Mara Teresa Villarroel

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InteroperabilidadInteroperabilidad de los
Documentos Electrónicos (DE) Estado del Arte
Marco para la Interoperabilidad Comité de
Normas Administrador de Esquemas y Metadatos y
Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos
del Estado.

• María Teresa Villarroel
• Proyecto de Reforma y Modernización del Estado
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia
• E-mail mtvillarroel_at_minsegpres.cl

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Objeto de la Presentación

• Presentar el estado del arte en materia de
  interoperabilidad, considerando el comité de
  normas para el documento electrónico el
  Administrador de Esquemas y Metadatos y el
  Proyecto Plataforma Integrada de Servicios
  Electrónicos del Estado.

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Agenda

• Contexto e Introducción
• Comité de Normas para el Documento Electrónico.
• Administrador de Esquemas y Metadatos
• Proyecto Plataforma Integrada de SEE

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• Necesitamos que nuestro Estado rinda más y trate
  mejor a la gente. No puede ser que demasiados
  chilenos se sientan solos y desprotegidos porque
  se encuentra con una oficina pública cualquiera,
  que no los toma en cuenta y, a menudo, los
  tramita y posterga y ningunea
• Michelle Bachelet
• Presidenta de la República
• Carta a los chilenos. Programa de Gobierno

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Motivación al Modelo de Interoperabilidad

• Algunos requerimientos de los ciudadanos en su
  relación con el Estado
• Que lo orienten, apoyen e informen,
• Que lo escuchen y tomen en cuenta,
• Que no lo tramiten ni le hagan perder el tiempo,
• Que no deba entregar una y otra vez la misma
  información,
• Que alguien por parte del Estado se haga
  responsable de sus necesidades,
• Sentirse protegido y acogido,
• Conocer el estado de sus requerimientos.

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Lo que ven las personas del Estado
certificado de antecedentes
Cese de Beneficios
Validación de fallecidos
certificado de defunción
Certificado de nacimiento
Pensiones asistenciales
Cambio de Nombres Inscripción a Programa de
Vivienda Solicitud
Proceso de cobranza
información marital y descendencia asociado a un
rut
Cambio de Nombres Inscripción a Programa de
Vivienda Solicitud
Información Registro Conductores
Autorización de asignación familiar
Subsidio Habitacional Subsidio de Rehabilitación
Patrimonial
Informe de todos los vehículos asociados a un rut
certificado de matrimonio
Solicitud de beneficios previsionales
Trámites simples
Trámites complejos
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Modelo Simplificado de Interoperabilidad
Proceso de cobranza
Cese de Beneficios
Cambio de Nombres Inscripción a Programa de
Vivienda Solicitud
Pensiones asistenciales
Autorización de asignación familiar
Cambio de Nombres Inscripción a Programa de
Vivienda Solicitud
Solicitud de beneficios previsionales
Subsidio Habitacional Subsidio de Rehabilitación
Patrimonial
Ventanilla de atención a los ciudadanos
Ciudadanía
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El cambio que se requiere para la
Interoperabilidad

• Un cambio cultural en los servicios públicos y
  sus funcionarios.
• Poner al ciudadano como centro
• Colaborar con otros Servicios Públicos
• Generar nuevas capacidades
• Tomar conciencia y hacerse cargo de que sus
  labores y desempeño afectan a otros
• Identificar, caracterizar y ser capaz de
  controlar los procesos críticos de negocios y sus
  componentes.
• Conocer la interrelación que tienen sus procesos
  con los de otros Servicios.
• Operar con estándares de calidad definidos y
  controlables.
• Incorporar tecnología efectivamente en sus
  procesos.

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Modelo Simplificado de Interoperabilidad
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Agenda

• Contexto e Introducción
• Comité de Normas para el Documento Electrónico.
• Administrador de Esquemas y Metadatos
• Proyecto Plataforma Integrada de SEE

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Antecedentes y Contexto

• Fue creado por el D.S. Nº181, de 2002, del
  Ministerio de Economía, que reglamenta la Ley N
  19.799 de documento y firma electrónica
• Su objetivo es asesorar al Presidente (...) en
  la fijación de normas técnicas para garantizar la
  compatibilidad de los distintos tipos de
  documentos electrónicos.
• Integrado por
• Ministra Secretaria General de la Presidencia,
  quien lo preside.
• Subsecretaria de Hacienda.
• Subsecretaria de Economía.
• Subsecretario de Interior.
• Subsecretario de Telecomunicaciones.

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Antecedentes y Contexto

• Los principales elementos técnicos a considerar
  en la Modernización del Estado son
• Documento electrónico Para digitalizar procesos
  institucionales.
• Firma Electrónica Para otorgar autoría y asignar
  responsabilidad sobre documentos electrónicos.
• Seguridad electrónica Para otorgar seguridad a
  los procesos electrónicos.
• Sitios Web Porque la mayor parte de la
  interacción electrónica con el ciudadano se
  realiza a través de sitios Web de Gobierno.
• Software Porque en esta labor el Gobierno genera
  y utiliza mucho software.

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Síntesis de Normativas para Tecnología en Gobierno
14
Resumen Gestión del Comité Resumen normativas
15
Agenda

• Contexto e Introducción
• Comité de Normas para el Documento Electrónico.
• Administrador de Esquemas y Metadatos
• Proyecto Plataforma Integrada de SEE

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El Administrador

• El Administrador de Esquemas y Metadatos fue
  creado por D.S. N81 de 2004, del Ministerio
  Secretaría General de la Presidencia.
• Su objetivo es centralizar las estructuras
  documentales para todos los tipos de documentos
  utilizados dentro de la Administración Pública,
  enviados y recibidos a través de medios
  digitales.

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Responsabilidades del Administrador

• Qué hará el Administrador de Esquemas y
  Metadatos?
• Administrar el proceso de incorporación de
  esquemas y metadatos a un repositorio de acceso
  público.
• Estandarizar aquellos metadatos y esquemas
  propuestos.
• Centralizar, publicar y difundir catálogo de
  esquemas y metadatos a través de un sitio Web.

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Qué es XML?

• Antes de continuar, es necesario tener alguna
  noción acerca de qué es XML
• XML es un lenguaje de descripción de datos. Se
  enfoca en los datos y en su estructura, no en la
  forma de desplegarlos.
• XML significa EXtensible Markup Language
  (lenguaje extensible de marcado).
• XML no es un lenguaje de programación. XML no
  hace nada, no fue diseñado para hacer algo.
• En términos técnicos
• Se parece a HTML pero HTML fue diseñado para
  desplegar datos, y se enfoca en cómo se ven los
  datos. Por tanto, XML no es un reemplazo de HTML.
• Permite almacenar información de manera
  estructurada es equivalente en términos de
  paradigma al relacional.
• Hace posible la comunicación entre computadores
  que hablan distintos lenguajes.

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Qué es XML?

• En documentos de papel
• Estructura Corresponde a la estructura lógica
  del documento (los campos y cómo están
  organizados).
• Contenido Corresponde a la información contenida
  en un documento.
• Visualización Formato gráfico del documento,
  cómo se ve el documento.

XML
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Agenda

• Contexto e Introducción
• Comité de Normas para el Documento Electrónico.
• Administrador de Esquemas y Metadatos
• Proyecto Plataforma Integrada de SEE

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El cambio que se requiere para la
Interoperabilidad

• Un cambio cultural en los servicios públicos y
  sus funcionarios.
• Poner al ciudadano como centro
• Colaborar con otros Servicios Públicos
• Generar nuevas capacidades
• Tomar conciencia y hacerse cargo de que sus
  labores y desempeño afectan a otros
• Identificar, caracterizar y ser capaz de
  controlar los procesos críticos de negocios y sus
  componentes.
• Conocer la interrelación que tienen sus procesos
  con los de otros Servicios.
• Operar con estándares de calidad definidos y
  controlables.
• Incorporar tecnología efectivamente en sus
  procesos.

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Objetivos Generales

• Mejorar la calidad de la información, atención y
  servicios a las personas, facilitando el acceso a
  información actualizada, oportuna y confiable que
  los Organismos Públicos manejan.
• Facilitar los procedimientos administrativos
  asociados a los trámites de modo de no solicitar
  a las personas la información que ya se posee en
  el Estado.
• Transparentar ante el ciudadano, la información
  que el Estado posee de él, considerando el
  cumplimiento de los requisitos legales en materia
  de privacidad.

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De qué se trata el proyecto? Antes
24
De qué se trata el proyecto? Después
25
El proyecto de Interoperabilidad
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Arquitectura de Referencia
Monitor de procesos
Modelado de procesos
(estadísticas e indicadores)
Motor de Orquestación (BPEL)
(lógica de Proceso)
Matriz de competencias
Tarificación
Consumidores (procesos de trámite)
Enterprise Service Bus (ESB)
(ruteo inteligente transformación
datos publicación/suscripción)
Catálogo
App Server
SOAP HTTP
SOAP JMS
MQ
etc
BD
A
B
C
D
Proveedores (servicios de información)
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Procesos de Trámite y Servicios de Información

• El total de procesos de trámite y servicios de
  información por Organismo Fase 1 es

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Roles de las instituciones participantes

• Servicios Públicos Primera Fase
• Aportan información basada en estándares para ser
  utilizada por otros organismos en sus procesos de
  negocio, conforme con sus competencias.
• Reciben información y la integran a sus procesos
  de negocios.
• Comprometen estándares de calidad para la
  provisión de la información.
• PRYME
• Actúa como intermediario para la masificación de
  los servicios de información puestos a
  disposición por los Organismos Públicos de la
  Primera Fase.
• Mantiene actualizado el marco de estándares para
  el intercambio de información.
• Mantiene una plataforma de servicios de uso
  transversal en aspectos como autenticación,
  registro de transacciones realizadas,
  conciliación de transacciones, etc.

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Beneficios para OrganismosPrimera Fase

• En materia de procesos de negocios
• Disminución en tiempos de procesos y mejora de
  atención debido a la posibilidad de acceder a
  datos e información de otros organismos.
• Servicios Públicos transparentan al ciudadano la
  información que solicitan de él y su tratamiento.
• Servicios Públicos cumplen con las disposiciones
  de la Ley de Bases del Procedimiento
  Administrativo.
• Disminuye la carga sobre sus sistemas al
  establecerse una plataforma que actúa como
  amortiguador de los requerimientos de
  información.
• En materia de Imagen
• Se constituyen en los cinco Servicios Públicos
  pioneros en materia de interoperabilidad
  avanzada, transformándose en aquellos que sientan
  las bases para la interoperabilidad del Estado
  chileno.

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Beneficios para OrganismosSegunda Fase

• Un solo contrato marco para acceder a la
  información (en vez de uno con cada organismo).
• En un solo punto de acceso la posibilidad de
  comunicarse y acceder a la información de los
  Organismos del Estado.
• Estándares de interoperabilidad disponibles.
• Acuerdos de niveles de servicio claramente
  estipulados.
• Directorio de servicios de información y
  notificaciones de eventos disponibles y perfiles
  de uso.
• Facilita el cumplimiento de la ley de
  Procedimiento Administrativo.

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Organización del trabajo
MINSEGPRES
Dirección Proyecto
Grupo de Apoyo Técnico
Grupo Jurídico
Equipo de Trabajo Instituciones Públicas
Participantes SII, INP, TGR, SRCeI, MINVU,
Segpres
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Plan de Implementación

• El plan consta de seis componentes sincronizados
  y convergentes con el objetivo central
• Estudios complementarios (diseño funcional,
  diseño jurídico, normas de intercambio,
  institucionalidad)
• Fortalecimiento institucional y gestión
  organizacional de la Plataforma
• Implementación y adquisición de infraestructura
  de la Plataforma
• Operación de la Plataforma
• Implantación de la Plataforma en Organismos Fase
  1
• Masificación de la Plataforma (Fase 2 año 2008)

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Metas 2007 - 2008

• Primer Semestre 2007 tener definido un conjunto
  básico de estándares de intercambio de
  información entre los Organismos.
• Primer Semestre 2007 tener definido un conjunto
  de Interacciones asociadas a Procesos Centrales
  de Negocios entre los organismos de la primera
  Fase.
• Primer Semestre 2007 tener definido el marco
  jurídico aplicable y necesario para la
  masificación del intercambio de información entre
  los Organismos del Estado.
• Primer Semestre 2008 tener los principales
  procesos de trámites diseñados integrados a
  través de la plataforma.
• Segundo Semestre 2008 el intercambio de
  información entre los Organismos Pilotos se
  extiende a otros Servicios Públicos conforme los
  estándares definidos.

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Situación actual del Proyecto

• En proceso de inicio consultorías de
• Estudios Complementarios Jurídicos
• Estudios Complementarios Técnicos de Diseño de
  Detalle.
• Proceso de precalificación de Licitación Pública
  Internacional para la implementación y
  adquisición de infraestructura de la Plataforma
  en revisión del BID.
• Se llevan a cabo actividades de exploración
  tecnológica para la mitigación temprana de
  riesgos.

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Próximos Pasos

• Iniciar diseño funcional y marco jurídico.
• Iniciar proceso de precalificación internacional
  de implementación.
• Ejecutar licitaciones de modelos de organización
  y normas y estándares.

marco jurídico
diseño funcional
normas y estándares
modelos de organización
masificación
implementación
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InteroperabilidadInteroperabilidad de los
Documentos Electrónicos (DE) Estado del Arte
Marco para la Interoperabilidad Comité de
Normas Administrador de Esquemas y Metadatos y
Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos
del Estado.

• María Teresa Villarroel
• Proyecto de Reforma y Modernización del Estado
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia
• E-mail mtvillarroel_at_minsegpres.cl