Plantilla Prevision Cierre 2004

1
MODELO-PROPOSTA DE CREACIÓN DA AXENCIA GALEGA DE
SEGURIDADE AGROALIMENTARIA (ASAGA)
Xoán Ramón Díaz Saavedra
2
CONCEPTOS
A Seguridade alimentaria segundo a FAO tutelaría
ao alimento, (transformación - Saúde Pública),
pero esa seguridade xenerarase dende o instante
no que se inicia a producción da materia prima
(producción primaria - Agricultura)
A Seguridade Agroalimentaria
3
DESENCADEANTES
Nos últimos anos, os cidadáns de Europa foron
sacudidos por unha sucesión de escándalos
relativos á seguridade dos alimentos. Houbo
ocasions nas que xa non estaban seguros de se o
que comían estaba san. E noutras ocasións nas que
xa non confiaban en que nós, os seus governos, ou
incluso os científicos, garantiran que os
alimentos eran seguros e saudables.
Romano Prodi (Presidente da Comisión
Europea) Outubro 1999, Parlamento Europeo
4
DESENCADEANTES

• Anos 90
• PROMOTORES DO
• CRECEMENTO
• Tireostáticos
• Hormonais.
• ß-agonistas

1999-2000 Alimentos Xenéticamente Modificados
1999 DIOXINAS Bélxica
1996 e 2000 Crise VACAS TOLAS Reino Unido
2001 HPAs en Aceite de Oruxo España
SITUACIONS DE CRISE
PATÓXENOS EMERXENTES
UTILIZACIÓN ANTIBIÓTICOS PIENSOS

• Prioridade social e económica da Seguridade
  Alimentaria
• Devolver a confianza aos consumidores
• Establecer un sistema de Seguridade Alimentaria
  EFICAZ e CREIBLE

5
MODELO
NOVO MODELO DE SEGURIDADE ALIMENTARIA ELEMENTOS

• COÑECEMENTO CIENTÍFICO
• Avaliación de riscos
• Transparencia
• Independencia

• OPERADOR ECONÓMICO
• Equilibrio Rendabilidade Económica e Seguridade
  dos productos
• Responsabilidade
• Producción Primaria

• CONSUMIDORES
• No son só CLIENTES
• COOPERACIÓN
• Transparencia
• Comunicación

6
MODELO
NOVO MODELO DE SEGURIDADE ALIMENTARIA
CARACTERÍSTICAS

• NOVOS CONCEPTOS ALIMENTARIOS
• Alimentos
• Ecolóxicos
• OMX
• Alimentación optimizada
• Funcionais
• Dietéticos
• Enriquecidos, etc...

DA GRANXA Á MESA DA MESA Á GRANXA
ANALISE DE RISCOS AVALIACIÓN DE RISCOS XESTIÓN
DE RISCOS COMUNICACIÓN DE RISCOS

• INTRODUCCIÓN DOS CONCEPTOS DE CALIDADE
• Dos productos
• Das industrias
• Das Administracións ISO

• NOVOS RISCOS percepción
• Contaminantes químicos
• Alerxénos
• Patóxenos emerxentes

7
CONCEPTOS
CRISES ALIMENTARIAS
COÑECEMENTO CIENTÍFICO AVALIACIÓN DO RISCO
SEGURIDADE ALIMENTARIA
PRODUCCIÓN PRIMARIA
COMUNICACIÓN DO RISCO
XESTIÓN DO RISCO
8
MODELO
NOVO MODELO DE SEGURIDADE ALIMENTARIA
CARACTERÍSTICAS (Continuación)
Reafirmación dos SISTEMAS DE AUTOCONTROL
Relación NUTRICIÓN e SEGURIDADE ALIMENTARIA
Potenciación dos SISTEMAS DE INFORMACIÓN

• Valores éticos dos Alimentos
• Agricultura sostible
• Protección do medio
• Benestar animal

Novos conceptos de INSPECCIÓN
Globalización do comercio alimentario
9
CONCEPTOS
O PODER PÚBLICO ANTE A NOVA SEGURIDADE ALIMENTARIA
AXENCIAS DE SEGURIDADE ALIMENTARIA
MISIÓN
PROTEXER A SAÚDE DA POBOACIÓN Predominio sobre
calquiera outro interés
CONCEPCIÓN INTEGRAL Da Granxa á mesa
Figura administrativa dotada de INDEPENDENCIA E
FLEXIBILIDADE

• XESTIÓN
• Independencia
• Principio de transparencia
• Base científica sólida

• PARTICIPACIÓN
• Comunidad Científica
• Operadores Económicos
• Consumidores

10
PROPOSTA GALEGA
11
PROPOSTA DE ORGANIGRAMA GALICIA
ORGANISMO AUTONOMO DA XUNTA DE GALICIA

• COMISIÓN INSTITUCIONAL
• PRESIDENTE
• Presidente/a da Xunta
• VICEPRESIDENTE 1º
• Presidente/a do Parlamento de Galicia
• VICEPRESIDENTE 2º
• Presidente/a da FEGAMP
• Terían unha función de representación
  institucional e a de escoller ao Director e
  Secretario da Axencia
• Reunión anual e situacions excepcionais

• CONSELLOS ASESORES
• Comité de Crise
• Consello Consultivo
• GRUPOS DE TRABALLO
• Coordinación interdepantamental
• Comisión de traballo cos axentes da cadea
  alimentaria
• Comisión Parlamentar

12
GRUPO DE TRABALLO DE COORDINACIÓN
INTERDEPANTAMENTAL

• Dirección da Axencia
• Representante Directivo de Saúde Pública
• Representante Directivo Medio Rural (sanidade
  animal)
• Representante Directivo de Pesca (MERCADOS)
• Representante Directivo de Medio Ambiente
• (AVALIACIÓN DE RISCOS)
• Representante Directivo de Innovación e Industria
• (INVESTIGACIÓN E CONSUMO)
• Representante Directivo de Educación
• Representante Directivo de Presidencia (XUSTIZA
• PROTECCIÓN CIVIL)
• Representante Directivo de Economía
• Reunións trimestrais e ante situacións
  excepcionais

13
GRUPO DE TRABALLO COS AXENTES DA CADEA
AGROALIMENTARIA

• Dirección da Axencia
• Representantes Organizacións Empresariais de
  Alimentación
• Representantes Organizacións Agrarias
• Representantes das Asociacións de Consumidores
• Reunións trimestrais e ante situacións
  excepcionais

14
COMISIÓN PARLAMENTAR

• Creación dunha comisión específica sobre
  Seguridade Agroalimentaria
• Dirección da Axencia
• Reunións trimestrais e ante situacións
  excepcionais

15
COMITÉ DE CRISE

• O COMITÉ DE CRISE REUNIRÍASE ANTE SITUACIÓNS DE
  ALARMA

• DIRECTOR/A DA AXENCIA
• Representante do COMITÉ CIENTIFICO (ALERTAS)
• Representantes do CONSELLO CONSULTIVO
• Representante Directivo da DELEGACIÓN DO GOBERNO
• Responsable Técnico do DEPARTAMENTO DE
  INSPECCIÓN
• (ALERTAS)

16
CONSELLO CONSULTIVO

• O CONSELLO CONSULTIVO

• PRESIDENTE/A (DIRECCIÓN DA AXENCIA)
• SECRETARIO/A (DIRECCIÓN DA AXENCIA)
• ASOCIACIÓNS DE CONSUMIDORES
• SINDICATOS E ASOCIACIÓNS AGRARIAS
• COLEXIOS PROFESIONÁIS SANITARIOS
• FEDERACIÓN GALEGA DE MUNICIPIOS E PROVINCIAS
  (FEGAMP) 
• UNIVERSIDADES GALEGAS  
• ASOCIACIÓNS DE EMPRESARIOS DO SECTOR
  ALIMENTACIÓN 
• VOCAL REPRESENTANTE DO COMITE CIENTÍFICO
• Reunión anual e ante situacións excepcionais

17
ESTRUCTURA
18
COMITÉ CIENTÍFICO- CON SEDE NA FEGAS

• O COMITÉ CIENTIFICO-TECNICO

• Expertos de recoñecido prestixio profesional,
  investigador,
• Didáctico (persoal interno e externo), con sede
  na FEGAS.
• RESPONSABLE DE COORDINACIÓN
• RESPONSABLE DE COMUNICACIÓN
• RESPONSABLE DE FORMACIÓN
• RESPONSABLE TÉCNICO DO DEPARTAMENTO DE AVALIACIÓN
• GRUPOS DE TRABALLO
• Nutrición Humana e educación para a saúde
• Microbioloxía, Biotecnoloxía
• Resíduos e contaminantes químicos e físicos
• Medicamento Veterinario e alimentación animal
• Alertas sanitarias (actuación)
• Aditivos, aromas e axudantes tecnolóxicos
• Sanidade Animal
• Materiais de contacto cos alimentos
• Augas
• ETTs

19
ESTRUCTURA-SERVIZOS CENTRAIS

• DA DIRECCIÓN DEPENDE DIRECTAMENTE

20
ORGANIGRAMA-SERVIZOS CENTRAIS
DEPARTAMENTO DE XESTIÓN DE RISCOS
ALIMENTACIÓN ANIMAL E CONTROL DE EXPLOTACIÓNS
INTERVENCIÓN RÁPIDA, REDE DE ALERTAS
TOXICOLOXIA
ALIMENTACIÓN HUMANA
ZOONOSES ALIMENTARIAS
21
ORGANIGRAMA-SERVIZOS CENTRAIS
AVALIACIÓN E COMUNICACIÓN DE RISCOS RELACIÓN
DIRECTA CO C. CIENTIFICO (FEGAS)
EPIDIMIOLOXIA
DOCUMENTACIÓN E COMUNICACIÓN
RELACIÓN INTERDEPARTAMENTAL E ASISTENCIAS
TÉCNICAS
22
ORGANIGRAMA-SERVIZOS CENTRAIS
LABORATORIOS
SAÚDE PÚBLICA ALIMENTACIÓN HUMANA TOXICOLOXÍA
ALIMENTARIA CONTROL DE HIXIENE
SANIDADE ANIMAL ALIMENTACIÓN ANIMAL RESIDUOS EN
ANIMAIS ZOONOSES ALIMENTARIAS
23
OFICINAS AGASA AREA DE SEGURIDADE ALIMENTARIA
-PROVINCIAL
24
OFICINAS AGASA AREA DE SEGURIDADE
AGROPECUARIA-PROVINCIAL
XEFATURA PROVINCIAL
25
OFICINAS AGASA-COMARCAL
26
RESUMO
Resumo
Unha Axencia ben dotada económicamente e co
suficente peso político para que poda actuar de
forma coordinada, axil e efectiva ante casos de
alertas alimentarias e que sirva de preparación
para os profesionais do sector agroalimentario e
consumidores co fin de disminuir ao máximo os
riscos alimentarios.
27
Funcións
FUNCIÓNS

• FORMATIVA E INVESTIGADORA

• Fomento da seguridade alimentaria e apoio ós
  sectores productivos para lograr unha a rápida
  adaptación os novos requisitos legáis de hixiene,
  seguridade e protección medio ambiental

• Formación de consumidores, por un consumo máis
  seguro e responsable

• Escola de formación de técnicos e inspectores
  relacionados co sector agroalimentario

• Escola de formación de profesionáis do sector
  agropecuario, alimentario, pesqueiro en relación
  coa seguridade e hixiene agroalimentaria

• Apoio e coordinación da investigación
  relacionada coa seguridade agroalimentaria
  (Universidade, Centros de Investigación)

28
Funcións
FUNCIÓNS

• PREVENTIVA

• Análise de Riscos existentes e propostas de
  control (COMITÉ CIENTIFICO)

• Creación dos protocolos de actuación dos
  programas de inspección no sector industrial,
  restauración colectiva, comercio minorista,
  explotacións agropecuarias, buques pesqueiros,
  etc.

29
Funcións
FUNCIÓNS

• CONTROL, INTERVENCIÓN E VERIFICACIÓN

• Actuación rápida e efectiva ante casos de alerta

• Coordinación con outras administracións e
  asesorías técnicas (análise e intercambio de
  información)

• Estudos epidemiolóxicos e toxicoloxicos

• Integración da inspección en Saúde Pública
• e Sanidade Animal relacionada coas zoonoses
  alimentarias

• Servizo de Auditorías internas e externas

30
RRHH
RRHH

• CON PERSOAL FUNCIONARIO E LABORAL DA XUNTA DE
  GALICIA
• CONSIDERACIÓNS SOBRE O PERSOAL SANITARIO DA
  AXENCIA

• O persoal sanitario estaría composto por
  profesionais cuias funcións especificanse na Lei
  44/2003, de ordenación das profisións sanitarias.

31
GRAZAS
GRAZAS