Puerta 12

1
Puerta 12
2
Embajada de Israel
3
Kheyvis
4
Amia
5
Explosión Río tercero
6
Fray Bentos
7
Lapa
8
Inundaciones rió salado
9
Sociología

• Catástrofes ruptura de la continuidad cotidiana
• Afectación de los vínculos sociales
• Enfrentamiento de la desorganización
• Posición ante las causas

10

• Puerta 1223.6.68 23 rep.civil
  sin condena
• E.Israel 17.3.92 22
  
• Kheyvis 20.12.93 17 sin rep.civ.
  
• Amia 18.7.94 85 rep.civ.
  
• Río terc 3.11.95 7 rep.civ.
  
• F.Bent. 10.10.97 74 rep.civ.
  
• Lapa 31.8.99 65 sin
  rep.civ.
• R.Salad 27.4.03 23 sin
  rep.civ.

11

• CROMAÑON

12

• Un caso mas
• O
• Un punto de inflexión

13
Formulador de interrogantes y cuestionamientos

• Porque pasó
• Para que sirve el derecho
• Para que sirve la Justicia

14
Porque pasó

• Porque se incumplieron las normas
• Porque se desoyeron las advertencias
• Porque ambas conductas disvaliosas habitualmente
  han sido impunes

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Causas atribuibles a

• La vigencia del sistema normativo
• El comportamiento social

16
Sistema normativo requiere

• Ser valido
• Ser eficaz
• Estar efectivamente vigente

17
Argentina

• Anomia

18
SISTEMA NORMATIVO

• Que se le pide
• Que puede dar

19
Para que sirve el sistema normativo

• Configuración de las condiciones de vida en común
• Orientación del comportamiento
• Legitimación y organización del poder social
• Resolución de conflictos

20

• Función preventiva
• Función sancionatoria
• Función reparatoria

21
Función preventiva

• En la regulación de las funciones esenciales del
  estado
• En las funciones correspondientes al ejercicio
  del Poder de Policía

22
Esto comprende

• Vida en la escuela
• Fuera de la escuela

23
Función preventiva en la regulación de las
funciones esenciales en la escuela

• Docentes art. 67, inciso e de la ley de
  Educación Nacional 26.206
• Los/as docentes de todo el sistema educativo
  tendrán los siguientes derechos y obligaciones,
  sin perjuicio de los que establezcan las
  negociaciones colectivas y la legislación laboral
  general y específica e) Al desarrollo de sus
  tareas en condiciones dignas de seguridad e
  higiene.
• Alumnos art. 126 de la misma ley
• Los/as alumnos/as tienen derecho ad) Ser
  protegidos/as contra toda agresión física,
  psicológica o moralj) Desarrollar sus
  aprendizajes en edificios que respondan a normas
  de seguridad y salubridad, con instalaciones y
  equipamiento que aseguren la calidad del servicio
  educativo.

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Normas básicas

• Ley de Educación Nacional
• Ley 19.587 de higiene y seguridad
• Arts. 902 y 909 del Código Civil

25
Normas penales disuasorias

• Delitos contra la vida
• - Art. 84 el que por imprudencia, negligencia,
  impericia en su arte o profesión o inobservancia
  de los reglamentos o deberes a su cargo, causare
  a otro la muerte (6m/5)
• - Art. 106 el que pusiere en peligro la vida o
  la salud de otro, sea colocándolo en situación de
  desamparo, sea abandonando a su suerte a una
  persona incapaz de valerse y a la que debe
  mantener o cuidar
• (2/63/10 5/15)
• - Art.. 186/189 el que, por imprudencia o
  negligencia, por impericia en su arte o profesión
  o por inobservancia de los reglamentos u
  ordenanzas, causare un incendio u otros estragos
  (explosión, inundación, derrumbe, otros medios
  poderosos de destrucción) (h. 5 años doloso y
  muerte 8/20, peligro muerte 3/15)
• Delitos contra la administración publica
• - Art. 248 el funcionario publico que dictare
  resoluciones u ordenes contrarias a las
  constituciones o a las leyes o ejecutare las
  resoluciones o las ordenes de esa clase o no
  ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le
  incumbiere (1m/2a)

26
Función preventiva en la regulación de las
funciones correspondientes al ejercicio del Poder
de Policía

• Determinación de las condiciones de ejercicio de
  las actividades posibles
• Determinación del modo de ejercicio
• Control del ejercicio

27
Función preventiva actúa

• Por selección de los protagonistas
• Por disuasión ante riesgo sanción
• Por corrección
• Por sanción

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Herramientas de la Función preventiva

• Control continuo
• Régimen de faltas
• Régimen Contravencional

29
Disposiciones municipales

• Clausura preventiva
• Desocupación
• Demolición
• Reparaciones
• Adaptaciones
• Restricciones
• Remociones
• Traslados
• Secuestros
• allanamientos

30
Régimen de faltas y contravenciones

• Amonestación
• Multa
• Arresto
• Comiso
• Clausura
• inhabilitación

31
Función sancionatoria

• Derecho municipal
• Derecho administrativo
• Derecho Constitucional
• Derecho Penal

32

• Penas contravencionales
• Penas disciplinarias
• Sanciones Políticas
• Sanciones Penales

33
Derecho Penal

• La problemática de los fines
• - retribución
• - prevención

34
Principios del derecho sancionador

• Presunción de inocencia
• Legalidad
• Ne bis in eadem
• Irretroactividad y ultractividad
• Principio de culpabilidad
• Principio del primado de la victima

35

• Sociedad de riesgos
• Delitocreacion de un riesgo jurídicamente
  desaprobado
• - delitos imprudentes
• - delitos de omisión
• - adelantamiento de la punición
• - delitos de peligro y delitos de
  infracción de deber

36
Nuestro derecho penal

• - Régimen procesal escrito diferente del
  aplicado
• - rol del querellante
• - rol de la casación
• - Influencia de los tratados internacionales de
  derechos humanos y de la jurisprudencia de la
  C.I.D.H.

37

• Caso Esposito
• Caso Lapa
• Caso All boys
• Caso Fray Bentos
• Caso Cromañón

38
FUNCION REPARATORIA

• Derecho Penal
• Derecho civil

39
Derecho penal

• La sentencia (C.I.D.H.)
• La memoria (C.I.D.H.)
• Las reparaciones publicas (C.I.D.H.)
• Las medidas de evitacion (C.I.D.H.)
• Las actividades de bien común
• La reparación pecuniaria

40
Derecho civil

• Reparación integral monetaria todo el daño, pero
  nada mas que el daño
• Daño punitivo es solo un proyecto

41
Responsabilidad

• Por actos ilícitos que son delitos civiles
• Por actos y hechos ilícitos que no son delitos
• Por actos
• Por omisiones

42

• Responsabilidad del titular del establecimiento
• Responsabilidad del estado
• Responsabilidad de los agentes del estado

43
Responsabilidad del titular del establecimiento

• Obligación de seguridad
• - prueba del daño
• - prueba de la relación de causalidad
• no es necesario probar la culpa del
  titular

44
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

• Que exista una omisión, abstención o falta de
  obrar por parte de los órganos competentes del
  Estado.
• Que tal omisión, falta de obrar, abstención, sea
  antijurídica, es decir, que exista una norma que
  expresamente le exija a la autoridad pública
  obrar, y ésta no lo haga (art. 1074 C.Civil).
• Que esa obligación legal no sea genérica o
  difusa, sino que sea concreta, clara y precisa,
  que permita de manera indubitable percibir que
  existe un deber por parte de la autoridad.

45

• irregularidad en el ejercicio de la función
• Imputabilidad a titulo de culpa o dolo
• perjuicio atribuible al estado
• Es una responsabilidad directa del estado
• No es necesario individualizar al agente, aunque
  haya responsabilidad personal del agente
• Es responsable por falta de servicio

46
Responsabilidad del funcionario

• incumplimiento del funcionario
• imputabilidad de dicho incumplimiento en razón de
  la negligencia, dolo o culpa
• relación de causalidad entre el incumplimiento y
  el daño.

47
balance

• Derecho puede hacer mucho
• Nuestro sistema jurídico alcanza
• Es necesario que este efectivamente vigente
• La superación de la anomia requiere
• - tomar conciencia de ella
• - educar en el estricto cumplimiento de
  las normas
• - cumplirlas y exigir que se cumplan
  todas ellas
• - emplear todas las herramientas
  institucionales para ello
• - exigir que todas funciones

48
Si cada uno de nosotros lo hace, desde su lugar,
será posible nuestra meta en la vida
49
Ellos, nos estarán agradecidos