ANTECEDENTES

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EFECTOS ECONÓMICOS DE LA APLICACIÓN
DEL PROTOCOLO DE KIOTO
SEMINARIO LATINOAMERICANO SOBRE GASES DE EFECTO
INVERNADERO QUITO, 21-22 DE MAYO DE 1998
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PRESENTACIÓN

• El Efecto Invernadero.
• Antecedentes del Proceso.
• El Protocolo de Kioto - Objetivo.
• El Protocolo - Metas.
• El Protocolo - Políticas y Medidas.
• El Protocolo - Posibles Efectos.
• El Protocolo - Incertidumbres.
• Modelos Matemáticos y Efectos Económicos
• Producto Interno Bruto.
• Balanza Comercial.
• Exportaciones, etc.
• Conclusiones.

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EFECTO INVERNADERO
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EFECTO INVERNADERO
Absorbida
Luz Solar
Reflejada
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EFECTO INVERNADERO
Calor Emitido
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EFECTO INVERNADERO
Calor Emitido
Atmósfera
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EFECTO INVERNADERO
Vapor de Agua
Calor Emitido
Calor Reflejado
CO2
CH4
NOX
SOX
CFCs
Atmósfera
Otros Gases
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EFECTO INVERNADERO
Actividades humanas que generan gases de efecto
invernadero
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EFECTO INVERNADERO
Sumideros y reservorios de gases de efecto
invernadero
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ANTECEDENTES

• Este efecto es posible debido a las
  concentraciones de gases invernadero en la
  atmósfera.

• Las emisiones de gases invernadero afectan las
  concentraciones, pero no inmediatamente, sino que
  se requieren en algunos casos cientos de años.
• El efecto de cada gas es diferente.
• El posible incremento de las concentraciones,
  sería el resultado de las emisiones históricas de
  los países desarrollados.
• La responsabilidad común pero diferenciada es
  reconocida en los acuerdos internacionales.

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ANTECEDENTES

• Panel Intergubernamental de Cambios Climáticos
  (IPCC), 1988.

• Comité Intergubernamental de Negociación (INC),
  1989-1994.
• Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
  Cambio Climático (FCCC), 1992, 1994.
• Grupo Ad-Hoc para el Mandato de Berlín (AGBM),
  1995-1997.
• Protocolo de Kioto, 1997.

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EL PROTOCOLO DE KIOTO

• OBJETIVO
• Estabilizar las concentraciones de gases de
  efecto invernadero en la atmósfera, a un nivel
  que prevenga una peligrosa interferencia con el
  sistema climático. Tal nivel deberá ser alcanzado
  en un margen de tiempo que permita a los
  ecosistemas adaptarse en forma natural al cambio
  climático, que no ponga en peligro la producción
  de alimentos y que garantice el desarrollo
  económico de manera sostenible.

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EL PROTOCOLO - METAS

• Metas individuales
• E.E.U.U. - 7.
• Unión Europea - 8.
• Japón - 6.
• Federación Rusa 0
• Australia 8
• Los países en desarrollo no tienen metas de
  reducción.

• Los países desarrollados tienen una meta global
  de 5 de reducción con respecto al nivel de 1990,
  en el período 2008-2012.

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POLÍTICAS Y MEDIDAS
Cada país desarrollado deberá poner en práctica
políticas y medidas, tales como

• Mejoras en la eficiencia energética.
• Promoción de fuentes nuevas y renovables de
  energía, de tecnologías de captación de carbono y
  de nuevas tecnologías ambientales.
• Eliminación progresiva de las distorsiones del
  mercado opuestas al objetivo de la Convención.
• Reformas en los sectores relevantes para reducir
  las emisiones.
• Reducción de emisiones en el sector transporte.
• Reducción de emisiones de metano.

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POLÍTICAS Y MEDIDAS
Los países desarrollados en conjunto deberán

• Cooperar para mejorar la efectividad de estas
  políticas y medidas.
• Tender a la reducción de emisiones provenientes
  de los combustibles marinos y aéreos.
• Tratar de minimizar los efectos económicos,
  sociales y ambientales de esas políticas sobre
  los países en desarrollo.

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POSIBLES EFECTOS

• Mercado Petrolero Internacional
• Substitución inter-fósiles e inter-fuentes.
• Efectos negativos sobre la demanda petrolera.
• Baja en los precios del petróleo.

• Encarecimiento de las importaciones de bienes y
  servicios provenientes de países desarrollados.
• Reducción de las exportaciones hacia los países
  desarrollados.
• Reducción de inversiones provenientes de países
  desarrollados.
• Inflación.

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POSIBLES EFECTOS

• Aumento de competitividad de países sin
  compromisos con economías emergentes.
• Desarrollo rápido de tecnologías limpias e
  incentivos para su acceso al mercado.

• Migración de industrias de alta intensidad
  energética a países sin compromisos.

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INCERTIDUMBRES

• Ratificación.

• Período de Compromiso.
• Contabilización de los sumideros.
• Comercialización de emisiones.
• Implementación conjunta.
• Emisiones de Países en Transición.
• Mecanismo de desarrollo limpio.
• Compromisos de los países en desarrollo.
• Cumplimiento.

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MODELOS MATEMÁTICOS

• GREEN (Burniaux et al., 1991).
• CRTM (Rutherford, 1993).
• MEGABARE (Australian Bureau of Agricultural and
  Resource Economics, 1996).
• Modelo IIAM (International Impact Assessment
  Model, Bernstein, Montgomery y Rutherford, 1996).

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MODELO MEGABARE

• Modelo Dinámico de Equilibrio General.
• 36 regiones a nivel mundial.
• 41 sectores por región.
• Metas de reducción uniformes y lineales.
• Incorpora el comercio internacional y el flujo de
  inversiones.
• Simula las posibles medidas de menor costo
  mediante la aplicación de un impuesto al
  contenido de carbono.
• Dos escenarios estabilización y 15 de reducción
  al 2010.

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MODELO MEGABARE
Variación Porcentual del PTB en 2010 en Relación
a la Referencia (Países en Desarrollo)
22
MODELO MEGABARE
Variación Porcentual del Producto en 2010 por
Sectores en Relación a la Referencia (Países en
Desarrollo)
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MODELO IIAM

• Modelo Dinámico de Equilibrio General.
• 5 grandes regiones de comercio internacional
  combinadas con 80 países.
• Tratamiento dinámico del ahorro y la inversión en
  períodos de 5 años.
• Metas individuales de reducción.
• Aplica un impuesto al contenido de carbono igual
  al costo marginal de reducción.
• Dos escenarios libre comercio y proteccionismo.

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MODELO IIAM
Variación Porcentual del PTB en Relación a la
Referencia Caso Libre Mercado
25
MODELO IIAM
Variación Porcentual del PTB en Relación a la
Referencia Caso Libre Mercado
26
MODELO IIAM
Variación Porcentual del PTB en Relación a la
Referencia Caso de Proteccionismo
27
MODELO IIAM
Reducción Anual del PTB en 10 9 US en Relación a
la Referencia - Caso de Proteccionismo
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MODELO IIAM
Variación Porcentual de la Balanza Comercial
Caso de Libre Mercado
29
MODELO IIAM
Variación Porcentual de la Balanza Comercial
Caso de Proteccionismo
30
MODELO IIAM
Variación Porcentual de las Exportaciones no
Energéticas Caso de Libre Mercado
31
MODELO IIAM
Variación Absoluta de la Balanza Comercial no
Energética en 10 9 US - Caso de Libre Mercado
32
MODELO IIAM
Variación Porcentual de las Exportaciones de
Petróleo en Relación a la Referencia
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MODELO IIAM
Pérdida Acumulada en 109 US por Baja en las
Exportaciones de Petróleo
34
CONCLUSIONES

• Los resultados de estos modelos sólo deben
  considerarse como una indicación de lo que
  podrían ser los efectos directos de la aplicación
  del Protocolo de Kioto.

• Los efectos indirectos sobre los países en
  desarrollo resultantes de la aplicación del
  comercio de emisiones y del mecanismo de
  desarrollo limpio son completamente inciertos.
• Existe el riesgo de que el costo de la aplicación
  de este Protocolo sea transferido a los países en
  desarrollo, con el agravante de no poder acudir a
  la OMC.

35
CONCLUSIONES

• Existe un alto grado de incertidumbre sobre la
  extensión y magnitud de los efectos económicos de
  la aplicación del Protocolo de Kioto sobre los
  países en desarrollo.

• Los países desarrollados van a verse afectados
  negativamente. La magnitud de esos efectos
  dependerá de los mecanismos que se pongan en
  práctica.
• Los posibles efectos económicos resultantes de la
  degradación ambiental por la no aplicación del
  Protocolo son casi imposibles de determinar.

36
PREGUNTAS?