INICIATIVA 3118, LEY GENERAL DE AGUAS

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INICIATIVA 3118,LEY GENERAL DE AGUAS
Buenos díasSeñoras y Señores de la
Prensa Guatemala, 2 de agosto de 2005
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INICIATIVA 3118,LEY GENERAL DE AGUAS

• Resumen de actividades
• Comisión del Ambiente, Ecología y Recursos
  Naturales
• Congreso de la República de Guatemala.
• Guatemala, 2 de agosto de 2005

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Antecedentes 1/2

• 31 de agosto de 2004 los ponentes envían a la
  Dirección Legislativa del Congreso de la
  República de Guatemala la Iniciativa de Ley
  General de Aguas.

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Antecedentes 2/2

• 26 de enero de 2005, el Director Legislativo
  Licenciado Luis Eduardo López, traslada la
  Iniciativa de Ley General de Aguas, asignándole
  el número de registro 3118, para que
  conjuntamente con la Comisión de Legislación y
  Puntos Constitucionales, se efectúe el estudio,
  análisis y dictamen. Posteriormente a la
  Comisión Específica de Asuntos Hídricos

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Revisión Entidades de Gobierno

• Del 2 de noviembre de 2004 y al 28 de enero de
  2005, el Comisionado Presidencial para el Agua
  integra un equipo conformado por las
  Instituciones del Estado que se relacionan con el
  recurso, para analizar la Iniciativa de Ley 3118.
  
• Se recomienda eliminar inconstitucionalidades y
  modificaciones al artículo 6, creando
• a) la Administración Nacional del Agua, o
• b) el Instituto Nacional del Agua,
• para los dos casos, se considere un ente estatal,
  descentralizada y autónoma, con personalidad
  jurídica, patrimonio propio y competencia para
  administrar las aguas de dominio público.

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Dictamen Jurídico

• Documento del Licenciado José Quezada Fernández,
  realiza un estudio exhaustivo y recomienda de
  manera puntual realizar cambios en el contenido
  de la Iniciativa 3118 que considera son
  inconstitucionales.

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Foro del agua en Antigua Guatemala

• En marzo de 2005, se realizó el Seminario Taller
  Gerencia Social de Recursos Naturales no
  Renovables, organizado por BID, INAP y el
  Instituto de Desarrollo Sostenible, participaron
  cuarenta y cinco representantes de entidades
  estatales y municipales, así como analistas y
  docentes internacionales.
• El evento incluyó un foro sobre la iniciativa de
  la Ley General del Aguas, y su Presidenta hizo
  presentación de la misma, junto a especialistas
  como el Ingeniero Estuardo Velásquez Director del
  Proyecto Observatorio del Agua.

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Estudios de AZASGUA

• AZASGUA presentó resultados de estudio
  comparativo de la legislación de aguas en
  diferentes países Ecuador - Ley de Aguas 1972
• Colombia - Decreto 2811 de 1974
• Chile - Decreto 1122 de 1981
• Brasil - Ley 9433 de 1997
• Sur Africa - Ley Nacional del Agua 1998
• Se realizaron comentarios a la Iniciativa 3118
• Financiamiento de la autoridad encargada de la
  administración
• Manejo de conflictos a cada nivel
• Relación de Juntas de Agua con las diferentes
  instancias
• Exigencia EIA para cualquier otorgamiento de uso

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Reunión Cámara de Industria

• 12 de marzo, en reunión con Directivos, solicitan
  que la Comisión conozca los resultados de un
  petit comité para hacer propuestas. El 21 de
  marzo se recibe el documento que enfatiza en
• La realidad del país,
• Reglas claras basadas en normativa técnica
• Viabilidad,
• Gradualidad,
• Respeto a la propiedad privada,
• Reconocimiento de los derechos adquiridos,
• Utilización sostenible de los recursos hídricos,
• Procedimientos claros para aplicar infracciones y
  sanciones, evitar discrecionalidad y corrupción,
• Aplicación para toda la población,
• Apoyan creación de Comisión Nacional del Agua con
  fuerte participación de empresarios, integración
  y funciones similares a las de la Comisión
  Nacional de Electricidad.

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Observatorio del Agua y Saneamiento en Guatemala

• El 18 de marzo la Comisión se reúne con el Doctor
  Estuardo Velásquez, para solicitarle apoyo
  económico para la realización de seminarios
  regionales con alcaldes y funcionarios
  municipales.

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ASOREMA

• Directivos de la Asociación de Organizaciones de
  Medio Ambiente, en visita a la Comisión
  entregaron proyecto de iniciativa, apoyan
  creación de Ministerio de Recursos Hídricos y
  cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Solicitan
  una ley mas sencilla.

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Opinión de INSIVUMEH

• En de abril de 2005, se recibe en la comisión la
  visita de los Ingenieros Eddy Sánchez y Sergio
  Hernández, Director y Subdirector del INSIVUMEH,
  plantean su punto de vista sobre la creación del
  INAGUA, ampliación del glosario y conveniencia de
  aprobar la iniciativa 3118. Entregaron copia de
  la Ley de Aguas de Perú.

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Circulo Ambiental de Quetzaltenango

• 22 de abril de 2005, mostró su preocupación
  porque el área rural provee a la urbana de
  alimento, agua y oxígeno y no recibe retribución.
  Propone creación del Banco del Agua en
  sustitución del INAGUA, como ocurre en España.
  Cambiar de ubicación al glosario

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Opinión de experta

• 5 de mayo de 2005, reunión con licenciada Elisa
  Colón de Morán, entrega análisis de ventajas y
  desventajas de las posibilidades de Instituto y
  Ministerio de Recursos Hídricos.

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Colegio de Ingenieros de Guatemala

• Sus Directivos manifestaron preocupación por la
  integración de la Junta Directiva de INAGUA que
  no consideró al gremio de ingeniería.
  Recomendando considerar el criterio de Cuenca
  Hidrográfica en la Iniciativa.

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Foro de Gobernadores

• 30 de mayo visita de foro apoyando la iniciativa
  de Ley. Solicitaron tomar en consideración a las
  autoridades municipales y a los comités locales
  de Desarrollo.

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Autoridades Universitarias

• 14 de junio de 2005, reunión del Rector de la
  USAC, Decanos de Universidades, académicos y
  miembros de la Comisión, reconociendo la
  necesidad de legislar y respaldo en el impulso de
  una Ley General de Aguas.

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Líderes de Comunidades Indígenas

• 15 de junio reunión con dirigentes de pueblos
  indígenas y garífunas, plantean preocupación por
  el Instituto del Agua, por el derecho
  consuetudinario, uso de aguas sagradas.
  Recomendaron la creación del Ministerio de
  Recursos Hídricos y considerar el poder local.

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Red de Agua y Saneamiento en Guatemala

• 6 de julio de 2005, en reunión con RASGUA, que
  aglutina más de veinticinco ONGs, plantean la
  necesidad de regular el tema de los recursos
  hídricos, del agua potable, entregan un estudio
  que señala inconstitucionalidades de la
  Iniciativa en estudio y recomiendan la
  integración del INAGUA.

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Seminario de Agua 1/2

• 7 de julio de 2005, la Comisión es invitada a
  Seminario en la Villa de Tactic A. V. para
  conocer de la Iniciativa de Ley. Al evento
  asisten mas de doscientas personas integrantes de
  treinta y un COCODES y COMUDES y estudiantes.
  Solicitan que no se privatice las aguas, que no
  se cree el Instituto y que se haga la consulta a
  los pueblos mayas.

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Seminario de Agua 2/2

• Aprovechando la presencia de la Presidenta de la
  comisión y Señores Diputados, los invitan a
  visitar nacimientos de agua que son deforestados
  y la laguna de Chichoj, en San Cristóbal Verapaz,
  cubierta casi en su totalidad por ninfas y otras
  planta acuáticas.

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Foro Nacional de Gobernadores

• Desarrollado el 8 de julio en Panajachel,
  muestran interés en creación de Viceministerio de
  Recursos Hídricos en el Ministerio de Ambiente y
  consideran importante la participación de las
  comunidades locales organizadas. Ofrecen su
  apoyo político a la Iniciativa de Ley.

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Seminario para conocer borrador

• Del 12 al 18 de julio se realizan reuniones
  conjuntas con la Comisión de Legislación y Puntos
  Constitucionales y la Comisión Específica de
  Asunto Hídricos, para la emisión de dictamen
  conjunto, con el patrocinio del Observatorio del
  Agua y la presencia de CALAS.

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Visita de comunidades de Totonicapán

• El14 de julio visitan la Comisión y muestran
  preocupación por INAGUA, privatización del agua,
  aguas sagradas y ceremoniales, respeto a sus
  nacimientos y fuentes de agua y su sistema de
  administración del recurso. Se les demuestra que
  todos los aspectos demandados fueron atendidos.

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Visita de representantes de Momostenango

• El19 de julio de 2005, representantes de
  Momostenango solicitan, basados en el derecho
  constitucional de petición, retirar la Iniciativa
  3118 por considerar que viola en Convenio 169 al
  no hacer la consulta a los pueblos mayas, ven a
  INAGUA como un foco de corrupción y privatización
  del agua, se oponen al pago de canon de agua.

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Seminarios taller regionales

• Municipios del nororiente, oriente y sur oriente
• Río Hondo Zacapa, 12 de abril de 2005
• 2. Municipios del sur occidente
• Retalhuleu19, de abril de 2005
• 3. Municipio de Alta y Baja Verapaz, centro de El
  Progreso y oriente de El Quiché, Santa Cruz
  Verapaz, 10 de mayo de 2005
• 4. Municipios del occidente, Quetzaltenango, 17
  de mayo de 2005
• 5. Municipios de El Petén, Santa Elena, 24 de
  mayo de 2005
• 6. Municipios del área central y sur, Guatemala,
  31 de mayo de 2005

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Participación en seminarios - taller
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Municipalidades y Gobernadores

• Río Hondo, Zacapa 27, 0
• Retalhuleu 34 ,3
• Santa Cruz Verapaz, 15, 1
• Quetzaltenango 55, 0
• Petén10, 1
• Guatemala 62, 5
• Total 203, 10

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Aspectos abordados 6

• Recomendación y comentarios emitidos por
  gobernadores y autoridades municipales/eventos
• Hacer conciencia del manejo del agua.
• Se viola el Código Municipal.

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Aspectos abordados 5

• Hacer educación ambiental con énfasis en el
  manejo de agua
• Juntas del Agua, organizarlas de la manera que se
  presenta no es funcional, dificultad de
  congregación de regiones.
• A la reglamentación debe de darse importancia,
  puntualizar quién y cómo se utilizará el agua e
  inventarios.
• Que INAGUA sea de apoyo y no como INAB.
• Que en las Juntas Municipales del Agua estén los
  COCODES.
• Definir el sistema que utilizará INAGUA con las
  aguas municipales y privadas.

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Aspectos abordados 4

• Forma en que se manejarán los fondos provenientes
  del agua.
• Hacer conciencia y educar a nuestra gente que los
  ríos deben mantenerse limpios.
• La Ley de Agua es para protegernos, el problema
  es la tala exagerada de árboles, que genera
  disminución de agua.

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Aspectos abordados 3

• Instalar plantas de tratamiento de aguas
  servidas, para que los desechos sólidos y
  líquidos no vayan a otras comunidades.
• Que el INAGUA proporcione a cada comunidad la
  cantidad de agua necesaria.
• Esta reunión es el inicio para que las
  Iniciativas de Ley se den a conocer antes de
  pasar al pleno.
• Hacer llamado a la población para evitar la tala.

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Aspectos abordados 1

• Se solicita a los Señores Diputados que estén al
  tanto de las necesidades de las municipalidades y
  el pueblo.

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• MUCHAS GRACIAS.

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(No Transcript)