Apoyo Presupuestario Una presentacin General

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Apoyo PresupuestarioUna
presentación General
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Plan de la Presentación

• 1. Cuestiones Generales
• 2. Mecanismos de ejecución de los programas de
  Apoyo Presupuestario
• 3. Apoyo Presupuestario y Gestión de las Finanzas
  Públicas

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1ª PARTE

• Cuestiones Generales

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1. Cuestiones Generales (1)

• Definición del apoyo presupuestario(1)
• 1.Modalidad de ejecución del apoyo al desarrollo
  que consiste en proporcionar ayudas financieras a
  la tesorería de los países beneficiarios
• 2. Las ayudas financieras mencionadas
  constituyen un incremento de los recursos del
  país beneficiario, para ejecutar su presupuesto
  con sus propias reglas

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1. Cuestiones Generales (2)

• Definición del apoyo presupuestario(2)
• 3. Estos recursos se entregan directamente a los
  gobiernos y se integran en sus sistemas de
  asignación de recursos, de adquisiciones públicas
  y de contabilidad
• 4. Diferente de la ayuda a la balanza de pagos
  (actividad del FMI, con fondos destinados al BC
  del país con el objetivo de incrementar o
  mantener el nivel de reservas en moneda
  extranjera).

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1. Cuestiones Generales (3)

• Definición del apoyo presupuestario(3)
• 5.Diferente de la ayuda para proyectos donde los
  recursos externos de la ayuda al desarrollo son
  utilizados para proyectos específicos ejecutados
  con los procedimientos propios del donante que
  mantiene el control del financiamiento
• 6. No es el financiamiento de un proyecto
  especifico sino un apoyo al gobierno para que
  lleve a cabo sus políticas de manera general
  (apoyo presupuestario general) o un apoyo al
  gobierno para la implementación de sus políticas
  sectoriales (apoyo presupuestario sectorial.

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1. Cuestiones Generales (4)

• Ventajas del apoyo presupuestario para el
  beneficiario
• (y diferencia con proyectos)
• 1. Más responsabilidad para el Gobierno
  (incluido en la LP y bajo el mismo control del
  Congreso como los otros recursos/gastos del
  país)
• 2. Recursos adicionales de manera integral
  (inversiones y gastos de funcionamiento).
  Complemento de proyectos porque permite la
  sostenibilidad de las inversiones
• 3. Gestión más fácil de los recursos por los
  gobiernos

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1. Cuestiones Generales (5)

• Ventajas del apoyo presupuestario para el donante
• 1. Permite al donante patrocinar una agenda de
  buena gobernabilidad a través del apoyo a las
  instituciones de la contraparte (Reducción de
  pobreza, estabilidad macro económica,
  fortalecimiento de la Gestión de las FP)
• 2. La ayuda al desarrollo es más eficaz porque
  se basa en sistemas nacionales responsabilizados
• 3. Permite al donante llevar a cabo un
  seguimiento/dialogo/apreciación sobre la
  totalidad del presupuesto nacional (visión
  completa sobre recursos y gastos).

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1. Cuestiones Generales (6)

• Apoyo presupuestario general (AP)
• 1.Los AP tienen como objetivo apoyar la política
  global de desarrollo y de reducción de pobreza,
  que son políticas que contribuyen a mejorar las
  condiciones de vida de la población (lo que se
  mide a través indicadores de salud y de educación
  principalmente)
• 2. Los AP apoyan también el fortalecimiento de
  los sistemas de gestión de las FP
• 3. Los financiamientos de AP permiten al donante
  tener una visión global y discutir con las
  autoridades sobre todas las áreas que necesitan
  mejoras (política presupuestaria, política
  económica, etc.)

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1. Cuestiones Generales (7)

• Apoyo presupuestario sectorial (APS)
• 1. EL APS permite un dialogo más en profundidad
  sobre un o más sectores (únicamente). El dialogo
  es especifico y requiere un excelente
  conocimiento del sector
• 2. APS se utiliza cuando hay un valor añadido a
  concentrar el dialogo y la atención a un sector
  particular
• 3. No es un financiamiento al sector y no está
  afectado a un gasto particular
• 4. Permite una mejor previsión de los recursos
  para fortalecer la política sectorial
• 5. AP y APS no se excluyen mutualmente.

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1. Cuestiones Generales (8)

• AP y descentralización
• 1. Los AP son desembolsados directamente a la
  cuenta de la Tesorería. No financian directamente
  las entidades descentralizadas
• 2. Los AP contribuyen como los recursos propios
  a las transferencias a las entidades
  descentralizadas previstas por ley
• 3. La descentralización toma un rol creciente en
  el dialogo asociado a la implementación de los AP
  (incluido los montos de las transferencias)
• 4. El fortalecimiento a la capacidad de las
  entidades descentralizadas es siempre un objetivo
  más de los AP.

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1. Cuestiones Generales (9)

• Importancia del apoyo presupuestario
• 1. El porcentaje total de la ayuda al desarrollo
  de la UE, que utiliza la modalidad AP ha
  aumentado regularmente desde los años 90
• 2. No han desaparecido los proyectos
  particularmente en la infraestructura
• 3. Para el Décimo-FED -Fondos Europeo de
  Desarrollo- los AP (incluidos los APS)
  representaran alrededor del 45 de los fondos
  programados

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2ª PARTE

• Mecanismos de ejecución de los Programas de Apoyo
  Presupuestario

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Mecanismos de ejecución de los programas de
Apoyo Presupuestario (1)

• Criterios de decisión para adoptar el AP (APS)
  como
• modalidad de financiamiento de la ayuda
• 1. El AP NO puede ser implementado en todos los
  países y en cualquier circunstancia
• 2. Criterios de elegibilidad (Cotonou)
• a) Una política y estrategia general o
  sectorial bien definida
• b) Una situación macro económica estable (y una
  política macro económica orientada a la
  estabilidad)
• c) Un programa de mejora de la gestión de las
  finanzas públicas.
• 3. APS y los sectores

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Mecanismos de ejecución de los programas de
Apoyo Presupuestario (2)

• Las etapas de implementación del AP
• 1.Programación impacto que puede haber en apoyar
  los objetivos de desarrollo general o sectorial
• 2.Identificación realización de los criterios de
  elegibilidad
• 3.Elaboración Ficha de acción y Convenio de
  financiación

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3ª PARTE

• Apoyo Presupuestario y Gestión de las Finanzas
  Públicas

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Apoyo Presupuestario y Gestión de las
Finanzas Públicas (1)

• Porque analizar la gestión de las finanzas
  públicas?
• 1. La naturaleza del AP implica que la
  programación, la ejecución y control del
  presupuesto nacional juegan un rol preponderante
• 2. Por eso el éxito del AP dependerá de la
  eficiencia de los varios sistemas presupuestarios
  y de gestión de finanzas públicas

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Apoyo Presupuestario y Gestión de las
Finanzas Públicas (2)

• Como analizar la gestión de las
• finanzas públicas?
• 1. La evaluación PEFA
• 2. Un Plan de Acción para mejorar el desempeño de
  la gestión de las finanzas públicas.

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• GRACIAS!