La Preparacin para la Transferencia de Cargo

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La Preparación para la Transferencia de Cargo

• Genaro Matute Mejía, Ph.D.
• Coordinador de la Comisión de Alto Nivel
  Anticorrupción

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La Razón del Cargo

• Servir a la ciudadanía es un derecho ganado por
  elección de pares o por designación superior
• Asumir un cargo significa asumir
  responsabilidades por el uso de fondos y bienes
  que el Estado le provee en administración
• El compromiso asumido es temporal y por lo tanto
  sujeto a revisión y a rendición de cuentas
• El ciudadano tiene el derecho de esperar que
  exista una continuidad en la atención a sus
  solicitudes

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La Elección

• La Constitución prevé procesos democráticos de
  gobierno que se traducen en elección de
  autoridades
• La elección refleja las expectativas ciudadanas
  por la promesa de un plan de acción durante un
  período de nombramiento de servicio
• La elección refleja la principal forma de
  actuación ciudadana en la evaluación de la
  administración en curso
• La elección de un alcalde es un acto popular,
  directo y universal
• Se puede llegar a ser alcalde por reemplazo del
  actual

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La Promesa Electoral de un Alcalde

• Orientación de la conducción de la ciudad
• Administración de fondos y bienes con probidad y
  ética
• Creación, restitución o mejora en los servicios
  al ciudadano
• Programa de Gestión de Inversiones

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Miembros de la Comisión de Transferencia

• El alcalde en ejercicio, quien la preside
• El alcalde electo o su representante
• Dos representantes del alcalde electo
• Dos representantes del alcalde en ejercicio, uno
  de los cuales será el Director Municipal o el
  funcionario administrativo de mayor rango de la
  municipalidad
• Se puede incrementar el número con acuerdo de
  partes

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Proceso de Transferencia

• Verificación de la existencia de bienes físicos y
  documentos
• Apoyo de funcionarios y servidores municipales
• Culmina con un cta de Transferencia un día antes
  de la instalación
• El Acta se envía a la Contaduría en caso de
  irregularidades a la Contraloría
• La difusión del acta es responsabilidad del nuevo
  alcalde

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Reelección

• Informe del Alcalde al nuevo Concejo Municipal de
  la situación de bienes y documentos
• No se exime de preparación de un informe de
  gestión
• El informe de gestión debe ser difundido a la
  población
• Al término de los períodos de administración se
  debe preparar un informe por período

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Responsabilidad por Incumplimiento de la Ley.

• Los actos u omisiones de las autoridades,
  funcionarios y servidores municipales para
  ocultar información, impedir o entorpecer la
  labor de la Comisión de Transferencia, serán
  puestos en conocimiento de la Contraloría General
  de la República y del Ministerio Público, para la
  determinación de las responsabilidades y
  sanciones establecidas en el Título XVIII,
  Capítulo II del Código Penal y las normas
  administrativas correspondientes

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La Transferencia Administración Municipal (Ley
26997)

• El inventario físico de bienes muebles e
  inmuebles de propiedad municipal
• El inventario de cuentas bancarias, si las
  hubiera, indicando el saldo de cada una de ellas
• Los libros de contabilidad y demás documentación
  sustentatoria de las operaciones contables y
  financieras realizadas
• El libro de planillas y la relación detallada del
  personal y su régimen de contratación
• El registro de los contribuyentes
• Las Actas de las reuniones del Concejo Municipal,
  los oficios y demás acervo documentario de la
  municipalidad
• La relación, debidamente documentada de las
  ordenanzas, edictos, acuerdos y demás normas
  municipales expedidas
• Informe sobre el estado de los servicios públicos
  administrados por la municipalidad y otorgados en
  concesión, si los hubiere
• Informe sobre el estado de los expedientes
  pendientes de resolución
• Todos los demás informes que permitan conocer la
  situación real de la municipalidad

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Adicionalmente Recomendable

• Activos en situación de baja o todavía no
  incorporados
• Obligaciones y disponibilidades financieras en
  curso
• Relación de anticipos y préstamos al personal
• Estado de los sistemas informáticos
• Evaluación presupuestal indicando el estado de
  las metas proyectadas
• Informe sobre situación de juicios indicando las
  contingencias
• Documentos de gestión administrativa (ROF, MOF,
  CAP, PAP, TUPA y otros)
• Factores internos y externos que han favorecido o
  impedido el logro de objetivos
• Plan Estratégico u Operativo Institucional y sus
  alcances
• Constancias de Declaraciones Juradas del Alcalde
  y funcionarios obligados
• Informes de Control recibidos por la
  administración

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Actuación del OCI y de la CGR

• Establecer en prevención la participación del OCI
  en función de Veeduría
• Evaluar las debilidades de Control Interno y
  preparar el Plan de Control del siguiente período
• Identificar problemas específicos
• Programar una auditoria integral y específica de
  los problemas específicos

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Problemas Específicos

• Decisiones administrativas en materia de personal
  que signifiquen mayor egreso presupuestal
• Decisiones sobre el patrimonio que signifiquen
  mayor egreso o menor ingreso
• Celebración de contrataciones y de contratos de
  bienes y servicios asumidos por la gestión
  saliente y que superen el período de gestión o
  realizados en el último año
• Procesos judiciales y procesos coactivos
• Viajes y Rendiciones de cuentas
• Aprobación o realización de endeudamientos que
  superen el período de gestión
• Utilización de la Caja Chica con énfasis en el
  período de transferencia
• Regularizaciones administrativas realizadas
• Denuncias efectuadas por los medios, los
  ciudadanos, los funcionarios u otros organismos
  del Estado
• Revisión de Informes de Auditoria anteriores

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Conclusiones

• Asegurar la buena actuación de funcionarios en la
  conducción municipal en todos las áreas de
  gestión
• Implementar el Sistema de Control Interno Ley
  28716
• Fortalecer al OCI
• Desarrollar Sistemas de Información
  informatizados o no que apoyen la gestión
  municipal
• Identificar y retirar a personal de confianza
• Documentar todos los procesos de adquisiciones y
  contrataciones realizados
• Completar expedientes técnicos de obras las
  obras no son parte del acervo de bienes hasta que
  no sea incorporada
• Documentar los procesos de permisos y licencias

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(No Transcript)
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POR UN PERÚ SIN CORRUPCIÓN