Mtra' Lydia Madero Garca

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Mtra. Lydia Madero García Titular
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Fomento a las actividades de Organizaciones de la
Sociedad Civil en México
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Contenido

• Qué son las Organizaciones de la Sociedad
  Civil?
• Cómo se constituyen?
• Por qué es importante su participación?
• Por qué acuden al Indesol?

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1.- Qué son las OSC?

• Aquellas organizaciones legalmente constituidas
  sin fines de lucro, de ayuda a terceros que no
  persiguen objetivos político partidarios ni
  religiosos.
• El concepto original de ONG (organizaciones no
  gubernamentales) surge en la asamblea de las
  naciones unidas, en el marco de organizaciones
  de ayuda humanitaria que apoyaron a Grecia
  después de la segunda guerra mundial. Esto le
  confirió un carácter de reconocimiento oficial
  desde 1946.

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En México han existido diversas formas de nombrar
a las organizaciones de la sociedad civil,
independientemente de su Status jurídico

• Organizaciones de asistencia
• Clubs de servicio a la comunidad
• Organizaciones no gubernamentales
• Instituciones de asistencia privada
• Instituciones filantrópicas
• Centros de desarrollo comunitario
• Centros de apoyo al movimiento popular
• Organizaciones civiles
• Organizaciones del tercer sector
• Fundaciones comunitarias y
• Organizaciones de la sociedad civil

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Antecedentes

• Sin desconocer la existencia de algunas
  instituciones creadas desde el siglo XIX por la
  filantropía o algunas fundaciones surgidas a lo
  largo de siglo XX por iniciativa empresarial,
• las OSC tienen un origen ligado a los principios
  de autonomía, indignación ética, compromiso,
  mística, frente a la realidad que descubría ante
  sus ojos
• su composición, como es de esperarse, surge de
  sectores medios de la población que se volcaron
  al trabajo con las comunidades mas pobres del
  país
• las primeras organizaciones autónomas de la
  sociedad civil tal como las conocemos hoy día
  surgen a fines de los años 50,s.

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Los 60s
Contexto Agotamiento del modelo de desarrollo
estabilizador. Incremento del carácter
autoritario del Estado Mexicano Concilio Vaticano
II y Medellín. Concepción Frente a la ausencia
de sociedad civil y ciudadanía, ir hacia la
construcción de dichos sujetos. Desarrollo de la
comunidad Teoría y práctica. Práctica Proyectos
de desarrollo comunitario- primeras
ONG,s Movimiento de 1968
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Los 70s
Contexto Crisis del modelo estabilizador,
devaluaciones, Reforma política Concepción Apoy
o al movimiento popular Teología de la
liberación Teoría de la marginalidad y la
dependencia Asistencialismo Práctica Centros de
apoyo al movimiento popular Institutos de
asistencia, filantropía y servicio. Primeros
visos de institucionalización vía AC
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Los 80s..
Contexto Crisis petrolera y devaluación. Increme
nto de la cooperación internacional hacia
ONG,s Terremoto de la Cd. de México Concepción
Lucha contra el corporativismo y libertad de
expresión. Práctica Organizaciones civiles e
IAP desarrollo de Juntas de Asistencia Primeras
redes de ONG,s Agenda temática y sectorial-
Movimiento estudiantil de 1987 Lucha por los
derechos políticos y desaparecidos Lucha
ciudadana por la democracia. México1988.
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Los 90s..
Contexto Marcha por la democracia en San Luís
Potosí. Levantamiento indígena en
Chiapas Asesinatos políticos Pluralidad en el
congreso Alternancias en gobiernos
locales Concepción Fortalecer la agenda
democrática y de los DDHH Multiplicación de las
redes y alianzas Incidencia en las agendas
públicas y visibilidad Práctica Crecimiento
exponencial del sector a 10,000 OSC
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Contexto actual

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
  Información Pública Gubernamental (11/VI/2002)
• Ley General de Desarrollo Social (20/I/2004)
• Ley Federal de Fomento a las Actividades
  Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
  Civil (9/II/2004)
• Ley de Asistencia Social (02/IX/2004)

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2.- Cómo se constituyen?
1.- Decidir el nombre 2.- Registrar el nombre
ante la S.R.E. 3.- Determinar y redactar el
objeto social de la misma 4.- Establecer que tipo
de miembros tendrá 5.- Determinar sus órganos de
gobierno 7.- Designar al (los) representante(s)
lega(les) de las OSC 8.- Elaborar los estatutos y
reglamento 9.- Protocolizar ante notario del acta
de la sesión de constitución (o estatutos) e
inscribirla en el Registro Público de la
Propiedad 11.- Tramitar el RFC ante la SHCP
(SAT) 12.- Definir el programa de trabajo 13.-
Decidir la estrategia de financiamiento de sus
actividades 14.- Convertir a la OSC en donataria
autorizada (si es el caso) 15.- Inscribir la OSC
en el Registro Federal de OSC
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3.- Por qué es importante su participación?

• Porque son una alternativa viable en el espíritu
  de colaboración y corresponsabilidad para dar
  respuesta a los rezagos sociales del país
• Porque hoy vivimos una sociedad altamente
  plural, participativa, diversificada y crítica
• Porque una nueva realidad implica una dinámica
  social intensa y acelerada

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4.- Por qué acuden al Indesol?

• Porque les garantiza y hace efectivo su derecho
  a
• Inscribirse en el Registro Federal de OSC
• Colaborar como instancias de participación y
  consulta
• Participar en los mecanismos de contraloría
  social
• Acceder a los apoyos y estímulos públicos
• Y porque además es la entidad encargada de
  coordinar a las Dependencias y Entidades de la
  Administración Pública Federal para la
  realización de las acciones de fomento a que se
  refiere la Ley Federal de Fomento a las
  actividades realizadas por OSC

Secretaría de Desarrollo Social
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Acciones de Fomento que desarrolla el Indesol
para las OSC
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• Programa de Coinversión Social
• Inscripción al Registro Federal de las
  Organizaciones de la Sociedad Civil
• Constancia de Acreditación
• Capacitación a distancia

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Qué es el Programa de Coinversión Social PCS?
Es un programa que promueve y fortalece la
participación de sociedad civil en acciones de
desarrollo social. A partir de un principio de
corresponsabilidad, el gobierno otorga apoyo
financiero a los proyectos de desarrollo social.
La coinversión consiste en sumar los recursos
gubernamentales y de los participantes para la
realización de los proyectos.
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Quiénes participan?

• Los siguientes Actores Sociales
• Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
• Instituciones de Educación Superior y
  Centros de Investigación
• Gobiernos Municipales

A quiénes beneficia el Programa?
A la población en situación de pobreza,
vulnerabilidad, marginación, desigualdad de
género o exclusión social.
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Principales temáticas del Programa

• Desarrollo Regional
• Asistencia Social
• Equidad de Género y Derechos Humanos

• Investigación para el Desarrollo Social
• Fortalecimiento y Profesionalización de
  Organizaciones

• El programa aporta un máximo de un millón de
  pesos por proyecto. Se podrá apoyar hasta 2
  proyectos por Actor Social.

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Operación del Programa
Los actores sociales participan a partir de la
publicación de las Convocatorias en la página
www.indesol.gob.mx y/o en otros medios impresos.
El programa se desarrolla en 10 etapas
operativas. Cada convocatoria cumple este ciclo
en el plazo de un año. En estas etapas se define
que proyectos recibirán apoyo gubernamental.
Las Reglas de Operación del Programa e
información relacionada está disponible y
accesible, a través del la página del Indesol
www.indesol.gob.mx.
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Etapas Operativas
Dictaminación deProyectos
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Logros

• Manejo Transparente y No Discrecional a través de
  Reglas de Operación detalladas y su amplia
  difusión.
• Corresponsabilidad como eje básico de una nueva
  relación gobierno sociedad, respetando la
  autonomía de los actores sociales.
• Criterios de Dictaminación claros y equitativos,
  sujetos al escrutinio público y homologados para
  todos los proyectos.
• Participación Ciudadana en la dictaminación de
  los proyectos y en la definición de las
  convocatorias.
• Seguimiento y Evaluación de proyectos para
  garantizar la adecuada aplicación de los recursos
  públicos

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Se desarrolla en 10 Etapas Operativas
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Etapas Operativas
Una Comisión Dictaminadora, externa al Indesol,
califica los proyectos.
El Indesol asigna recursos a los proyectos
aprobados y se realizan las modificaciones al
proyecto según recomendaciones de la Comisión
Dictaminadora.
AJUSTES PROYECTO
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Se firma un convenio sobre el proyecto entre el
Indesol y el actor social.
FIRMA CONVENIO
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Se entrega el apoyo financiero a los actores
sociales con convenios firmados.
ENTREGA DE RECURSOS
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Etapas Operativas
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Recursos para el PCS 2001-2006
Cifras en millones de pesos
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REGISTRO FEDERAL DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
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Registro Federal de las OSC
Quiénes se inscriben?
Todas las agrupaciones u organizaciones mexicanas
que, estando legalmente constituidas, realicen
alguna de las siguientes actividades sin
perseguir fines de lucro ni proselitismo
político-electoral o religioso

• Asistencia social
• Alimentación popular
• Cívicas
• Asistencia jurídica
• Desarrollo de los pueblos y comunidades
  indígenas
• Equidad de género
• Servicios para atender a grupos sociales con
  capacidades diferentes

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Actividades

• Cooperación para el desarrollo comunitario
• Defensa y promoción de los derechos humanos
• Promoción del deporte
• Servicios para la atención de la salud y
  cuestiones sanitarias
• Medio ambiente y desarrollo sustentable
• Promoción y fomento educativo, cultural,
  artístico, científico y tecnológico
• Economía popular
• Protección civil
• Fortalecimiento de OSC

Nota El Indesol inscribe a las OSC en su
carácter de Secretaría Técnica de la Comisión
Intersecretarial de Fomento (S.R.E,,SHCP,.SEGOB y
SEDESOL)
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Beneficios para las OSC

• Participación en la elaboración, seguimiento,
  evaluación y vigilancia de las políticas públicas
• Acceso a los recursos monetarios o en especie,
  capacitación, asesoría y de otro tipo que
  otorguen las dependencias y entidades de la
  Administración Pública Federal

Formato y ubicación de los módulos para el
trámite de inscripción www.corresponsabilidad.gob
.mx
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OSC con CLUNI
Al 8 de febrero de 2007, de 5,773 OSC que
iniciaron el proceso de inscripción al Registro
Federal de OSC, 4,516 cuentan con su CLUNI
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Organizaciones inscritas por figura jurídica
TOTAL 4,591 3,587
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Obligaciones de las OSC

• Informar anualmente a la Comisión sobre las
  actividades realizadas y el cumplimiento de sus
  propósitos, a efecto de reflejar claramente su
  situación para mantener actualizado en Sistema de
  Información y garantizar la transparencia de sus
  actividades (último día hábil del mes de enero de
  cada año)
• Notificar al Registro de las modificaciones a su
  acta constitutiva, así como los cambios en sus
  órganos de gobierno y dirección en un plazo no
  mayor de 45 días hábiles
• Inscribir en el Registro la denominación de las
  Redes de las que forme parte y notificar cuando
  deje de pertenecer a ellas

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Informe anual de las OSC 2005 y 2006

• Las OSC con CLUNI deben informar anualmente a la
  Comisión de Fomento (Art. 7 de la Ley) sobre las
  actividades que realizaron y el cumplimiento de
  sus propósitos
• Nota Las OSC que no hayan recibido algún
  apoyo o estímulo del gobierno federal, también
  deberán presentar el Informe Anual
• El formato se localiza en
• www.corresponsabilidad.gob.mx

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Coordinación con la APF
La SEDESOL, a través del Indesol, es la encargada
de coordinar a las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal para la
realización de las acciones de fomento a que se
refiere la Ley Federal de Fomento a las
actividades realizadas por OSC, sin perjuicio de
las atribuciones que las demás leyes otorguen a
otras autoridades (Artículo 12 de la Ley) A
efecto de facilitar la vinculación y
coordinación, cada una de ellas, ha acreditado
ante la SEDESOL (Indesol) a un funcionario como
Responsable de Coordinación
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Informe 2005 que presentaron las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal
(APF) a la Comisión de Fomento

• 88 Informes recibidos de 18 dependencias y 70
  entidades de la APF
• 7,708 apoyos y estímulos otorgados

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Beneficios inmediatos para las OSC

• Posibilidad de Simplificar trámites para cumplir
  con otras disposiciones legales vigentes
  (Directorio de Asistencia Social del DIF)
• Difusión de noticias de eventos
• Posibilidad de vincularse con otras
  organizaciones a través de la información del
  buscador de organizaciones
• Visibilizar el impacto de sus actividades
• Contar con información actualizada de la oferta
  gubernamental de dependencias y entidades sobre
• Apoyos económicos
• Capacitación
• Apoyo en servicios

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CONSTANCIA DE ACREDITACIÓN DE ACTIVIDADES DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
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Constancia de Acreditación de Actividades
Quién la solicita?
Organizaciones que deseen recibir donativos
deducibles del Impuesto sobre la Renta Quién la
expide? El Indesol mediante oficio de solicitud
de la organización dirigido a su titular en el
caso de OSC que realizan actividades de
desarrollo social, de asistencia social y de
promoción y defensa de los derechos económicos,
sociales y culturales (DESC) Nota Es un
requisito que establece la LISR.
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Qué es?
Es un documento que sirve para acreditar las
actividades por las cuales las organizaciones
civiles solicitan la autorización para recibir
donativos deducibles del impuesto sobre la
renta. (Resolución Miscelánea Fiscal para 2006,
Diario Oficial de la Federación, 28 de abril de
2006, Cuarta Sección p. 10))
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Art. 95 de la Ley del ISR ?
Se consideran personas morales con fines no
lucrativos las sociedades o asociaciones civiles

• Que tengan como beneficiarios a personas,
  sectores, y regiones de escasos recursos que
  realicen actividades para lograr mejores
  condiciones de subsistencia y desarrollo a las
  comunidades indígenas y a los grupos vulnerables
  por edad, sexo o problemas de discapacidad,
  dedicadas a las siguientes actividades

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• Atención a requerimientos básicos de subsistencia
  en materia de alimentación, vestido o vivienda
• Asistencia o rehabilitación medica o la atención
  en establecimientos especializados
• Asistencia jurídica
• Rehabilitación de alcohólicos y fármaco
  dependientes
• Ayuda a servicios funerarios etc.

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Quiénes pueden solicitarla?
Las organizaciones de la sociedad civil
legalmente constituidas comprometidas con el
bienestar social y en apoyo a terceras personas
sin fines políticos ni religiosos y con fines no
lucrativos.
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Cuáles son los requisitos?

• Original y copia del oficio de petición dirigido
  a la Mtra. Lydia Madero García, Titular del
  Instituto Nacional de Desarrollo Social.
• Fotocopia simple del acta constitutiva
• Fotocopia de identificación (es) del
  representante (s) legal (es)1
• Fotocopia simple del Registro Federal de
  Contribuyentes
• Fotocopia simple del comprobante de domicilio
  legal
• En caso de haber efectuado modificaciones al
  objeto social, fotocopia simple del acta
  protocolizada donde se refleje la modificación
  más reciente
• Original de síntesis ejecutiva (lo que ha hecho
  la organización para cumplir con su objeto social)

1 Esta información será clasificada como
información confidencial con base en el Articulo
18 Artículo 20 fracción VI y Artículo 21 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental así como el
Artículo 37 del Reglamento de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, Lineamiento Trigésimo Segundo,
fracciones VII y VIII y Trigésimo Tercero de los
Lineamientos Generales para la Clasificación y
Desclasificación de la información de las
dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal. . Estos documentos NO deberán
presentarse cuando las organizaciones de la
sociedad civil hayan iniciado o concluido el
trámite de inscripción al Registro Federal de las
OSC.
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Capacitación a distancia

• Red Nacional de Teleaulas
• Transmisión de teleconferencias
• La ubicación de las teleaulas y la programación
  se puede consultar en www.indesol.gob.mx

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Atención e Informes
Instituto Nacional de Desarrollo Social 2ª
Cerrada de Belisario Domínguez No. 40, Col. Del
Carmen Coyoacán C.P. 04100. México
D.F. Teléfonos 55 54 03 90 y 55 54 04
30 Páginas www.indesol.gob.mx www.corresponsabi
lidad.gob.mx
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Gobierno y Sociedad Civil compromiso y acción
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