Diapositiva 1

1
Una propuesta para la medición de la Pobreza con
perspectiva de género
Lic. Teresa Lara Junco
ONE
2
Pobreza con perspectiva de género
CONTENIDO

•  
• Antecedentes
• Objetivo
• Concepto. Otra Dimensión de la Pobreza
• Alcance
• Medición. Indicadores
• Fuentes de Información
• Análisis

3
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES

• Medidas estadísticas del Desarrollo
• "Ya en los años sesenta, las experiencias de
  numerosos países en desarrollo ponían claramente
  de manifiesto que el crecimiento del ingreso no
  había abordado el problema de la pobreza masiva.
  La distribución del ingreso y la equidad
  adquirieron importancia como objetivos
  adicionales del desarrollo. Este último comenzó
  a concentrar su atención en el alivio de la
  pobreza, un cambio que condujo a la reevaluación
  del concepto de ingreso y su suficiencia como
  medida de desarrollo".IDH-1990

4
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES

• Pobreza Absoluta
•  
•  "La pobreza se define en términos absolutos si
  el contenido de un éstandar de pobreza (ya sea
  definido por productos primarios o por sus
  características) se toma como fijo en el tiempo y
  el espacio.
• Este concepto se sustenta en una noción
  histórica de subsistencia -que refleja una
  lista mínima de necesidades básicas-, cuyas
  variables determinantes son los productos
  primarios o sus características. A veces se
  argumenta que no hay pobreza porque, en
  comparación con las postrimerías del siglo XIX,
  los pobres disfrutan hoy de condiciones mejores.
  También se sostiene que no hay pobres en los
  países desarrollados
• pues en comparación con los "verdaderamente
  pobres" de los países en desarrollo, los
  desposeídos de los países desarrollados son casi
  ricos". IDH-1990

5
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES

•  Pobreza relativa
• "El enfoque relativista define requerimientos, no
  sólo para la supervivencia, sino también para que
  los individuos lleven una existencia integral
  como miembros de una comunidad social. El nivel
  de vida puede definirse realizando una encuesta
  sobre las prácticas de consumo reales, o haciendo
  un sondeo a partir de una muestra de hogares
  sobre lo que sus miembros consideran prácticas de
  consumo adecuadas". IDH-1990
•  

6
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES

• Utilidad de medir la pobreza.
• 
  
• Si el propósito de estudiar la pobreza es llegar
  a las raíces del problema, es posible que tengan
  que ampliarse las anteriores medidas.
• Debemos estudiar la pobreza en otra dimensión que
  no es la de ingreso. Medir la pobreza únicamente
  por el ingreso es hacer una medición sesgada de
  los pobres, ya que la pobreza tiene su esencia en
  la desigualdad y la inequidad entre los seres
  humanos.
• IDH-1990

7
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES
Por consiguiente, no puede erradicarse la
pobreza simplemente mediante el aumento del
ingreso. Se requerirá además un aumento general
de la capacidad humana básica y el
aprovechamiento productivo de esa capacidad.

8
Pobreza con perspectiva de género
ANTECEDENTES
Capacidad básica El desarrollo humano se define
como ampliación de la capacidad. A diferencia
del ingreso, la capacidad es un fin, reflejado no
en el insumo sino en el producto humano en la
calidad de vida de la gente. La privación se
refleja en la falta de capacidad básica cuando la
gente no tiene posibilidad de llegar a ciertos
niveles esenciales de logros humanos o de
funcionamiento. La deficiencia en la capacidad es
el resultado de la falta de oportunidad es
decir, que la sociedad no ha proporcionado a la
gente acceso a los medios de desarrollar o
mantener una capacidad humana esencial.


9
OBJETIVO
Pobreza con perspectiva de género

• Lograr una medición que permita conocer con
  una perspectiva de género las deficiencias en el
  desarrollo de capacidad humana, cuantificarlas y
  cualificarlas. Esta medición debe lograr la
  comparabilidad nacional, regional e internacional
  
• La medición también debe permitir informar y
  hacer visible, dónde están y quiénes son las
  personas que se les ha privado de oportunidades
  de desarrollo. Para que los que trazan las
  políticas públicas, lo conozcan y apliquen las
  mismas en función de eliminar las barreras de
  acceso y asegurar que el acceso no sea meramente
  potencial

10
Pobreza con perspectiva de género
Limitaciones
La medición de la pobreza a través del ingreso es
discriminatoria para las mujeres, porque esconde
las diferencias de género que existen en el pago
de las remuneraciones por igual trabajo, porque
no desagrega el trabajo del sector informal donde
la mayoría de las mujeres trabajan en este
sector, excluido de toda garantía social, porque
no contabiliza el trabajo de las mujeres en la
producción de subsistencia no mercantil como
ayudante familiar no remunerado, ni el trabajo
doméstico no remunerado (elaboración de
alimentos, transportar agua, adquirir
combustible, cuidar los niños, los enfermos y
ancianos). En etapas de crisis esta situación se
recrudece porque por lo general, las mujeres
trabajan más para buscar y elaborar los
alimentos, redoblan la jornada doméstica, duermen
menos y se alimentan mal.
11
CONCEPTO
Pobreza con perspectiva de género
Pobreza ? Pobre La pobreza es un concepto
global. El pobre es un concepto
humano. Analfabetos Desempleados Hambre
Desnutrición Por qué una persona es pobre? Porque
no come, está desnutrido, no tiene vivienda, no
tiene instrucción, no tiene sustento Por qué no
tiene sustento? Porque no tiene empleo Y por qué
no tiene empleo? Porque no lo encuentra (reducida
la oferta en el mercado laboral), o porque no
puede trabajar por incapacidad, por ser mujer por
ser negro o negra, o indígena, etc. Es pobre
porque se le ha privado desarrollar su capacidad
humana.
12
ALCANCE
Pobreza con perspectiva de género

• Los indicadores macro, globales, esconden las
  disparidades de género. Es necesario disponer de
  datos desagregados por sexos, por grupo de edad,
  por zona urbana y rural, por etnia, raza o color
  de la piel. También el alcance del análisis
  abarca el ámbito privado del hogar donde subyacen
  roles diferentes para mujeres y hombres que
  impiden una evolución positiva hacia una mejor
  equidad.

13
MEDICION INDICADORES
Pobreza con perspectiva de género

• Qué son las Estadísticas de Género?
• La producción de estadísticas de género requiere
  no solo que los datos oficiales sean recolectados
  por sexo, sino también que los conceptos y
  métodos utilizados en la recopilación de los
  datos y en su presentación reflejen adecuadamente
  los asuntos de género en la sociedad y tengan en
  cuenta todos los factores que pueden conducir a
  estadísticas con sesgos respecto al género. La
  producción de estadísticas de género es asumida
  por el sistema oficial de estadísticas en su
  totalidad y abarca datos provenientes de
  diferentes fuentes y campos estadísticos.
• Las estadísticas de género no se producen ni
  mejoran en forma aislada, sino integradas en el
  desarrollo de todo el sistema estadístico
  nacional.

14
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES
Qué es un indicador de género? Son los
indicadores que deben hacer visible los cambios
en las relaciones de género. Debemos encontrar
indicadores para identificar a los pobres y no
para medir la pobreza. Uno de los principales
problemas que tiene actualmente la medición de la
pobreza, es que los indicadores seleccionados
para su medición no están desagregados por sexo y
no permiten realizar un análisis de género. La
importancia de la medición radica en conocer a
las personas que necesitan atención y resolver
los problemas que le privan desarrollar sus
capacidades, y hacer políticas que garanticen el
pleno desarrollo de las capacidades humanas.
15
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Ocupación. Empleo y salarios
• Equidad en la política de empleos
• Participación de la mujer en el sector formal y
  en el sector informal. Estatal No estatal.
• En Cuba las mujeres están empleadas
  mayoritariamente en el sector estatal, por la
  seguridad y las garantías que se ofrecen en este
  mercado de trabajo. Más del 40 en el sector
  estatal y solo el 16 en sector no estatal(
  cooperativo, empresas mixtas y privado).

16
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Desempleo
• Actualmente el desempleo es de 3,1 y las mujeres
  que buscan empleo de más de 15 años tienen una
  tasa de 2 puntos menos que los hombres.
• Calidad del empleo y protección social.
• Existe seguridad social y por ejemplo las
  mujeres empleadas en el mercado de trabajo
  tienen derecho cuando tienen hijos a la licencia
  de maternidad por 1 año. Más del 66 de la fuerza
  laboral técnica y profesional son mujeres.

17
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Analfabetismo y escolaridad
• Escolaridad obligatoria para niños y niñas hasta
  9no grado.
• Actualmente la tasa de analfabetismo es de 0,5 y
  la tasa de las mujeres es 0,2 puntos menos que
  la de los hombres.
• Acceso a la educación gratuita
• Disminuir la cantidad de alumnos por maestro.
  (20 alumnos por maestro)
• Canal educativo. Televisores y videos para las
  escuelas.

18
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Nutrición
• Se pesaron y se midieron a más de dos millones de
  niños, niñas y adolescentes hasta 15 años.
• Aquellos que quedaron por debajo de la talla y el
  peso establecido se le asignó una dieta adicional
  en calorías a precio de costo.
• La Encuesta de Indicadores Múltiples por
  conglomerados realizada por el MINSAP de Cuba,
  resultó que entre las niñas y niños menores de 5
  años no existen prácticamente diferencias en la
  desnutrición. Para este grupo de edad las niñas
  tienen 4,0 y los niños 3,9 (porcentaje por debajo
  de -2 sd) y para (el porcentaje de -3sd) las
  niñas 0,4 y los niños 0,5.

19
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Salud
• La esperanza de vida es de 78,23 para las
  mujeres, y de 74,2 para los hombres.
• La mortalidad infantil ha disminuido hasta 6,5
  por mil nacidos vivos,
• la mortalidad materna es de 41,8 por 100 mil
  nacidos vivos cuando fue en 1995 de 47,6 y el
  99,9 de los partos son atendidos por personal
  especializado en salud.
• El 95 de la población tiene acceso a agua
  potable y el 94,1 a servicios de saneamientos
  adecuados.
• Se dispone de 169 habitantes por médico.
• La mortalidad para niñas y niños menores de 5
  años es de 7,3 y 8,7 respectivamente

20
ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO
MEDICION INDICADORES
21
ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO
MEDICION INDICADORES
22
ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO
MEDICION INDICADORES
23
ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO
RELACIÓN ENTRE ACTIVIDAD PRINCIPAL Y ACTIVIDADES
SECUNDARIAS POR GRUPO DE EDAD
Limpiar
Lavar
Hacer compras
Limpiar
Preparar comida
Preparar comida
MUJERES (media)
HOMBRES (media)
Cuidar niños
Lavar
Enseñar niños
Hacer compras
Acompañar niños
Alimentar niños
Hacer gestiones
Limpiar
Preparar comida
Lavar
Preparar comida
X
HOMBRES (15 - 29 años)
MUJERES (15 - 29 años)
Cuidar niños
Enseñar niños
Alimentar niños
24
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• Política y dirección.
• Participación en el parlamento más del 35 son
  mujeres.
• En puestos ejecutivos y gerencial el 34,8 son
  mujeres

25
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES
MEDICION PREVENCION
Tasa de analfabetismo Tasa de mortalidad (menores de 5 años) Por ciento de niños desnutridos menores de 5 años Tasa de desempleo Tasa de ocupación Esperanza de vida al nacer Matrícula primaria ( del total de niños) Acceso a la salud Acceso al agua potable Mortalidad materna Acceso al saneamiento adecuado
26
Pobreza con perspectiva de género
MEDICION INDICADORES

• ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
• Sexo
• Edad
• Raza, etnia, color de la piel
• Territorio y zona geográfica
• Nivel educacional

27
Pobreza con perspectiva de género
FUENTES DE INFORMACION

• Censos de población
• Encuestas a los Hogares
• Toda la información estadística desagregada por
  sexo de
• - Instituciones estadísticas
• - Ministerios especializados
• - Registros administrativos

28
Pobreza con perspectiva de género
ANALISIS
Concepto UM 1995 2002
Esperanza de vida femenina/masculina 105 105
Mujeres dirigentes 28,8 34,8
Mujeres diputadas a la Asamblea Nacional del Poder Popular 22,8 35,5
Mujeres trabajando como profesionales y técnicos 64,6 66,4
Matricula femenina Universitaria 59,6 58,2
Mujeres graduadas en la educación superior 59,1 64,7
Partos atendidos en instituciones hospitalarias 99,8 99,9
Tasa de mortalidad materna (por 100 000 nacidos vivos) 47,6 41,8
Matrícula de mujeres en la educación superior en relación a los hombres 148 139
Mujeres graduadas en la educación superior en relación a los hombres 130 183
Ocupadas /ocupados
Total 54,2 a) 55,5
De ello
Estatal 62,8 a) 69,3
29
Pobreza con perspectiva de género
ANALISIS
Comparación de Cuba de 1995 al 2003 según los
Informe de Desarrollo Humano del PNUD
Cuba Índice de Desarrollo Humano Índice de Pobreza Humana Valor Índice de Potenciación de Género Valor
1995 72(bajo) ... 16 0,524
1999 58 (medio) 5 4,7 21 0,556
2000 56(medio) 3 4,6
2002 55(medio) 4 4,1 22 0,607 a)
2003 52(alto) 5 5,0 23 0,608 a)
30
Pobreza con perspectiva de género
RECOMENDACIONES

• Después de esta evaluación consideramos
  importante que se utilicen los indicadores con
  perspectiva de género propuestos en la medición
  multidimensional de la pobreza.
• Estos indicadores evalúan el desarrollo de la
  capacidad básica de los seres humanos en su
  contexto social y permiten el análisis relacional
  entre mujeres y hombres según su edad, raza,
  etnia, zona geográfica y nivel educacional

31
Pobreza con perspectiva de género
RECOMENDACIONES

• Que no se limite al carácter multidimensional
  de la capacidad humana por la medición.
• Fortalecer la capacidad de análisis de las
  oficinas de estadísticas para que contribuyan a
  la medición de las diferentes dimensiones de la
  capacidad humana.
• Lograr difundir los datos de los indicadores
  seleccionados entre los decisores para que puedan
  elaborar políticas que eliminen las privaciones
  humanas.