V ENCUENTRO DEL SECTOR CULTURAL TUMBES PIURA

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V ENCUENTRO DEL SECTOR CULTURAL TUMBES - PIURA

• Exposición
• MEDIO NATURAL Y TURISMO

DIRECCIONES DEL INC TUMBES Y PIURA EXPOSITOR
INVITADO Econ. MIGUEL ZAPATA ZAPATA
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CONTENIDO

• INTRODUCCIÓN
• VIVENCIAS E IMPACTOS
• LAS LIMITANTES
• LAS INSTITUCIONES
• PROBLEMÁTICA RECIENTE
• REFLEXIONES
• RETOS INSTITUCIONALES
• MECANISMOS DE INTERVENCIÓN
• PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
• MENSAJE DE CONCERTACIÓN

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Introducción ... CRITERIOS

• MEDIO NATURAL Y CULTURA
• CUENCA HIDROGRÁFICA
• ORDENAMIENTO AMBIENTAL
• DESARROLLO SOSTENIBLE
• ECOTURISMO

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MEDIO NATURAL Y CULTURA

• Sistema complejo, formado por una trama de
  elementos físicos y biológicos (montañas, ríos,
  lagos, bosques), en el que interactúan los seres
  vivos entre sí (plantas, animales,
  microorganismos), que con el aire, agua, suelo,
  cobertura vegetal y el conjunto de factores
  vivos, forman el ambiente.- Katrina Brandon.
  Banco Mundial. 1996
• La relación entre los seres humanos y el ambiente
  en el cual viven, constituye parte de la cultura
  de los pueblos. Las políticas públicas deberán
  alentar aquellas que contribuyan a la
  conservación y protección del ambiente y los
  recursos naturales y descincentivar aquellas
  contrarias a tales fines.- Anteproyecto de Ley de
  Reforma del Código del Medio Ambiente y los
  Recursos Naturales ( Artículo 121 De la
  Relación entre Cultura y Ambiente).

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CUENCA HIDROGRÁFICA

• ÁREA O ESPACIO GEOGRÁFICO DELINEADO POR LA CIMA
  DE LOS CERROS Y LA DIVISORIA DE AGUAS, POR EL
  CUAL ESCURRE EL AGUA PROVENIENTE PRINCIPALMENTE
  DE LAS PRECIPITACIONES A UN RÍO, LAGO O MAR,
  CONSTITUYÉNDOSE EN UN SISTEMA EN EL QUE
  INTERACTÚAN FACTORES NATURALES, SOCIOECONÓMICOS Y
  CULTURALES.
• CONSTITUYE LA UNIDAD FÍSICA BÁSICA Y GENERAL DE
  PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO EN MATERIA DE
  CONSERVACIÓN Y USO DE SUELOS, AGUAS CONTINENTALES
  Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

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ORDENAMIENTO AMBIENTAL

• Establece las condiciones de uso y ocupación del
  territorio y de sus componentes, de manera que
  dicho uso se realice de acuerdo con las
  características ecológicas, económicas,
  culturales y sociales de estos espacios, teniendo
  en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y
  endemismo de los ecosistemas y las especies, así
  como, la erosión genética, con el fin de obtener
  el máximo aprovechamiento sin comprometer su
  calidad y sostenibilidad.
• Antes de aprobar o suscribir políticas, acuerdos
  y otras obligaciones comerciales internacionales
  o de integración, es necesario evaluar sus
  impactos ambientales, debiendo establecerse las
  medidas destinadas a evitarlos, pudiendo
  recomendarse la no suscripción de los señalados
  compromisos por razones de carácter ambiental.-
  Anteproyecto de Ley de Reforma del Código del
  Medio Ambiente y Recursos Naturales.- Artículo
  118 de la Regulación Comercial Internacional
  Ambiental (No hay consenso sobre este artículo).

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DESARROLLO SOSTENIBLE

• HACE REFERENCIA A UN CRECIMIENTO ECONÓMICO
  SUSCEPTIBLE DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE UNA
  SOCIEDAD EN TÉRMINOS DE BIENESTAR, A CORTO,
  MEDIANO Y SOBRE TODO, A LARGO PLAZO.
• SUPONE QUE EL DESARROLLO DEBE RESPONDER A LAS
  NECESIDADES DEL PRESENTE SIN COMPROMETER LA
  CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS.
• LA CUMBRE MUNDIAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE
  COPENHAGUE (MARZO 1995), SUBRAYÓ LA NECESIDAD DE
  LUCHAR CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL Y DE PROTEGER
  LA SALUD DEL INDIVIDUO.

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ECOTURISMO

• Actividades de pequeña escala con impactos
  ecológicos y sociales muy limitados.
• Los gobiernos y la industria turística suelen ver
  al ecoturismo como sinónimo del turismo basado en
  la naturaleza y argumentan que todo turismo
  debería, en principio, ser sostenible en términos
  ambientales.
• El ecoturismo toma en cuenta los aspectos
  ecológicos y culturales de las actividades
  turísticas y, por ende, es menos probable que
  produzca los impactos negativos asociados con el
  turismo masivo Galapagos, Machu Picchu
• El Estado previene el deterioro de los recursos
  naturales de las Áreas naturales Protegidas y
  sitios del patrimonio natural y cultural,
  mediante la aplicación de instrumentos de gestión
  que disminuyan el impacto negativo de las
  actividades turísticas y recreativas en el
  ambiente.- Anteproyecto de Ley de Reforma del
  medio Ambiente y Recursos Naturales (Artículo 115
  Del Turismo Sostenible).

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Vivencias... IMPACTO

• Preservación de los Manglares de Tumbes (Pro
  Naturaleza - 1990).
• Preservación del Bosque Seco (Proyecto Algarrobo
  - 1990)
• Desarrollo de la pesca de altura en Cabo Blanco
  merlín (Ecoturismo 1950 1960).
• Proyecto de Eco Desarrollo en Bayovar Bahía de
  Sechura. ODECOB 1975.
• FEN Reforestación, Recuperación de acuíferos y
  especies silvestres en peligro de extinción.
  1983.
• Proyectos de Inversión Turística en las playas
  del litoral Piura Tumbes.

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Vivencias... IMPACTO (-)

• Caza de la ballena en Tierra Colorada Paita.
• Caza del venado gris y pumas en cerros de
  Amotape.
• Caza de lagartos en río Tumbes.
• Depredación del Bosque Tropical y Mono Aullador
  o Coto en Tumbes.
• Conflictos sectoriales Canchaque y Tambogrande
  (minería agricultura), Cabo Blanco, Matacaballo
  y Yacila (turismo pesquería), Talara y Bayovar
  (pesquería petróleo), Paita ( turismo
  comercio exterior) y Playa Hermosa (turismo
  agricultura)-
• Tugurización y deterioro del paisaje urbano por
  el FEN e incapacidad de gestión para
  rehabilitación y o reconstrucción.

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ALGUNAS LIMITANTES ...

• Escasa conciencia colectiva que considere, de
  necesidad e interés público, asumir costos por
  servicios ambientales (preservar bosques, pureza
  de las aguas de los ríos, lagos y lagunas,
  paisajes y biodiversidad) y el aprovechamiento
  sostenible de los recursos naturales
• Persistencia de conflictos ambientales por
  enfoques sectoriales de desarrollo (PAMAs)
  insuficientes mecanismos de concertación
  institucional (sinergias) y escasa aplicación de
  indicadores de evaluación de impacto ambiental
  (agua, aire, suelo y biodiversidad).
• Carencia de políticas públicas para concertar
  intereses sectoriales, aplicar Código del Medio
  Ambiente e implementar medidas de orden fiscal.

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LAS INSTITUCIONES ...

• Comisiones Ambientales Regionales de Piura y
  Tumbes CARs
• Mesas de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
  MCLCPs
• Cámaras de Comercio y la Producción CAMCOs.
• Cámaras Regionales de Turismo CARETURs.
• Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de
  Recursos Hídricos IRAGER.
• Grupos de Estudios Técnico Ambientales GESTAs.
• Consejos de Coordinación Regional, Consejos
  Regionales de Competitividad, Consejos Regionales
  de Prevención de Riesgos.
• Consejos de Coordinación Local.
• Universidades
• Consorcios de ONGs

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PROBLEMÁTICA RECIENTE ...

• La legislación existente para evitar el deterioro
  ambiental es insuficiente y en muchos casos no se
  aplica por falta de reglamentación Código del
  Medio Ambiente
• Los procedimientos de fiscalización, mecanismos
  de sanción e impacto económico de las multas, son
  débiles, por falta de un adecuado sistema de
  medición del costo de los daños Valoración de
  los recursos naturales y costos de servicios
  ambientales (bosques, recursos hídricos,
  paisajes).
• Los mecanismos de recaudación son prácticamente
  inoperantes y no permiten el financiamiento de
  las actividades de prevención.

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PROBLEMÁTICA RECIENTE ...

• Los resultados negativos se traducen en una
  acelerada depredación de los recursos marinos
  (merluza), desaparición de especies forestales
  (guayacán, hualtaco y otros) y salinización de
  tierras por excesivo uso del agua para riego
  agrícola, con el consiguiente deterioro del
  paisaje, la afectación de áreas naturales
  protegidas y el encarecimiento de la puesta en
  valor de los atractivos naturales y culturales
  para el posicionamiento de nuevos destinos
  turísticos.

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REFLEXIONES ...

• El área de estudio e intervención está definida?
  
• Existen los mismos intereses institucionales?
• Existe complementariedad entre los planes
  estratégicos regionales de Piura y Tumbes?
• Están identificados los perfiles de los actores
  locales para la toma de responsabilidades?
• Qué eslabón de la cadena medio natural turismo
  debemos fortalecer?
• La institucionalidad regional está en
  condiciones de articular los diversos eslabones
  de la cadena?
• Cómo actúan los corredores de comercio y
  servicios entre Perú y Ecuador?

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REFLEXIONES ...

• Qué papel le cabe desempeñar a la Cooperación
  Técnica Internacional?
• Cuál es el papel del INC, el MINCETUR, CONAM,
  los Gobiernos Regionales y Locales, el resto de
  las entidades públicas y la sociedad civil?
• Cómo articular los programas de desarrollo de
  bosques seco y húmedo, infraestructura vial inca,
  restos arquitectónicos e identidad cultural?
• Existe identidad cultural de frontera, regional,
  nacional o binacional?
• Con que metodología y estrategias de promoción
  deberíamos contar para la construcción de
  políticas públicas e inicio de programas
  articulados de desarrollo?

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RETOS ...

• La respuesta a cada una de las interrogantes
  (reflexiones) y la toma de decisiones para
  atender las causas de la problemática antes
  indicada, debe ser el gran reto institucional en
  las regiones de Piura y Tumbes en el Perú y las
  provincias de El Oro y Loja en el Ecuador.

A diferencia de la muralla china, construída
para la defensa territorial... los caminos del
inca se construyeron para integrar pueblos y
culturas, respetando la naturaleza y dándole
sostenibilidad a su plan y proyecto de Vida...
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MECANISMOS DE INTERVENCIÓN

• LAS INSTITUCIONES Conductores, responsables y
  participantes.
• LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCION Planes,
  programas y proyectos.
• EL ÁREA DE INTERVENCIÓN Cuencas, sub cuencas,
  micro cuencas, regiones, distritos, ciudades,
  irrigaciones, áreas naturales protegidas, etc.

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PROPUESTA DE INTERVENCIÓN

• SE PLANTEA UNA INTERVENCIÓN CON ENFOQUE DE
  CUENCAS, COMPLEMENTADA CON UNA VALORACIÓN DE LOS
  RECURSOS NATURALES, DISEÑO DE POLÍTICAS FISCALES
  LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES, QUE POSIBILITEN
  EL FINANCIAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN Y
  SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, EN UNA PROSPECTIVA DE
  DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.

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CRITERIOS DE LA PROPUESTA ...

• HOLÍSTICO El territorio y su área de influencia
  debe ser considerado en su integridad y estudiado
  como un todo.
• DEMOCRÁTICO PARTICIPATIVO En la toma de
  decisiones, debe facilitarse la activa
  participación de las personas y sus
  organizaciones, para lograr un auténtico,
  legítimo y realizable plan de desarrollo.
• SOSTENIBLE Se asume como condición
  indispensable, la preservación de la
  biodiversidad y el aprovechamiento racional de
  los recursos naturales.

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CRITERIOS DE LA PROPUESTA ...

• SISTÉMICO Se considera al territorio como un
  espacio geográfico integrado por los sistemas
  económico, social, político, administrativo y el
  medio natural.
• FLEXIBLE Ajustar el proceso a los cambios
  importantes de desarrollo territorial, en armonía
  con los planes de desarrollo y programas de
  gobierno.
• PROSPECTIVO La visión de futuro debe ser deseada
  y concertada para actuar en el presente y
  alcanzar el modelo territorial requerido por
  todos los habitantes del área de intervención
  cuenca, región, etc.

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MENSAJE DE CONCERTACIÓN ...

• EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS SE SUSTENTA EN LA
  PARTICIPACIÓN Y EL DIALOGO DE SU GENTE ... Y
  MEJOR AÚN SI ESTÁ ORGANIZADA ...

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Muchas gracias por su amable atención ...

• Miguel Alberto Zapata Zapata
• Economista Consultor
• Expositor Invitado