NORMAS DE ADQUISICIONES Y DE CONSULTORIA 2004

1
NORMAS DE ADQUISICIONES Y DE CONSULTORIA 2004

• Cambios respecto de las versiones anteriores
• BANCO MUNDIAL

2
NORMAS DE ADQUISICIONES Y DE CONSULTORIA 2004

• Cambios Introducidos
• Impacto en el Acuerdo De Prestamo
• Impacto en los Documentos de Licitacion y PP
• Plan de Adquisiciones

3
CAMBIOS INTRODUCIDOS

• Los objetivos de los cambios son
•  
• 1.    Simplificación
• 2.    Armonización
• 3.    Modernización
•  

4
CAMBIOS INTRODUCIDOS

• También se introdujeron
•  
• Cambios menores en los métodos de contratación y
  selección y
• Modificaciones en las cláusulas anti-fraude y
  corrupción.
•  

5
1. SIMPLIFICACIÓN

• Plan de Adquisiciones LPI (para bienes, obras y
  servicios) y SBCC (para consultoría) son los
  métodos preferidos, pero ya no son los métodos
  por default. Los métodos más apropiados para
  las contrataciones a ser financiadas por los
  préstamos deben definirse en el Plan de
  Adquisiciones. Esto elimina la necesidad de
  definir montos agregados en el Acuerdo de
  Préstamo para cada método diferente de LPI.

6
1. SIMPLIFICACIÓN

• El plan puede ser actualizado cada vez que sea
  necesario, pero como mínimo anualmente, cubriendo
  siempre los siguientes 18 meses de la
  implementación del proyecto. Los mecanismos de
  actualización deben precisarse en las minutas de
  negociación y luego en el Manual Operativo. El
  uso de los métodos definidos en el plan es
  obligatorio y su incumplimiento está sujeto a
  declaración de contratación viciada.

7
1. SIMPLIFICACIÓN

• el Plan de Adquisiciones incluirá
•  
• (a) Respecto de los métodos de Adquisiciones el
  método de adquisiciones o de selección de
  consultores a usar en cada contrato específico.
•  
• (b) Respecto de la revisión previa del Banco si
  es revisión ex ante o ex post para cada
  contrato.  

8
2. ARMONIZACIÓN

•        Elegibilidad
• El Banco ya no impone restricciones respecto de
  nacionalidad u origen. La elegibilidad es ahora
  abierta a todos los países. Este cambio se
  reflejará también en las Condiciones Generales de
  los Acuerdos de Préstamo y de Garantías.

9
2. ARMONIZACIÓN

•        Elegibilidad
• Universidades e Institutos de Investigación de
  propiedad del gobierno pueden ser contratados
  como Consultores bajo Fuente Única en
  circunstancias especiales y si lo aprueba el
  Banco. Además, se definieron las condiciones
  bajo las cuales los empleados públicos pueden ser
  contratados como consultores.

10
2. ARMONIZACIÓN

•        Listas Cortas de Consultores
•  
• Las listas cortas son ahora de 6 consultores, en
  lugar de 3 a 6 la relación calidad / precio
  aplicable como criterio de selección es ahora
  80 para la calidad y 20 para el precio.

11
 3. MODERNIZACIÓN

• Se trata básicamente de la introducción de las
  publicaciones electrónicas y de la licitación
  electrónica.
•  En todos los casos, el Banco debe estar
  satisfecho con los sistemas electrónicos a usar.

12
 3. MODERNIZACIÓN

• El nuevo texto permite (i) publicaciones
  electrónicas (ii) presentación electrónica de
  expresiones de interés por parte de consultores
  (iii) distribución electrónica de documentos de
  licitación y Pedidos de Propuesta (PP) (iv)
  emisión electrónica de aclaraciones a documentos
  de licitación o PP (v) presentación electrónica
  de ofertas o propuestas (vi) distribución
  electrónica de actas de apertura y (vii) difusión
  electrónica de los resultados de evaluación de
  ofertas.

13
3. MODERNIZACIÓN

• Publicación electrónica
•  
• Las publicaciones (AGAs, Llamados a Licitación y
  Pedidos de Expresiones de Interés) pueden
  limitarse a medios electrónicos (Dev. Business y
  Development Gateway market para LPI y
  consultorías mayores de US 200.000 y página
  web de acceso libre para LPN y consultorías
  menores de US 200.000).

14
3. MODERNIZACIÓN

• Varios cambios respecto de las publicaciones (i)
  los AGAs ya no tienen que ser actualizados todos
  los años y se eliminó el período de espera de
  ocho (8) semanas (ii) los Prestatarios ya no
  tienen que enviar copias de los Llamados a
  Licitación a las embajadas ni a los licitantes
  que declararon interés como resultado de los
  AGAs

15
3. MODERNIZACIÓN

• (iii) los Llamados a Licitación para LPIs y LPNs
  (bienes, obras y servicios) y Pedidos de
  Expresiones de Interés para todos los trabajos de
  consultoría tienen que ser publicados en un medio
  local (al menos un periódico de circulación
  nacional o el diario oficial o un portal
  electrónico de acceso libre) y

16
3. MODERNIZACIÓN

• (iv) los Llamados a Licitación para LPIs (bienes,
  obras y servicios) y Pedidos de Expresiones de
  Interés para trabajos de consultoría cuyo monto
  estimado supere los US 200.000 tienen que ser
  publicados además en Dev. Business online y en
  dgMarket. Para la selección de consultores
  individuales no es necesaria la publicación de
  pedidos de expresiones de interés.

17
3. MODERNIZACIÓN

•        Distribución electrónica
•  
• Distribución electrónica de documentos de
  licitación y presentación electrónica de ofertas
  es ahora permitida, pero el Banco tiene que estar
  satisfecho de que el sistema es seguro (es decir,
  confidencial, la firma electrónica está
  disponible y los licitantes conservan la opción
  de presentar una oferta en papel).

18
3. MODERNIZACIÓN

•      Publicación de los Resultados y
  Explicaciones a los Licitantes que no recibieron
  la adjudicación
•  
• La publicación en Dev. Business y en dgMarket de
  los resultados de los procesos de licitación se
  requiere ahora para todas las LPIs, LILs y
  Contrataciones Directas.

19
3. MODERNIZACIÓN

• La publicación debe tener lugar apenas se recibe
  la no-objeción, excepto en el caso de
  Contrataciones Directas, para las cuales se puede
  hacer trimestralmente y en un formato
  simplificado. La publicación de los resultados
  de LPNs también es un requerimiento, pero puede
  hacerse siguiendo las reglas del país del
  Prestatario, si las tuviera. En cambio, la
  publicación de los resultados no es necesaria
  para Shopping.

20
3. MODERNIZACIÓN

• La publicación de resultados en la selección de
  consultores aplica a todos los métodos, sin
  embargo, para Selección Basada en las
  Calificaciones del Consultor y para Fuente Única,
  la publicación puede hacerse trimestralmente en
  un formato simplificado. Estamos preparando
  Client Connection para que contenga un formulario
  que los Prestatarios podrán completar para
  suministrar automáticamente los resultados.

21
3. MODERNIZACIÓN

• Los Prestatarios deben informar a los consultores
  que hayan perdido las razones por las cuales no
  recibieron la adjudicación del contrato.
• Posibilidad de revisar los informes de evaluación
  como resultado de quejas (tanto en consultoría
  como en adquisiciones).

22
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Contratación Viciada o Misprocurement
•  
• Clarifica que son causas para declarar
  Contratación Viciada (i) falta de cumplimiento
  de los métodos indicados en el Plan de
  Adquisiciones (ii) revisiones ex-post de
  contratos, aún cuando el Banco haya dado su no
  objeción (basada en información incompleta,
  imprecisa o confusa).

23
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• LPN
•  
• Define con mayor detalle los requerimientos
  mínimos para LPN, incluyendo (a) apertura pública
  de ofertas, (b) publicación de los resultados,
  (c) reglas objetivas de evaluación y (d) reglas
  para que los Licitantes presentes quejas.

24
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Shopping
• Elimina las diferencias entre shopping nacional e
  internacional, y crea shopping para obras civiles
  (antes llamado tres cotizaciones). Aclara que es
  necesario un mínimo de tres (3) cotizaciones y
  establece que los principios de evaluación son
  los mismos que en la licitación.

25
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Garantía de Oferta
• Ya no es imprescindible.
• Manifiesto de Garantía en cambio.

26
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Primer Extensión Validez de Oferta
• Reducida a cuatro (4) semanas.

27
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Conflicto de interés
• Se lo separa en ventaja injusta y real conflicto
  de interés. Real conflicto de interés resulta en
  inelegibilidad, y la ventaja injusta puede ser
  mitigada informando sobre la participación y
  poniendo a disposición el producto del trabajo de
  la firma que se involucró anteriormente.

28
4. CAMBIOS EN LOS MÉTODOS

• Para ser justo con los consultores y no
  impedirles prestar servicios para un proyecto si
  participaron previamente en la preparación o
  implementacion del mismo si bien el consultor no
  debe comprometerse en encomiendas (o suministro
  de bienes) que resulten o estén directamente
  relacionados con el trabajo previo de consultoría
  de la firma, no hay impedimento para contratarla
  para otras encomiendas que no generen COI.

29
5. ANTI-FRAUDE CORRUPCION

• La definición de fraude y corrupción ahora
  incluye prácticas incurridas indirectamente o por
  medio de agentes.
• Coerción se agregó a fraude y corrupción (se ha
  verificado que en algunos países los licitantes
  son forzados a aceptar la protección de un
  determinado agente).

30
5. ANTI-FRAUDE CORRUPCION

• Colusión aparece ahora separadamente y se la
  distingue de fraude.
• El nuevo texto alcanza al personal del Banco y al
  de otras organizaciones trabajando en
  adquisiciones (agencias de las Naciones Unidas,
  agentes de adquisiciones).