencia Chilena para la Inocuidad de los
Alimentos
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Comisión Agencia Chilena para la Inocuidad de
los Alimentos
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
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INOCUIDAD ALIMENTARIA

• CHILE
• En agosto de 2005 se crea, vía Decreto Supremo
  N83, del Ministerio Secretaría General de la
  Presidencia, la Comisión Asesora Presidencial
  Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria
• Está integrada por los Subsecretarios de la
  Presidencia, Economía, Pesca, Agricultura, Salud
  Pública y por el Director de Relaciones
  Económicas Internacionales de la Cancillería,
  presidiéndola el Subsecretario General de la
  Presidencia.
• Administrativamente depende también de la
  Subsecretaría General de la Presidencia.

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INOCUIDAD ALIMENTARIA

• CHILE
• Su misión es asesorar al Presidente en todo
  cuanto diga relación con la identificación,
  formulación y ejecución de políticas, planes,
  programas, medidas y demás actividades relativas
  a la inocuidad alimentaria y con el desarrollo de
  un sistema nacional de inocuidad alimentaria, y a
  servir de instancia de coordinación entre los
  organismos con competencias asociadas a dichas
  materias.

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INOCUIDAD ALIMENTARIA

• CHILE
• En este Gobierno, la Agencia se ha abocado a tres
  tareas prioritarias
• Coordinar las políticas sectoriales
• Formular una política nacional de inocuidad
  alimentaria.
• Presentar un proyecto de Ley para un Sistema
  Nacional de Inocuidad de los Alimentos.

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INOCUIDAD ALIMENTARIA

• AVANCES
• Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos
  ya es una realidad
• En su elaboración participaron no sólo los
  Ministerios vinculados, sino que, vía consulta
  pública, todos los actores interesados.

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P O L Í T I C A N A C I O N A L D E I N O C
U I D AD D E L O S A L I M E N T O
S Santiago, mayo de 2009
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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• Principios de política
• El derecho a la protección de la salud y a una
  alimentación inocua y saludable.
• Búsqueda de un desarrollo competitivo y
  responsable.
• Garantía de transparencia y participación.
• Decisiones basadas en información y evidencia
  científica.
• Cumplimiento de las obligaciones en el ámbito
  internacional.

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• Propósito de la política
• Velar por la inocuidad de los alimentos
  producidos, elaborados y comercializados en el
  país con el fin de resguardar la protección de la
  salud de las personas y de los derechos de los
  consumidores, además de favorecer el desarrollo
  competitivo y exportador de la industria de los
  alimentos, a través de un moderno, integrado,
  eficiente y transparente sistema nacional de
  inocuidad de los alimentos.

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• Objetivos estratégicos Cada objetivo estratégico
  tiene tareas de corto y mediano plazo (horizonte
  2015).
• Perfeccionar el marco regulatorio haciéndolo más
  consistente con el objetivo de proteger la salud
  de las personas y los derechos de los
  consumidores.

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• Fortalecer las capacidades científicas y
  tecnológicas necesarias para ejecutar el análisis
  de los riesgos alimentarios.
• 3. Modificar los sistemas de control y
  vigilancia de los alimentos de tal forma que sean
  más coordinados e integrados y con mayor
  capacidad de respuesta ante crisis alimentarias

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• 4. Facilitar el comercio internacional,
  perfeccionando los procesos de control y
  certificación de las exportaciones y actualizando
  los procedimientos de autorización de las
  importaciones de alimentos.

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• 5. Promover en la industria alimentaria, en todos
  sus eslabones, prácticas de autocontrol basadas
  en la prevención de riesgo y control de los
  peligros y el desarrollo de la trazabilidad de
  los alimentos, sin perjuicio de las actividades
  ineludibles de fiscalización, control y
  vigilancia que el Estado debe ejecutar.

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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD

• 6. Desarrollar un marco institucional que
  facilite y promueva la coordinación y la
  complementación de las entidades públicas y abra
  espacios de participación de todos los actores de
  la cadena alimentaria, incluidos los consumidores.

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Roles hoy en la inocuidad alimentaria
Fito y zoosanidad Certificación de productos
agropecuarios primarios de exportación
SAG
MINAGRI
MINECON
Ejecución y fiscalización de la Política Pesquera
Nacional. Calidad sanitaria de los productos
pesqueros de exportación.
SERNAPESCA
MINREL
DIRECON
Tratados internacionales Coordinación de la
gestión de exportación
Inocuidad de alimentos destinados a consumo
humano, sean de producción nacional o importados
.
MINSAL
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La Política plantea un nuevo Modelo

• Enfoque centrado en procesos
• Mirada integral (sistémica) de la cadena
  alimentaria
• Colaboración activa Pública Privada.
• La auto - regulación con adecuada supervisión y
  fiscalización pública
• La prevención v/s la reparación o la sanción

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ComisiónAgencia Chilena para la Inocuidad
Alimentaria
MINAGRI
MINSAL
SAG
Comunidad/Consumidores
Agencia para la inocuidad alimenatria
MINSEGPRES
Académicos , Productores , elaboradores ,
distribuidores y exportadores
MINECON
SERNAPESCA
DIRECON
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Plan Objetivos

• Perfeccionar el marco regulatorio de alimentos
• Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia
• Promover el fortalecimiento de las capacidades
  científicas y tecnológicas
• Desarrollar el marco institucional y el modelo
  de gestión de la Agencia para facilitar y
  promover la coordinación de sectores y actores

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Perfeccionar el marco regulatorio alimentos

• Mantener actualizada normativa respecto a cambios
  en el Codex
• Revisión de las normativas nacionales
• algoritmo de decisiones y diseño de instrumentos
  de apoyo análisis costos (sociales, económicos)
  y mitigación

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2. Perfeccionar los sistemas de control y
vigilancia

• Integrar los sistemas de fiscalización en temas
  priorizados
• HACCP reconocido por Salud, SAG y Sernapesca
• Sistemas integrados en Marea Roja, Residuos
  Dioxinas y Plaguicidas, Emergentes Listeria
• Apoyar perfeccionamiento y armonización de
  procesos control de importaciones y exportaciones

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3. Promover las capacidades científicas y
tecnológicas

• Levantamiento capacidades de los diferentes
  sectores
• Desarrollo capacidades (personal, laboratorios,
  investigación) prioritariamente en los temas
  seleccionados.

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4. Desarrollar el marco institucional y el
modelo de gestión para facilitar y promover la
coordinación de sectores y actores
Organización

• Difundir la Política Nacional de inocuidad
• Propuesta Proyecto Ley al Congreso
• Desarrollar mecanismos participación y
  comunicación consumidores, académicos,
  trabajadores, Empresarios y productores
• Boletín semanal, Diseño de Consejos, Web, Diseño
  respuesta a ciudadanos
• Desarrollar un sistema integrado de información y
  alertas

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En suma, plan propone

• Perfeccionar el marco regulatorio
• 2. Perfeccionar los sistemas de control y
  vigilancia
• 3. Desarrollo capacidades científicas y
  tecnológicas
• 4. Marco institucional y el modelo de gestión
  Agencia

• Codex y sistema para nuevas normas
• 2 y 3 priorizar
• HACCP
• Marea Roja
• Dioxinas y Plaguicidas
• Listeria
• 4. Ley con instrumentos de gestión para facilitar
  coordinación intersectorial y participación
  actores

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Algunos Desafíos 2010

• Implementación de sistema de evaluación de
  riesgos
• Fortalecer la capacidad analítica de la red de
  laboratorios
• Desarrollo del sistema de alerta y manejo de
  crisis
• Implementación sistema integrado de fiscalización
  y control (haccp, marea roja, residuos)
• Contar con la Ley y nueva institucionalidad

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AUDITORIA OFICIAL MARCO LEGAL

• D.S. 977/96 R.S.A. Minsal
• Norma chilena NCh2861.Of2004 INN
• Res. Ex. 187/08 Minsal

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Implementación de HACCP

• Modificación del Art. 69 del RSA, Exigencia
  sistema HACCP en establecimientos de alimentos
  según Norma Técnica del Ministerio de Salud
  conforme NCh 2861 Of. 2004.
• Norma Técnica proporciona directrices para la
  determinación de los establecimientos que
  deberán implementar HACCP.

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• Sin perjuicio de las auditorías internas (de
  responsabilidad del procesador) o externas (de
  responsabilidad de terceros) la auditoría
  externa oficial de los planes HACCP se realizará
  por la Autoridad Sanitaria Regional, incluidas en
  sus actividades de vigilancia programada, la que
  podrá certificar la conformidad a solicitud del
  interesado.

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Plazos de implementación

• Las actividades industriales, a contar de la
  fecha de entrada en vigencia de la modificación
  del artículo Nº 69 y de la norma técnica, deberán
  dar cumplimiento de implementar HACCP según
  cronograma.
• Los establecimientos industriales nuevos, tendrán
  un plazo de 18 meses para el cumplimiento del
  artículo Nº 69, lo cual deberá quedar consignado
  en los antecedentes presentados ante la AS según
  se establece en el Art. 7 letra g) del RSA.

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Categoría Industrial/Prioridad
Primera Prioridad

• Alimentos de uso infantil
• Leche y productos lácteos
• Conservas de baja acidez
• Productos de la pesca
• Carnes y productos cárneos
• Helados y mezclas de helados
• Frutas y hortalizas preelaboradas

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Segunda Prioridad
Categoría Industrial/Prioridad

• Ovoproductos y salsas a base de huevos
• Productos de pastelería
• Platos preparados envasados
• Bebidas analcohólicas, aguas minerales y
  envasadas
• Zumos de frutas, néctares u hortalizas
• Alimentos para deportistas y suplementos
  alimentarios

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Tercera Prioridad
Categoría Industrial/Prioridad

• Salsas, aderezos, especias y condimentos
• Productos de confitería
• Productos grasos
• Productos de panadería
• Productos elaborados a partir de cereales
• Caldos, sopas, cremas y mezclas deshidratadas
• Conservas
• Azúcares y miel
• Estimulantes y fruitivos

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QUE ES UNA AUDITORÍA?

• SEGÚN CODEX ALIMENTARIUS
• La auditoría es un examen sistemático y
  funcionalmente independiente que tiene por objeto
  determinar si las actividades y sus consiguientes
  resultados se ajustan a los objetivos previstos
  Codex (CAC/GL 26-1997).

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QUE ES UNA AUDITORIA?

• Según la norma ISO 190112002
• Proceso sistemático, independiente y documentado
  para obtener evidencias y evaluarlas de manera
  objetiva, con el fin de determinar el grado de
  cumplimiento de los criterios de auditoría.

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QUE ES UNA AUDITORIA?

• En resumen, AUDITORÍA puede ser definida como
• El procedimiento sistemático, independiente y
  documentado que permite validar, verificar o
  reevaluar un sistema de gestión de la calidad.

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INSPECCIÓN
Es el examen de los productos alimenticios o de
los sistemas de control de los alimentos, las
materias primas, su elaboración y su
distribución, incluidos los ensayos durante la
elaboración del producto terminado, con el fin de
comprobar que los productos se ajustan a los
requisitos (Codex CAC/GL 26-1997).
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Qué es un Sistema HACCP?

• Es un sistema que permite identificar, evaluar y
  controlar peligros que comprometen la inocuidad
  de los alimentos.
• Identifica los peligros de contaminación del
  alimento en las distintas etapas operativas,
  determina donde pueden ocurrir y donde deben
  controlarse y eliminarse para garantizar la
  inocuidad del alimento en forma segura y económica

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OBJETIVOS PRINCIPALES

• VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO FUE ELABORADO CON
  BASE CIENTÍFICA
• VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO ESTÁ SIENDO APLICADO
  EN LA PRÁCTICA
• VERIFICAR SI LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL PLAN
  ESCRITO ESTÁ ALCANZANDO LAS METAS DEFINIDAS

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EL CICLO DE UNA AUDITORÍA
ACTIVIDADES DE PREAUDITORIA
EJECUCIÓN AUDITORIA
INFORME
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AUDITORÍA

• Reunión de Apertura
• 2. Verificación del Layout y Confirmación del
  Diagrama de Flujo
• 3. Análisis de Peligros del Inspector y
  confrontación con el de la empresa
• 4. Evaluación de los P. Pre-requisitos

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AUDITORÍA
5. Evaluación del Plan HACCP (Monitoreo, LC, AC,
Calibración instrumentos, Verificación) 6.Auditor
ía de los registros 7. Revisar hallazgos y
acordar conclusiones 8. Reunión de Cierre
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AUDITORÍA

• Reunión final
• Análisis de la evidencia documentada, de las
  acciones ejecutadas para garantizar la gestión de
  la calidad.
• Verificar el cumplimiento del objetivo de la
  auditoría
• - Informe de Hallazgos y no conformidades
• - Respuesta de la planta a las no conformidades
• (en un plazo razonable)

49
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? Inocuidad de Alimentos ? Descargas
50
CHILE, PAIS CON ALIMENTOS INOCUOS , PARA LOS
CHILENOS Y EL MUNDO Muchas Gracias