Equidad Fiscal en Centroam

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Equidad Fiscal en Centroamérica, Panamá y
República Dominicana
Estimación del impacto combinado el Sistema
Tributario y el Gasto Público Social en la
Distribución del Ingreso
Jerónimo Roca Alberto Barreix Martín Bès

• AECID BID EUROSOCIAL
• Madrid, Octubre 2009

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD

1. Distribución del Ingreso
2. Propuesta del estudio
3. El Sistema Tributario
4. El Gasto Público Social
5. Evaluación del impacto combinado de la Política
   Fiscal e Ideas para una Agenda Sectorial

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD I.
Distribución del Ingreso La región en contexto

• América Latina es la región más desigual del
  mundo
• Desde principios de los 90s, el ingreso ha
  aumentado casi un 60 en AL, pero la relación
  20/40- sigue inalterada 5.5 a 1
• La distribución del ingreso de Uruguay, el
  mejor de América Latina, es peor que la de los
  países desarrollados, que la de las economías en
  transición de Europa del Este y que la de varios
  países africanos

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD I.
Distribución del Ingreso La región en contexto

• La Distribución del Ingreso antes de la Política
  Fiscal

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD I.
Distribución del Ingreso La región en contexto
Desigualdad y Gasto en LAC 6 y Euro 15 Desigualdad y Gasto en LAC 6 y Euro 15 Desigualdad y Gasto en LAC 6 y Euro 15
LAC 6 Euro 15
Gini Ingreso Mercado 0.52 0.46
Gini Ingreso Disponible 0.50 0.31
Diferencia -0.02 -0.15

Seguro Social - PBI 6.3 14.7
Asistencia Social - PBI 1.0 1.6
Total - PBI 7.3 16.3

Fuente Goñi et al (2008) Fuente Goñi et al (2008) Fuente Goñi et al (2008)
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD I.
Distribución del Ingreso La región en contexto

• Las apariencias engañan.
• Cuatro diferencias críticas entre la igualdad de
  América Latina y Europa
• Polarización
• Movilidad Social
• A igual Gini, desafío mayor en sociedad con
  mayor pobreza
• A igual Gini, desafío mayor en la sociedad con
  mayor informalidad

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD II.
Propuesta del estudio Consideraciones
metodológicas

• TC financiada por Eurosocial Fiscal con la
  dirección técnica del BID
• Evaluación del impacto conjunto del sistema
  tributario y el GPS en la distribución del
  ingreso en un conjunto de casos
• Resumen de las conclusiones de seis estudios
• Costa Rica (Juan Diego Trejos Solórzano) 2007
• Guatemala (Maynor Cabrera y Eduardo Weymann)
  2007
• Honduras (Marcelo Garriga) 2006
• Nicaragua (Jeronimo Roca y Humberto Petrei)
  2007
• Panamá (Nicolás Rodríguez Arosemena) 2007
• República Dominicana (Magín J. Díaz) - 2008
• Todos los cuadros fueron elaborados en base a
  estos estudios
• Trabajo descriptivo
• Fotografía sobre el papel que está jugando hoy la
  política fiscal (impuestos GPS) en la
  distribución del ingreso

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD II.
Propuesta del estudio Consideraciones
metodológicas

• Metodología estandarizada aplicada por Banco en
  CAN y ACPNRD
• Microsimulación
• Los microdatos problemas de las Encuestas de
  Hogares
• homogeneización (encuestas en diferentes momentos
  preguntando por los ingresos de los últimos 12
  meses)
• anualización
• uprating
• no respuesta y subdeclaración
• subrepresentación del grupo crítico del IRPF (los
  ingresos más altos)
• 3 Pasos
• 1er. paso La distribución de un indicador de
  bienestar (ingreso o consumo) antes de la
  política fiscal
• 2do. paso Imputar impuestos y gasto público
• 3er. paso Progresividad y redistribución. Cómo
  varía la distribución del ingreso o consumo
  después de impuestos y del gasto público (después
  del impuesto neto)
• Estática (versus dinámica)
• Sin comportamiento (versus con comportamiento)
• No son estudios de incidencia gt se imputan
  impuestos respecto a cuya incidencia existe
  consenso

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD II.
Propuesta del estudio Consideraciones
metodológicas
Progresivo Regresivo Redistributivo Concentrador
Impuestos K gt 0 K lt 0 RS gt 0 RS lt 0
GPS K lt 0 K gt 0 RS gt 0 RS lt 0

• Progresividad Solo importa el diseño del
  impuesto y el Gasto
• Indicador Kakwani Cuasi-Gini (Impuesto / Gasto)
  - Gini (Y antes PF)
• Reynolds-Smolensky RS - Importan el diseño y la
  recaudación
• RS Gini (Y antes PF) Cuasi-Gini (Y después
  PF)
• Pro-pobre el gastado disminuye a medida que
  aumenta el ingreso de los hogares
• Caso contrario es pro-rico

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III. El
Sistema Tributario Lineamientos de la reforma de
los 90s

• Cuatro Lineamientos (Pita, Shome)
• Neutralidad
• Racionalización
• Equidad (horizontal)
• Suficiencia
• Resultados
• Aumento significativo pero desparejo de carga
  tributaria
• Proporción Directos / Indirectos no varió
  demasiado
• Composición Indirectos (IVA () Comercio
  Exterior (-))
• Dos Pilares (IR IVA)
• Modernización Administración Tributaria

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Lineamientos de la reforma
de los 90s
Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en Composición de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central - en
  Impuestos IVA Selectivos Comercio Resto Total
  Directos   al Consumo Internacional Indirectos  
Costa Rica 28.6 37.6 25.7 7.9 0.2 100.0
El Salvador 30.4 52.9 3.9 9.6 3.1 100.0
Guatemala 27.6 45.6 11.7 13.4 1.6 100.0
Honduras 25.2 36.2 28.8 9.8 - 100.0
Nicaragua 24.8 41.8 26.2 7.1 0.1 100.0
Panamá 49.5 14.8 13.5 18.8 3.5 100.0 
Rep. Dominicana 25.7 26.2 22.0 25.3 0.9 100.0
Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social Nota Datos corresponden al promedio 2001-2005 y excluyen seguridad social
Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL  Fuente cálculos propios en base a CEPAL 
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Lineamientos de la reforma
de los 90s
Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central Evolución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central
como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI como porcentaje del PBI
  Promedios del Período Promedios del Período Promedios del Período   Incremento Incremento
  1990/ 1994 1995/ 1999 2000/ 2005   95/99 vs 90/94 00/05 vs 90/94
Costa Rica 11.3 11.9 12.8 0.7 1.5
El Salvador 9.2 11.3 11.3 2.1 2.2
Guatemala 8.6 9.8 11.3 1.2 2.7
Honduras 15.2 15.7 16.5 0.5 1.3
Nicaragua 10.9 13.6 14.8 2.7 3.9
Panamá 10.6 10.6 9.0 0.0 -1.6
Rep. Dominicana 10.0 11.4 13.2 1.4 3.2
Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social Nota Excluye seguridad Social
Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL Fuente Cálculos propios en base a CEPAL
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Lineamientos de la reforma
de los 90s
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis
IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos IVA Deciles Según Consumo de los Individuos
1. Progresividad Costa Rica Dominicana Guatemala HND () Nicaragua Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Consumo (en )  
1ero - 3.1 2.3 4.3 4.0 1.9 0.6
2do - 3.6 2.6 4.6 2.3 0.8
2do 5.1 3.0 6.2 4.1 1.3
1ero 5.6 3.0 6.8 8.8 4.6 1.7
Gini Gasto antes del IVA 0.4831 0.4085 0.4633 0.4590 0.4990 0.4831
Cuasi - Gini del IVA 0.5408 0.4462 0.5370 0.5610 0.6086 0.6045
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) 0.0577 0.0377 0.0737 0.1020 0.1096 0.1214
2. Redistribución Costa Rica Dominicana Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Gasto después del IVA 0.4801 0.4073 0.4587 0.4510 0.4946 0.4814
Reynolds-Smolensky 0.0030 0.0012 0.0046 0.0080 0.0044 0.0016
Perdedores 8 al 10 8 al 10 9 y 10 Quintil 5 9 y 10 8 al 10
Memo Recaudación IVA (como del PBI) 4.9 3.9 4.8 6.2 6.4 1.6
() Quintiles            
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007 a) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis
IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos IVA Deciles Según Ingreso de los Individuos
1. Progresividad Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala HND () Nicaragua Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 5.4 8.8 24.0 20.2 10.2 8.6 4.4
2do - 4.2 5.5 15.2 9.1 5.1 1.7
2do 3.5 3.0 7.0 5.4 3.4 1.2
1ero 3.0 2.0 6.5 4.9 5.0 3.4 1.4
Gini Ingreso antes del IVA 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del IVA 0.4920 0.3258 0.3626 0.4601 0.4800 0.5028 0.5472
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) -0.0850 -0.1847 -0.1408 -0.1356 -0.0897 -0.0935 -0.0892
               
2. Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del IVA 0.5801 0.5156 0.5167 0.6034 0.5747 0.5998 0.6375
Reynolds - Smolensky -0.0031 -0.0050 -0.0133 -0.0077 -0.005 -0.0035 -0.0011
Perdedores 1 al 9 1 al 9 1 al 7 1 al 8 Quintiles 1 a 4 1 al 9 1 al 5 y 10
               
Memo Recaudación IVA (como del PBI) 4.9 3.9 7.0 4.8 6.2 6.4 1.6
() Quintiles              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis - Combustibles
Deciles según Ingreso de los individuos              
1. Progresividad Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras () Nicaragua Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 4.6 2.4 1.6 1.9 4.1 1.2 0.8
2do - 2.7 1.5 0.5 1.0 0.7 0.9
2do 2.8 0.7 0.5 0.7 0.5 1.0
1ero 2.8 0.5 0.6 0.9 3.3 0.5 0.8
Gini Ingreso antes del Impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini Combustibles 0.5582 0.3021 0.5356 0.5811 0.5910 0.5677 0.5782
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) -0.0188 -0.2085 0.0322 -0.0146 0.0213 -0.0286 -0.0583
2. Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del Impuesto 0.5777 0.5120 0.5032 0.5958 0.5687 0.5964 0.6369
Reynolds - Smolensky -0.0007 -0.0014 0.0002 -0.0001 0.001 -0.0001 -0.0005
Transferencia del 50 al 50- (o del 50- al 50) -0.04 -0.07 0.01 0.00 0.05 0.00 -0.02
Perdedores 1,2,9 y 10 1 a 8 1 y 10 1, 2 y 10 Quintiles 1 y 5 1 al 5 2,3,7 y 9
3. Quién paga el impuesto Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
40 - 10 21 13 10 9 11 8
20 62 45 55 68 65 63 64
20 / 40 - 6.3 2.2 4.2 6.8 7.1 5.6 8.0
Memo Recaudación como del PBI () quintiles 2.3 1.2 0.4 1.0 3.1 2.3 0.4
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis - Combustibles
Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto Impuesto sobre Combustibles Impactos directo e indirecto
  Costa Rica Dominicana SLV Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini del Ingreso antes del impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Gini del Ingreso después del efecto directo 0.5764 0.5108 0.5029 0.5950 s/d 0.5957 s/d
Gini del Ingreso después del efecto total 0.5777 0.5120 0.5032 0.5958 0.5687 0.5964 0.6369
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles? Quién Paga el Impuesto a los Combustibles?
  Costa Rica Costa Rica Dominicana Dominicana El Salvador El Salvador Guatemala Guatemala Honduras Honduras Nicaragua Nicaragua
  Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto
40 - 5.8   13.9 27.5 1.6 16.4 0.8 17.3 3.9 18.4 2.7 19.5
20 68.7   57.6 31.2 80.6 50.4 88.2 50.2 77.6 44.0 86.2 39.8
20 / 40 - 11.8   4.1 1.1 49.7 3.1 110.3 2.9 19.9 2.4 31.9 2.0
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007). Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) y Roca (2007).
18
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis Tabaco
Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos
1. Progresividad Costa Rica R Dom R Dom SLV Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en ) Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 0.53 0.77 0.34 0.34 0.36 1.13 0.41 0.42
2do - 0.23 0.45 0.46 0.46 0.12 0.49 0.15
2do 0.09 0.11 0.17 0.17 0.12 0.09 0.04
1ero 0.04 0.04 0.07 0.07 0.11 0.13 0.07 0.02
Gini Ingreso antes del Impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini Derivados del Tabaco 0.1824 0.0832 0.2327 0.2327 0.4846 0.1980 0.3207 0.3060
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) -0.3946 -0.4274 -0.2707 -0.2707 -0.1111 -0.3717 -0.2756 -0.3304
2. Redistribución Costa Rica R Dom SLV SLV Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del Impuesto 0.5774 0.5111 0.5039 0.5039 0.5959 0.5707 0.5966 0.6366
Reynolds - Smolensky -0.0004 -0.0005 -0.0005 -0.0005 -0.0002 -0.001 -0.0003 -0.0001
Perdedores 1 a 7 1 a 8 1 a 8 1 a 8 1, 3, 4, 6 y 7 Quintiles 1 a 4 1 a 6 y 8 1 a 8
3. Quién paga el impuesto Costa Rica R Dom SLV SLV Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
40 - 25 31 36 36 20 25 23 21
20 29 28 20 20 48 29 43 36
20 / 40 - 1.1 0.9 0.6 0.6 2.4 1.2 1.9 1.7
() Quintiles.                
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
19
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis Alcohólicas
Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos
1. Progresividad C Rica R Dom SLV GTM HNDS NIC Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 0.14 1.30 0.59 0.29 0.10 0.16 1.30
2do - 0.13 0.60 1.14 0.13 0.07 0.33
2do 0.12 0.40 0.62 0.07 0.06 0.08
1ero 0.13 0.20 0.10 0.07 0.02 0.06 0.05
Gini Ingreso antes del Impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini Bebidas Alcohólicas 0.5419 0.3043 0.3341 0.4568 0.2850 0.6053 0.2730
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) -0.0351 -0.2063 -0.1693 -0.1389 -0.2847 0.0090 -0.3634
2. Redistribución CRica R Dom SLV GTM HNDS NIC Panamá
Gini Ingreso después del Impuesto 0.5771 0.5113 0.5047 0.5958 0.5697 0.5963 0.6368
Reynolds Smolensky -0.0001 -0.0007 -0.0013 -0.0001 0.0000 0.0000 -0.0003
Perdedores 1,7 y 8 1 a 9 1 a 3, 5, 6 y 9 1 al 8 Quintiles 1 a 4 1,2,4,6,9 y 10 1 a 8
3. Quién paga el impuesto C Rica R Dom SLV GTM HNDS NIC Panamá
40 - 9 18 22 20 18 10 23
20 54 42 51 48 31 70 36
20 / 40 - 6.2 2.4 2.3 2.4 1.7 6.7 1.5
() Quintiles.              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
20
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis
Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad Impuesto a la Renta Personal - Progresividad
Deciles según Ingreso de los individuos              
1. Progresividad C Rica R Dom SLV GTM HNDS NIC Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 10.7
2do - 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.5
2do 1.1 0.6 1.9 0.1 0.5 1.3
1ero 3.6 2.6 4.1 0.5 2.2 2.6 4.0
Gini Ingreso antes del Impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini Impuesto a la Renta Personal 0.9098 0.9057 0.8281 0.9115 0.9000 0.9441 0.8803
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) 0.3328 0.3951 0.3247 0.3158 0.3303 0.3478 0.2439
2. Quién paga el impuesto C Rica R Dom SLV GTM HNDS NIC Panamá
40 - 0 0 1 2 0 0 2
20 96 97 90 93 95 94 96
20 / 40 - 874.6 -- 90.0 48.8 -- -- 54.0
del Ingreso de 20 () 62.2 57.3 46.5 64.0 60.9 63.5 66.3
() Quintil 5              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
21
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
El Sistema Tributario Principales Resultados del
Análisis
Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución Impuesto a la Renta Personal - Redistribución
Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos Deciles según Ingreso de los individuos
Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras () Nicaragua Panamá
Gini ingreso antes del impuesto 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Gini ingreso después del impuesto 0.5692 0.4759 0.4947 0.5946 0.5647 0.5905 0.6312
Reynolds - Smolensky 0.0078 0.0347 0.0087 0.0011 0.0050 0.0058 0.0052
   
Perdedores 10 10 10 10 Quintil 5 10 10
Trf de 10 en del ingreso total 0.79 0.59 0.66 0.10 0.48 0.76 0.85
Trf de 10 en del ingreso propio 1.69 1.41 2.15 0.20 0.79 1.55 1.66
Memo Recaudación en del PIB 1.1 1.2 1.8 0.5 1.2 1.0 2.3
() Quintil 5              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007 Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007
22
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
Resumen Progresividad e Impacto Redistributivo
del Sistema Tributario
1. Progresividad Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala HND () Nicaragua Panamá
Tasa efectiva Impuesto/Ingreso (en )  
1ero - 16.5 13.9 27.8 23.2 17.4 10.6 17.3
2do - 11.1 8.5 17.9 10.5 6.5 3.5
   
2do 11.8 5.1 10.2 6.6 4.6 4.3
1ero 14.3 5.8 11.3 6.6 12.0 6.8 7.4
Gini Ingreso antes de la Política Fiscal 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini Impuestos 0.6192 0.4609 0.4677 0.5002 0.5609 0.6313 0.7575
Kakwani (si lt 0 gt regresivo si gt 0 gt progresivo) 0.0422 -0.0497 -0.0357 -0.0955 -0.0088 0.0350 0.1210
2. Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después de Impuestos 0.5726 0.5126 0.5109 0.6034 0.5707 0.5946 0.6274
Reynolds-Smolensky 0.0044 -0.0020 -0.0075 -0.0077 -0.0010 0.0017 0.0091
Perdedores 1 y 10 1 al 4 1 al 5 1 al 6 1,2 y 5 1, 2 y 10 1 y 10
Cambio del 40 - ( del Ingreso propio) 1.8 -2.2 -4.6 -3.7 -2.4 -0.1 2.1
Cambio del 10 ( del Ingreso propio) -2.0 0.0 0.4 0.6 n/c -1.0 -2.1
3. Quién paga los impuestos Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
40 - 8 15 19 13 10 9 4
20 68 58 47 60 62 57 82
20 / 40 - 8.2 4.0 2.5 4.5 5.9 6.3 19.6
 Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles    Deciles según ingreso per cápita de los individuos () Quintiles  
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) y Rodríguez (2007)
23
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD III.
Resumen Progresividad e Impacto Redistributivo
del Sistema Tributario
Progresivo / Regresivo Redistributivo / Concentrador Deciles Perdedores
IVA Consumo Progresivo Marginal 8/10
IVA Ingreso Regresivo Marginal 1/9
Combustibles Regresivo Marginal 1/2 y 9/10
Tabaco Regresivo Marginal 1/7
Bebidas Alcohólicas Regresivo Marginal 1/7
IRPF Progresivo Marginal 10
Agregado Progresivo CR, NI y PN Marginal 1 y 10
Agregado Regresivo RD, SLV, GTM, HND Marginal 1/5
24
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV. El
Gasto Público Social Datos Básicos
Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB) Gasto Total y Gasto Público Social (1990 y 2005, PIB)
Costa Ricaa/ Costa Ricaa/ Guatemalab/ Guatemalab/ Hondurasb/ Hondurasb/ Nicaraguac/ Nicaraguac/ Panamád/ Panamád/ Rep.Dom.b/ Rep.Dom.b/ El Salvadorb/ El Salvadorb/
1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2004 1990 2005 1990 2005
Gasto Total 22.9 25.7 11.5 13.7 20.2 19.8 23.6 23.2 25.5 29.9 10.5 16.7 13.6 14.6
GPS 16.1 17.1 3.5 6.5 7.7 11.4 7.9 13.6 13.9 15.7 4.7 7.6 4.7 8.0
Educación 4.1 5.4 1.6 2.5 4.3 7.6 3.1 4.9 3.6 3.8 1.3 2.2 1.9 3.0
Salud 5.0 4.9 0.9 1.0 3.1 3.4 3.1 3.5 4.0 5.6 1.1 1.5 1.0 1.6
Seg. Social 5.2 5.3 0.8 0.9 0.4 0.3 0.9 2.4 5.5 5.4 0.5 1.3 0.8 2.2
Vivienda 2.0 1.6 0.1 2.1 0.0 0.1 0.8 2.9 0.9 0.9 1.8 2.6 0.9 1.2
Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF Último Dato. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF
Gasto Público Social Per Cápita - (US constantes de 2000) Gasto Público Social Per Cápita - (US constantes de 2000) Gasto Público Social Per Cápita - (US constantes de 2000) Gasto Público Social Per Cápita - (US constantes de 2000)
País 1990 2005 Var.
Costa Ricaa/ 504 774 54
Guatemalab/ 45 103 129
Hondurasb/ 68 119 75
Nicaraguac/ 48 95 98
Panamá d/e/ 448 724 62
Rep. Dom.b/ 81 225 178
El Salvador b/f/ 76 124 63
Prom Pond 127 232 83
a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF e/ Dato 2004 f/ Dato 1993. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF e/ Dato 2004 f/ Dato 1993. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF e/ Dato 2004 f/ Dato 1993. a/ Sector Público b/ Gobierno Central c/ Gobierno Central Presupuestario d/ SPNF e/ Dato 2004 f/ Dato 1993.
25
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV. El
Gasto Público Social Resultados Salud
Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita 
1. Progresividad Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala HND() Nicaragua Panamá
Tasa efectiva GPS/Ingreso (en )              
1ero - 139.3 19.4 37.6 2.7 21.2 27.8 136.6
2do - 24.9 9.8 11.3 1.7   14.2 42.4
2do 3.9 1.1 0.9 0.3   1.6 6.1
1ero 1.1 0.3 2.1 0.1 0.6 0.4 1.7
Gini Ingreso antes del GPS 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del GPS (si lt 0 gt pro-pobre) -0.0831 -0.1495 0.0772 0.0807 -0.0694 -0.0448 0.0382
Kakwani (si lt 0 gt progresivo si gt 0 gt regresivo) -0.6601 -0.6601 -0.4262 -0.5150 -0.6391 -0.6411 -0.5983
2. Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del GPS 0.5504 0.4994 0.5008 0.5937 0.5537 0.5793 0.6149
Reynolds - Smolensky 0.0266 0.0112 0.0026 0.0020 0.0160 0.0170 0.0215
Ganadores 1 al 7 1 al 7 1 al 6 1 al 8 Q 1 a 4 1 al 8 1 al 7
3. Quién recibe el gasto Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
40 - 43 46 44 33 43 33 39
20 14 14 21 20 14 17 20
40 - / 20 3.1 3.2 2.2 1.6 3.0 1.9 2.0
1ero - 15 13 11 7 -- 9 6
1ero 5 6 16 7 -- 8 7
GPS en Salud considerado ( del PIB) 4.9 1.8 1.7 0.4 2.6 2.4 4.8
GPS en Salud total ( del PIB) 4.9 1.8 1.7 1.0 2.6 2.9 4.8
considerado 100 100 100 39 () 100 82 100
() Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales  () Quintiles () Sólo Hospitales   
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
26
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV. El
Gasto Público Social Educación pre-escolar,
Primaria, Secundaria
Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita 
1. Progresividad Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala HND Nicaragua Panamá
Tasa efectiva GPS/Ingreso (en )              
1ero - 87.5 17.5 30.6 17.0 30.3 31.9 206.1
2do - 33.8 8.9 10.5 8.4   16.1 45.6
2do 1.8 1.1 0.7 0.7   1.0 1.6
1ero 0.5 0.3 0.2 0.1 0.9 0.1 0.4
Gini Ingreso antes del GPS 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del GPS (si lt 0 gt pro-pobre) -0.1809 -0.1346 -0.1445 -0.1071 -0.0170 -0.1492 -0.1201
Kakwani (si lt 0 gt progresivo si gt 0 gt regresivo) -0.7579 -0.6452 -0.6479 -0.7028 -0.5867 -0.7455 -0.7565
2. Redistribución Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del GPS 0.5464 0.4992 0.4879 0.5867 0.5505 0.5804 0.6090
Reynolds - Smolensky 0.0306 0.0114 0.0155 0.0090 0.0192 0.0159 0.0275
Ganadores 1 al 7 1 al 7 1 al 6 1 al 8 Q 1 a 4 1 al 7 1 a 7
3. Quién recibe el gasto Costa Rica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
40 - 52 44 60 47 43 51 49
20 9 15 7 11 14 9 11
40 - / 20 5.9 2.9 8.2 4.3 3.0 5.8 4.6
1ero - 13 12 18 12 -- 12 8
1ero 3 6 3 3 -- 2 5
Memo GPS en del PIB (incluye Universidad) 4.5 1.8 2.7 2.4 6.3 3.1 3.9
() Quintiles              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
27
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV. El
Gasto Público Social Educación Universitaria
Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita Deciles de individuos ordenados según su ingreso per capita
1. Progresividad Costa Rica Dominicana SLV Guatemala HND Nicaragua Panamá
Tasa efectiva GPS/Ingreso (en )  
1ero - 1.5 0.9 0.6 1.0 0.3 0.0 2.27
2do - 1.7 0.5 0.3 0.0 2.3 1.95
2do 1.8 0.3 0.5 0.3 1.6 1.89
1ero 1.4 0.1 0.2 0.3 1.2 0.4 0.84
Gini Ingreso antes del GPS 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del GPS (si lt 0 gt pro-pobre) 0.4704 0.2330 0.3959 0.6867 0.6540 0.3610 0.3760
Kakwani (si lt 0 gt progresivo si gt 0 gt regresivo) -0.1066 -0.2776 -0.1075 0.0910 0.0843 -0.2353 -0.2605
2. Redistribución Costa Rica Dominicana SLV Guatemala HND Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del GPS 0.5765 0.5096 0.5031 0.5957 0.5707 0.5957 0.6333
Reynolds - Smolensky 0.0005 0.0010 0.0003 0.0000 -0.0010 0.0006 0.0031
3. Quién recibe el gasto Costa Rica Dominicana SLV Guatemala HND Nicaragua Panamá
40 - 12 19 13 5 3 12 13
20 52 36 33 79 69 39 38
20 / 40 - 4.2 1.9 2.5 16.8 27.5 3.3 2.9
1ero - 1.0 4.4 1.8 3.3 -- 0.0 1.0
1ero 32.3 17.5 12.9 61.2 -- 17.7 17.6
() Quintiles              
Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
28
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV. El
Gasto Público Social Asistencia Social
Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita 
1. Progresividad Costa Rica Dominicana Honduras () Nicaragua Panamá
Tasa efectiva GPS/Ingreso (en )  
1ero - 151.01 7.8 18.6 1.6 75.0
2do - 18.01 4.7 0.8 21.2
2do 0.40 1.1 0.2 1.5
1ero 0.17 0.4 0.4 0.1 0.7
Gini Ingreso antes del GPS 0.5770 0.5106 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del GPS (si lt 0 gt pro-pobre) -0.3611 0.0483 -0.1703 0.1587 -0.0380
Kakwani (si lt 0 gt progresivo si gt 0 gt regresivo) -0.9381 -0.4623 -0.7400 -0.4376 -0.6744
2. Redistribución Costa Rica Dominicana Honduras Nicaragua Panamá
Gini Ingreso después del GPS 0.5603 0.5049 0.5587 0.5954 0.6237
Reynolds - Smolensky 0.0167 0.0057 0.0110 0.0009 0.0128
Transferencia del 50 al 50- 0.8 0.3 n/c 0.1 0.6
Ganadores 1 al 5 1 al 8 Quintil 1 a 3 1 al 9 1 al 7
3. Quién recibe el gasto Costa Rica Dominicana Honduras Nicaragua Panamá
40 - 64 33 52 31 44
20 6 26 14 30 20
40 - / 20 10.9 1.3 3.6 1.0 2.2
1ero - 27 7 n/c 7 12
1ero 3 13 n/c 15 10
Memo          
GPS Focalizado (en del PBI) 1.70 1.26 1.53 0.18 1.45
GPS considerado 100 100 100 86 100
() Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
29
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV.
Resumen Progresividad e Impacto Redistributivo
del GPS
Costa Rica DOM SLV GTM HND NIC Panamá
Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  
1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva GPS/Ingreso (en )
1ero - 425.3 49.7 108.0 24.2 87.6 65.0 458.5
2do - 89.7 26.9 30.3 12.2 34.8 127.6
2do 9.9 4.7 5.0 1.5 5.1 18.4
1ero 4.3 2.3 5.0 0.5 3.6 1.9 7.7
Gini Ingreso antes de Política Fiscal 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Cuasi - Gini del GPS (si lt 0 gt pro-pobre) -0.0769 0.0206 0.1271 0.0167 -0.0077 0.0645 0.1146
Kakwani (si lt 0 gt progresivo si gt 0 gt regresivo) -0.6539 -0.4900 -0.3763 -0.5790 -0.5774 -0.5318 -0.5219
2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución 2. Redistribución
Gini Ingreso después del GPS 0.5042 0.4826 0.4902 0.5827 0.5087 0.5657 0.5714
Reynolds-Smolensky 0.0728 0.0280 0.0132 0.0130 0.0610 0.0306 0.0650
Ganadores 1 al 7 1 al 7 1 al 5 1 al 8 1 a 4 () 1 al 8 1 al 8
Variación del 40 - (en del ingreso total) 6.0 1.6 2.5 0.7 3.0 1.9 3.9
Variación del 10 (en del ingreso total) -6.0 -1.9 -1.3 -1.0 -3.9 -2.5 -5.6
3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS  3. Quién recibe el GPS 
40 - 44.5 36.4 41.1 39.1 40.6 36.6 33.5
20 16.0 25.9 23.9 20.4 20.6 22.7 26.8
40 - / 20 2.8 1.4 1.7 1.9 2.0 1.6 1.2
Memo Memo Memo Memo Memo Memo Memo Memo
GPS ( del PBI) 12.0 8.1 6.7 5.8 10.7 8.9 13.3
GPS considerado ( del PBI) 12.0 8.1 6.1 2.4 10.7 6.4 13.3
del GPS considerado 100.0 100 91 41 100 72 100
() Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007b y 2009) Garriga et al (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
30
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD IV.
Resumen Progresividad e Impacto Redistributivo
del GPS
Progresivo / Regresivo Redistributivo / Concentrador Pro-Pobre / Pro-Rico Deciles Ganadores
Salud Progresivo Poco, salvo CR Pro-pobre CR, RD, HND, NIC Pro-Rico SLV 1/7
Educación Progresivo Poco, salvo CR Pro-pobre 1/7
Educación Univ. Progresivo (excepto GTM, HND) Poco Pro-Rico 9/10
Asisten. Social Progresivo Poco Pro-Pobre CR y HND Pro-Rico DOM y NIC 1/7
Agregado Progresivo Poco, salvo CR y en menor medida PN y HND Pro-Pobre CR Pro-Rico DOM, NIC y PN 1 / 7
31
Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD V.
Resumen Política Fiscal GPS - Impuestos
GPS - IMPUESTOS Costa Rica Dominicana SLV GTM HND NIC Panamá
Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita   Deciles de individuos ordenados según ingreso per capita  
1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en ) 1. Progresividad - Tasa efectiva (GPS - Impuestos) / Ingreso (en )
1ero - 408.8 35.8 86.3 1.0 70.3 54.4 441.2
2do - 78.6 18.4 12.4 1.7 28.3 124.0
2do -1.9 -0.4 -5.2 -5.1 0.5 14.0
1ero -10.0 -3.5 -6.3 -6.1 -8.5 -4.9 0.3
2. Redistribución Costa Rica Dominicana SLV GTM HND NIC Panamá
Gini Ingreso antes de Política Fiscal 0.5770 0.5106 0.5034 0.5957 0.5697 0.5963 0.6364
Gini Ingreso después de Impuestos 0.5726 0.5126 0.5109 0.6034 0.5707 0.5946 0.6274
Gini Ingreso después de GPS 0.5042 0.4826 0.4902 0.5827 0.5087 0.5657 0.5714
Gini Ingreso después de Política Fiscal 0.4998 0.4846 0.4948 0.5904 0.5097 0.5640 0.5623
Reynolds-Smolensky 0.0772 0.0260 0.0086 0.0053 0.0600 0.0323 0.0741
Deciles Ganadores 1 al 8 1 al 7 1 al 6 1 al 8 1 a 4 1 al 8 1 al 8
   
Variación 40 - 6.9 1.5 2.2 0.4 3.2 2.0 4.2
40 - antes PF 9.4 11.3 15.3 9.0 8.9 8.9 6.6
40 - después PF 16.3 12.9 17.5 9.4 12.1 10.9 10.8
   
Variación 10 -7.5 -1.9 -1.4 -0.7 sd -3.1 -6.7
10 antes PF 46.7 41.7 30.7 49.3 sd 48.9 51.3
10 después PF 39.3 39.8 29.4 48.6 sd 45.8 44.7
() Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007) () Quintiles Fuente elaboración propia en base a Fuente elaboración propia en base a Trejos (2007) Díaz (2008) ICEFI (2007a, b y 2009) Garriga et al (2007) Roca (2007) Petrei (2007) y Rodríguez (2007)
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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD V.
Resumen Política Fiscal, GPS e Impuestos

• Sistema tributario de CA, PN y RD tiene poco
  impacto s/distribución del ingreso
• Efecto adverso de tributación indirecta combinado
  con baja carga tributaria impacta poco en GINI
• Perdedores son los deciles 1 y 2 (IVA) y 10
  (IRPF)
• Creencia que clase media soporta el peso de la
  carga impositiva no se corrobora con los datos
• Decil superior contribuye muy por debajo de su
  capacidad
• GPS tiene poco impacto sobre distribución del
  ingreso
• Problemas de focalización y suficiencia
• Impacto redistributivo de GPS es aprox. 4.4 veces
  sistema impositivo

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD V.
Resumen Política Fiscal, GPS e Impuestos

• Agenda del sistema tributario
• Aumentar carga tributaria 3 o 4 puntos s/PBI
• Foco estará en IVA e IRPF
• Poco margen en resto de impuestos, salvo tal vez
  s/propiedad
• Algunas ideas IVA
• Exoneración de bienes y servicios es una manera
  cara de incorporar criterios redistributivos
• Un punto de gasto tributario tiene
  aproximadamente tres veces menos impacto que
  programa de asistencia social
• Personalizar el IVA generalizando base imponible
  combinando con devolución a deciles inferiores
  del monto pagado de este impuesto
• Generalización de base genera recursos y mejora
  administración
• Algunas ideas IRPF
• Potencial de recaudación dado que el 20 recibe
  el 60 del ingreso
• Despersonalizar el IRPF, definiendo mínimo no
  imponible que elimine 80 población, minimizando
  deducciones. Complementar esto gravando rentas
  pasivas de capital con alícuota menor, retenida
  en la fuente

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Política Fiscal y Equidad en CA, PN y RD V.
Resumen Política Fiscal, GPS e Impuestos

• Agenda GPS
• Racionalización del sistema de transferencias
  limitando empleo de subsidios generalizados
  (p.ej. servicios públicos)
• Extensión de cobertura de Programa de Ingreso
  Universal
• Objetivo claro de erradicar indigencia y reducir
  significativamente pobreza
• Necesidad de complementar con programa de
  infraestructura social
• Algunas