INCIDENCIA EN POLITICAS PUBLICAS RELACIONADAS AL SECTOR MICROEMPRESARIAL

1
INCIDENCIA EN POLITICAS PUBLICAS RELACIONADAS AL
SECTOR MICROEMPRESARIAL
2
RED FINANCIERA RURAL

• Corporación Civil sin fines de lucro
• 46 Instituciones asociadas
• 19 Cooperativas de Ahorro y Crédito (7reguladas y
  12 no reguladas)
• 20 ONGs (microfinancieras y5de apoyo)
• 3 Bancos especializados 1 Sociedad Financiera
• 3Redes locales

3
RED FINANCIERA RURAL

• Ejes de acción
• Representar los intereses de los miembros de la
  Red en el diálogo político e interinstitucional
  para el desarrollo de las microfinanzas.
• Profundizar el mercado de microfinanzas a través
  de la transparencia de información, desarrollo de
  productos y esquemas de fondeo.
• Fortalecer a las IMFs miembros a través de
  productos y servicios de calidad.

4
ORGANIZACION PARA ACTIVIDADES DE INCIDENCIA

• Septiembre de 2005, la RFR respondiendo al
  mandato de sus instituciones asociadas inicia sus
  actividades de incidencia política
• Se debatía fuertemente la Ley de Rehabilitación
  de la producción que podía repercutir de manera
  negativa en los servicios de las IMFs.
• Comité de incidencia dentro de la RFR conformado
  por 5 personas representantes de miembros de la
  RFR y personal de la RFR.
• Comité fue el encargado de diseñar e implementar
  distintas estrategias para superar el riesgo que
  se presentaba ese momento.

5
ORGANIZACION PARA ACTIVIDADES DE INCIDENCIA

• Labores de incidencia se hicieron también de
  manera coordinada con otros actores y se conformó
  una Mesa de operadores financieros
• Mesa de operadores se fundamentó en el análisis
  del proyecto de ley y sus consecuencias para los
  operadores y clientes del sector de las
  microfinanzas y microcréditos en el Ecuador.

6
ORGANIZACION PARA ACTIVIDADES DE INCIDENCIA

• Año 2007, se sigue formando parte de la Mesa de
  Operadores pero las acciones no se realizaron de
  manera conjunta.
• Durante 2007 las acciones de incidencia se
  llevaron a cabo a través de reuniones por
  colectivos o reuniones generales donde se hacían
  conocer los temas a tratarse y las implicaciones
  para las IMFs y sus clientes.
• Proceso largo pero necesario.
• Se notó mayor participación de algunos colectivos
  que otros en los temas en general.

7
ORGANIZACION PARA ACTIVIDADES DE INCIDENCIA

• La incidencia política es un proceso en continua
  construcción de manera que se sigue analizando al
  interior de la RFR cómo llevarlo a cabo con los
  mejores resultados
• La RFR es un ente técnico que busca proporcionar
  información válida a los tomadores de decisiones,
  actores políticos y opinión pública en general.
• Las labores de incidencia se financian con los
  aportes ordinarios de los miembros de la RFR,
  acciones que implican un mayor presupuesto son
  apoyadas de igual manera por los miembros pero
  con cuotas extraordinarias.

8
ACCIONES Y PROPUESTAS DE DOCUMENTOS PARA
INCIDENCIA

• La RFR ha enfocado sus acciones en
• Documentos
• Visitas y reuniones
• Documentos
• Documentos con información técnica, escenarios y
  propuestas de acción y trabajo
• Presentaciones sobre el estado de las
  microfinanzas en el Ecuador
• Publicaciones / manifiestos
• Propuesta de Reglamento de Ley de Cooperativas de
  Ahorro y crédito
• Todos los documentos elaborados y difundidos son
  realizados en base a información concreta, real y
  actual de los miembros de la RFR y otros actores
  del mercado.

9
ACCIONES Y PROPUESTAS DE DOCUMENTOS PARA
INCIDENCIA

• En cada uno de los documentos se ha incluido tres
  partes básicas
• Antecedentes situación de las microfinanzas en
  el Ecuador, evolución de los actores regulados y
  no regulados
• Efecto de la propuesta de las Instituciones del
  Estado
• Propuesta alternativa de acción y escenarios

10
EFECTOS DE LAS PROPUESTAS

• En el trabajo de incidencia es complicado
  cuantificar el impacto de las acciones
• Mucho esfuerzo puede implicar cambios pequeños,
  pero necesarios
• A continuación presentamos algunos de los efectos
  causados

11
EFECTOS DE LAS PROPUESTAS

• Año 2005, 2006
• neutralización de la Ley de Rehabilitación de la
  producción, labor conjunta de varios sectores
• 2007
• Incorporación de tema de financiamiento a grupos
  asociativos con créditos estatales
• Se trabajó en conjunto con varios actores la
  redacción de un Reglamento para las Cooperativas
  de Ahorro y Crédito. Este Reglamento fue
  entregado al Ministerio de Bienestar Social ahora
  llamado Ministerio de Inclusión Económica y
  Social donde está siendo revisado.

12
EFECTOS DE LAS PROPUESTAS

• En base a los textos de propuesta de Ley sobre
  tasas de interés se hicieron varias sugerencias,
  las cuales fueron aceptadas como el caso de los
  segmentos de crédito para el cálculo de tasas de
  interés.
• Aceptación de propuesta sobre artículo de Ley de
  Costo efectivo del crédito referente a cálculo de
  topes máximos.
• Una vez que entró en vigencia la Ley la RFR
  entregó información técnica al Banco Central
  encargado de calcular las tasas, parte de esta
  información se utilizó para la fijación de
  subsegmentos con tasas diferenciadas.
• Convertirse en referente técnico para medios de
  comunicación, entidades de gobierno y público en
  general

13
CONVENIENCIA DE RED DE INCIDENCIA EN POLITICAS
PUBLICAS

• La constitución de una Red de Incidencia en
  políticas públicas para el desarrollo de la
  microempresa es importante
• La coalición de distintos actores da credibilidad
  peso y validez a una propuesta determinada,
• El impacto conjunto es mayor que las acciones
  aisladas de diferentes actores
• Se puede mejorar la eficiencia en el uso de
  recursos.

14
CONVENIENCIA DE RED DE INCIDENCIA EN POLITICAS
PUBLICAS

• Lo aprendido es que aún dentro de un gremio que
  será afectado positiva o negativamente por una
  política pública, los distintos actores tienen y
  defienden intereses diversos, de manera que se
  debe buscar líneas generales de trabajo y acción
  para no afectar esos intereses y crear conflictos
  internos.
• La comunicación y el compromiso de los actores es
  clave para que las acciones tengan resultado