Amrica Central: Las ltimas dos dcadas

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América Central Las últimas dos décadas
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Aspectos generales de las dos décadas

• Recuperación de los niveles crecimiento, pero no
  tan altos, ni estables como se esperaba.
• Baja de la tasa de pobreza con respecto a la
  crisis pero persistencia de niveles altos de
  pobreza y pobreza extrema.
• Fortalecimiento de la Democracia (el bono
  democrático), fortalecimiento de los derechos
  humanos y la descentralización pero creciente
  desencanto.
• Diversidad de los resultados al interior de la
  región.

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Avances Sociales

• Disminución de la pobreza con respecto a la
  crisis.
• PERO....

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... Persistencia de los niveles de pobreza y,
1998
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de pobreza extrema.
1998
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Pobreza predominante en lo rural.

• A diferencia del promedio latinoamericano, la
  población del Istmo Centroamericano sigue siendo
  predominantemente rural
• La incidencia de la pobreza en el campo es del
  66, mientras que en las ciudades es del 47.
• De los casi 20 millones de pobres, 12 millones
  viven en áreas rurales, esto es el 60 del total.

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Mayor concentración del ingreso.

• Con excepción de Honduras y en menor medida de
  Guatemala, el rasgo más destacado en el decenio
  de los noventa fue su mayor concentración.
• En todos los países, salvo Costa Rica, el 10 más
  rico de la población capta arriba del 30 del
  ingreso total. En Guatemala y Nicaragua esta
  proporción rebasa el 40.
• En cambio, el 40 más pobre sólo capta, en todos
  los países entre el 10 y el 15 del ingreso.
• A lo largo del decenio, la relación del ingreso
  medio per cápita entre el 10 más rico de la
  población y el 40 más pobre aumentó en la
  mayoría de los países. Esta diferencia rebasó las
  25 veces en Nicaragua, mientras que en Costa Rica
  llegó a las 13 veces.

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Metas del Milenio Reducir la pobreza extrema a
la mitad para el 2015

• Si C.A se comporta igual que en los noventas solo
  Honduras y Panamá podrìan cumplir la meta para el
  2015
• Una combinación de crecimiento moderado (3 per
  capita) con reducciones pequeñas en la inequidad
  (menores o iguales al 4) lograrían la meta para
  todos los países con excepción de El Salvador

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Gasto social aun insuficiente

• Durante el decenio de los noventa, el gasto
  social por habitante creció en el Istmo
  Centroamericano a una tasa superior a la del
  promedio latinoamericano (40 contra 34).
• El gasto social por habitante en el Istmo
  Centroamericano (187 dólares) es apenas el 27
  del promedio latinoamericano (698 dólares).
  Incluso Panamá y Costa Rica no alcanzan dicho
  promedio. Guatemala, El Salvador, Honduras y
  Nicaragua son los de gasto social más bajo de
  América Latina.
• Esta situación se deriva tanto de la baja
  participación del gasto social dentro del PIB
  (11), como de la igualmente baja participación
  del gasto social dentro del gasto público total
  (39). Los promedios latinoamericanos son 16 y
  54, respectivamente.

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Gasto Público Social como porcentaje del PIB,
1990-1991 y 1998-1999.
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Gasto Público Social como porcentaje del PIB,
1990-1991 y 1998-1999.
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Avances Económicos

• Recuperación del crecimiento,
• PERO...

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Globalización

• La globalización genera oportunidades para el
  desarrollo pero también genera riesgos.
• Riesgos generados por
• Nuevas fuentes de inestabilidad en los flujos de
  comercio y finanzas.
• Fuerte reestructuración productiva, comercial y
  tecnológica. Exacerbación de la heterogeneidad
  estructural
• Frecuencia creciente de ganadores y perdedores.
  Exclusión de países (y sectores) no preparados.
• Desigualdad internacional creciente

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Sólo un país obtuvo una tasa de crecimiento más
alta en la etapa posterior a la crisis
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Características del crecimiento

• Crecimiento volátil
• Dependencia del financiamiento externo
• Política macroeconómica procíclica
• Mediocre
• Lento crecimiento de la productividad
• Débiles encadenamientos productivos y
  Tecnológicos
• Incapaz de generar el suficiente empleo de
  calidad y por tanto de bajar significativamente
  la pobreza
• Creciente heterogeneidad estructural
• dualismo) interno
• Cada vez más ineficiente para combatir la pobreza

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Tendencias Actuales
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... altos niveles de volatilidad del PIB y del
Consumo Privado
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... incapaz de generar empleo de calidad.

• 7 de cada 10 puestos de trabajo urbanos se
  generaron en el sector informal en L.A y en C.A.
  Con excepción de Panamá, por lo menos el 50 del
  empleo generado fue en el sector informal.

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Se requiere impulsar una Nueva Agenda
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Que reestablezca

• La relación entre crecimiento y desarrollo social
• Entre crecimiento y empleo
• Entre exportaciones y crecimiento

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Política macroeconómica

• Que amplíe su agenda de estabilidad no solo al
  control de precios sino al crecimiento estable y
  de pleno empleo
• Que tenga en cuenta el conjunto del ciclo
  económico y que se oriente explícitamente a
  reducir las vulnerabilidades frente a los ciclos
  en tres áreas fundamentales
• Financiera y cambiaria
• Fiscal
• Social

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Volatilidad, apertura y Seguridad Social

• La volatilidad y la apertura demandan una
  política de protección social más fuerte y
  estable
• Los países más abiertos son aquellos con un
  sistema de protección social más fuerte y
  universal

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• apertura

protección
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Por tanto...

• Ni la apertura ni las nuevas formas de
  contratación deben implicar desprotección
• Lo sistemas de protección deben incluir a los
  sectores informales preferentemente en los
  sistemas contributivos.
• Reformando las reformas los esquemas solidarios
  en salud y jubilación pueden ser mejor diseñados
  para promover la inclusión

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Viabilidad financiera para la universalidad de la
Seguridad Social

• Cuentas individuales (voluntario-obligatorio)
• Pensiones minimas no contributivas
• Regimen de reparto

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Reparto vrs cuentas individuales

• Aumento del ahorro mejor el sistema publico
  fondeado de beneficio definido que el privado
  fondeado de contribucion definida
• Tasas de retorno desde el punto de vista social
  no son mas altas por los efectos del riesgo y
  los efectos redistributivos especialmente entre
  generaciones. Los beneficios de la
  diversificacion de cartera pueden ser importantes
  pero no dependen de la privatizacion
• Desde la perspectiva del riego es mejor los
  fondos parcialmente fondeados,de inversion
  diversificada y de varios pilares

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• Costos de transaccion y de administracion
• la competencia evita las altas utilidades pero
  no los costos bajos
• Retiro anticipado
• Desincentivos en el mercado de trabajo
  redistribucion vrs incentivos. Evidencia no e
  concluyente
• Corrupcion y el reto regulatorio
• El estado como garantia

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Opcion por el regimen solidario

• Lo anterior no implica evitar las reformas al
  interior del regimen
• Regimen solidario combinado (vrs propuesta de
  Banco Mundial)
• Como incluir a los informales
• Regimen contributivo vrs no contributivo
• Subsidio a las contribuciones y promocion de
  organización social

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(No Transcript)
30
(No Transcript)