Jose Graziano Da Silva Representante Regional de FAO

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Jose Graziano Da SilvaRepresentante Regional de
FAO

• Los Derechos Humanos
• y el Derecho a la Alimentación

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Contenido de la Presentación

• Marco Conceptual y Legal
• Obligaciones del Estado y Responsabilidades de
  los Titulares de Derechos
• Mecanismos de Protección
• El Papel de la FAO
• Avances en América Latina

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Marco Conceptual y Legal
La Declaración Universal de los Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la Resolución de la
Asamblea General de las Naciones Unidas en
1948. Artículo 2 Toda persona tiene todos los
derechos y libertades proclamados en esta
Declaración.
Artículo 25 Toda persona tiene derecho a un
nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentación,....
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Marco Conceptual y Legal
Que es el Derecho a la Alimentación Adecuada?
El término Derecho a la Alimentación Adecuada
se deriva del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). La
Observación General 12 del PIDESC, afirma que
El Derecho a la Alimentación Adecuada se ejerce
cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o
en común con otros, tiene acceso físico
y económico, en todo momento, a la alimentación
adecuada o a medios para obtenerla.
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Marco Conceptual y Legal
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
El PIDESC entró en vigor en 1976. Artículo 11
del Pacto Parágrafo 1. reconoce el derecho de
toda persona a un nivel de vida adecuado para sí
y su familia, incluso adecuada alimentación,
Parágrafo 2. Reconoce el derecho fundamental
de toda persona a estar protegida contra el
hambre
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Marco Conceptual y Legal
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales

• Ratificación del PIDESC compromete a los Estados
  Partes con las Obligaciones Legales de
• tomar pasos para la realización progresiva de
  los derechos y
• reportar periódicamente a las Naciones Unidas de
  los progresos realizados.
• Hasta junio de 2006, 153 Países han ratificado el
  Pacto.

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Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones del Estado
Bajo los términos de los Artículos 2 y 11 del
PIDESC, los Estados tienen las siguientes
obligaciones con respecto al Derecho a la
Alimentación
a) obligación de tomar pasos con el máximo de
recursos disponibles para realizar
progresivamente el derecho a la alimentación.
b) obligación de tomar las medidas necesarias
para asegurar el derecho fundamental de estar
protegido contra el hambre
c) obligación de no-discriminación
d) obligación de cooperar
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Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones del Estado
a) obligación de tomar pasos con el máximo de
recursos disponibles para realizar
progresivamente el derecho a la alimentación.
Estados deben tomar acción para la realización
del DA, dentro de un tiempo razonablemente corto.
Estados que no puedan asegurar una inmediata
realización completa, pueden realizar esta
obligación progresivamente.
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Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones del Estado
b) obligación de tomar las medidas necesarias
para asegurar el derecho fundamental de estar
protegido contra el hambre
El derecho de cada uno a estar protegido contra
el hambre es el único calificado como
fundamental. El nivel mínimo que se debe
satisfacer, es aquel que se refiere a los
recursos básicos mínimos que permitan la
supervivencia. Esta obligación entra en vigor
inmediatamente y no está sujeta a una realización
progresiva.
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Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones del Estado
c) obligación de no-discriminación
Estados deben garantizar que el Derecho a la
Alimentación sea ejercitado sin discriminación
de ningún tipo tal como raza, color, sexo,
lenguaje, religión, opinión política, origen
nacional o social, propiedad, nacionalidad u otro
estatus. Estas obligaciones también tienen
efecto inmediato.
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Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones del Estado
d) obligación de cooperar
Estados deben facilitar la realización del
Derecho a la Alimentación en otros países (e.j. a
través de asistencia técnica o financiera o
ayuda). Estados deben evitar cualquier acto que
pueda perjudicar la realización el derecho a la
alimentación de otro Estado.
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Obligaciones y Responsabilidades
Tres niveles de obligaciones
Un Estado no puede tomar ninguna medidad que
pueda restringir la capacidad de los individuos o
grupos de proveer sus alimentos.
OBLIGACIÓN DE RESPETAR
OBLIGACIÓN DE PROTEGER
El Estado debe actuar para prevenir que otras
partes (individuos, grupos, empresas y otras
entidades) interfieran o violen el Derecho a la
Alimentación de las personas.
OBLIGACIÓN DE CUMPLIR
El Estado debe crear las condiciones para
permitir la realización efectiva del Derecho a la
Alimentación y proveer alimentos directamente a
individuos o grupos que no puedan procurar por sí
mismos.
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Mecanismos de Protección
Mecanismos Nacionales de JUSTICIABILIDAD
Mecanismos Judiciales
Reclamo judicial con base en tratados
internacionales y provisiones constitucionales.
Mecanismos Cuasi-Judiciales
Instituciones nacionales de Derechos Humanos para
monitorear y promover la realización de derechos
humanos en un país Comisiones de Derechos
Humanos o la Defensoría del Pueblo. Otras menos
comunes son instituciones nacionales
especializadas para proteger los derechos de
grupos particulares (minorías étnicas y
lingüisticas, poblaciones indígenas, niños,
refugiados o mujeres.
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Mecanismos de Protección
Mecanismos Internacionales
El PIDESC no incluye todavía ningún mecanismo
de reclamación internacional. Algunas
provisiones de PIDESC, incluyendo el Artículo 11,
son objeto de litigación en frente de la Corte
Internacional de Justicia, el cuerpo de mayor
autoridad judicial en la ley internacional.
NIVEL INTERNACIONAL
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Mecanismos de Protección
Mecanismos Internacionales
Jurisprudencia a nivel regional que competen con
el Derecho a la Alimentación
Comisión Inter-Americana del Derecho Humantario
Mecanismos de reclamación internacional que
competen con el Derecho a la Alimentación
Committee on Elimination of All Forms of
Discrimination Against Women
Human Rights Committee
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El Papel de la FAO
Derecho a la Alimentación y el Mandato de la FAO
Constitución Los Estados que aceptan esta
Constitución decididos a fomentar el bienestar
general intensificando por su parte la acción
individual y colectiva a los fines de elevar
los niveles de nutrición y vida de los pueblos y
contribuir así a liberar del hambre a la
humanidad
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El Marco Estratégico para la FAO 2000 - 2015
Un enfoque para la seguridad alimentaria basado
en los Derechos Humanos (al igual que todas las
agencias de Naciones Unidas). Pretende asegurar
el acceso de todas las personas en todo momento a
alimentos suficientes, nutricionalmente adecuados
e inocuos, como se aprobó por la Cumbre Mundial
sobre la Alimentación en la Declaración de Roma.
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Las Directrices Voluntarias

• Voluntarias - no constituyen una obligación
  legal
• Dirigidas a todos los Estados
• Estados partes y no partes del PIDESC
• Reconoce el papel de los implicados
• Herramienta Práctica Que hacer
• Concenso de todos los Estados en en significado
  de Derecho a la Alimentación y las maneras de
  implementarlo

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Leyes de SA que recogen elementos del Derecho a
la Alimentación
ARGENTINA El Hambre más Urgente(12/0) Se
desarrolla el Programa Nacional de Nutrición y
Alimentación, coordinado a través de la Comisión
Nacional de Nutrición y Alimentación. BRASIL
establece en 2006 un Sistema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, SISAN, integrado por
organismos y entidades del Estado, distritos
federales, municipios e instituciones privadas. Y
crea el CONSEA como institución de coordinación
con 2/3 participación social en las decisiones.
ECUADOR Establece un Sistema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional. El Sistema funcionaría
a nivel nacional, provincial, cantonal,
parroquial y comunitario. Se crea el CONASAN y un
Fondo Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. GUATEMALA Define en 2005 un
ordenamiento descentralizado del Sistema Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
trasladando capacidades de decisión a los ámbitos
departamental, municipal, y comunal. Crea también
un CONASAN con representación de Gobierno,
sociedad civil y sector privado.
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Decretos Gubernamentales y proyectos de Ley
Decretos Gubernamentales sobre Seguridad
Alimentaria BOLIVIA. Decreto 5 de Abril 2006. Se
modifica el Consejo Nacional de Alimentación y
Nutrición con la finalidad de impulsar la nueva
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. PANAMÁ. Decreto. 18 de Octubre de
2004 y Proyecto de Ley. Se crea la Secretaría
Nacional de Coordinación y Seguimiento del Plan
Alimentario Nacional, (SENAPAN), con el fin de
darle prioridad a las acciones en esta materia.
PERÚ. Decreto Septiembre 2004. El decreto exige
la aprobación de la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria 2004-2015 que encargaría a
la Presidencia del Consejo de Ministros el
seguimiento y evaluación de la ejecución de la
estrategia Proyectos de Ley en trámite México
y Nicaragua
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(No Transcript)
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Evolución de la Subnutrición
Fuente FAO (Agrupaciones de Países SOFI) Datos
preliminares
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La subnutrición disminuyó de 59 a 52 millones de
personas entre 1990 y 2004 (A este ritmo en 2015
la subnutrición alcanzará a 40 millones) 5 países
han alcanzado la meta del milenio, y 4 han hecho
progresos considerables.
Porcentajes
Fuente FAO 2006 en base a datos preliminares
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Indicadores Subnutrición y oferta alimentaria
América Latina y Caribe
a/ Datos de Food Security Statistic 2007
FAO b/Este índice se calculó como la razón entre
la oferta de energía alimentaria
(Kca/persona/día) y el requerimiento mínimo
promedio per-capita (2200 kca/persona/día).
Valores mayores a 1 significa superávit y menores
a 1 déficit.
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ALC sin hambre el momento es ahora

• 1) Crecimiento económico (3) y democracia
• 2) Institucionalidad funcional y elecciones
  libres
• 3) Recuperación de lo social y del papel del
  Estado como garante de unos derechos mínimos para
  todos (salud, educación, hambre)
• 4) Acabar con el hambre es una meta posible,
  mucho más ambiciosa y justa que el ODM 1
• 5) La marca de desarrollo de la región

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América sin Hambre una meta posible

• Iniciativa lanzada en 2005 por Brasil y
  Guatemala, endosada por Gobiernos de AL en Cumbre
  Iberoamericana
• Secretaría en FAO RLC, con apoyo de AECI
• COMPONENTES
• Posicionar el tema en la agenda nacional y
  regional
• Apoyo a capacidades nacionales de lucha contra el
  hambre (formación, marcos legales y apoyo a
  políticas nacionales, presupuestos)
• Seguimiento, sistematización y cooperación
  sur-sur

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Objetivos de ALSCH

• GENERAL
• Promover la erradicación del hambre en América
  Latina a nivel nacional y de la región en su
  conjunto.
• ESPECIFICO
• Lograr la suscripción de la iniciativa por los
  países de la región con compromisos de Estado
  (Gobierno, oposición, sociedad civil)
• Promover la institucionalidad de la seguridad
  alimentaria (leyes, estrategias, políticas)
• Promover la implementación de un plan de acción
  con fondos presupuestarios asignados acorde a la
  magnitud del problema

POSICIONAR EL HAMBRE EN LA AGENDA Y OFRECER
SOLUCIONES PARA ERRADICARLA
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Avances en implementación de DA en ALC en 2007
Ecuador
Nicaragua
Haiti
Guatemala
Paraguay
Bolivia
7 Informes Nacionales sobre Derecho a la
Alimentación
Perú