Assembl

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Agence régionale pour le Développement et la
Promotion de lÉconomie Solidaire
Rapport dOrientation 2008-2009

• Assemblée Générale du 25 juin 2008

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Préambule

• Ce travail est le fruit des administrateurs
  (personnes, dirigeant-e-s de structures)
  appartenant à la commission Vie Associative et à
  la Commission Finances
• Alexandra, Andréa, Bérénice, Bernard, Carole,
  Cathy, Christian, Claire, Evelyne, Fabrice,
  Hélène, Jacqueline, Jean-Claude, Jean-François,
  Jean-Paul, Jef, Manda,
• Invités Frédéric, Arthur, Daniel (consultant)
  Jean-Luc (consultant)

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Développement régional de l'Economie solidaire

12 territoires, 8 départements ? un
révélateur dinitiatives déconomie solidaire
exitantes (meilleure visibilité pour les
collectivités territoriales, Pays, Elus...) ?
favorise la création de nouvelles activités qui
participent d'une plue value sur les territoires
(TVA, fiscalité directe et indirecte, sorties
de minima sociaux, emplois créés, activités
bancaires...) ? animation, promotion,
développement de l'ES
Information, communication
Travail de terrain
Centre de Ressources
mise en réseau
formation
évaluation démarche de progrès
Développement économique global Développement
des territoires (revitalisation du milieu rural,
lien urbain- rural, ancrage territorial) activit
és innovantes, développement durable
Lien social (démocratie participative, paix
sociale, innovation sociale) Lutte contre les
exclusions ( urbain, rural) Bénévolat actif et
mobilisé 6 200 heures interne, 3 000 heures
externes, 300 acteurs ES, 1 300 à 1 500
bénévoles
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Légende 
Légende 
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Concilier action et gestion

• Adepés a construit son plan dactions 2008-2009
• En activant un plan de redressement volontaire
• 5 mesures
• Equilibrer et rentabiliser des activités
  déficitaires
• Développer des activités de prestations
• Ajuster le nombre de personnes salariées aux
  moyens financiers
• Utiliser les outils de pilotage crées premier
  semestre 2008
• Mettre en place une gouvernance provisoire
  efficace

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Concilier action et gestion

• Dans la continuité de la stratégie 2007-2012
• 2 axes et 7 objectifs opérationnels
• En renforçant son rôle de tête de réseau régional

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Rappel des axes stratégiques votés en 2007

• Axe 1 Réunir les acteurs de les acteurs de
  léconomie solidaire autour dun socle de valeurs
  et des mode faire spécifiques à léconomie
  solidaire
• Adepés moteur de lidentité du mouvement
  déconomie solidaire en Midi-Pyrénées

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Rappel des axes stratégiques votés en 2007

• Axe 2 Mobiliser les acteurs pour un
  développement de léconomie solidaire, facteur
  de transformation sociale
• Adepés animateur du réseau et promoteur de
  léconomie solidaire en Midi-Pyrénées

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AXE1

• Mettre en œuvre une démarche de progrès vers
  l'économie solidaire en Midi-Pyrénées soutenu par
  un travail d'évaluation constant
• Reconnaître les acteurs comme source d'apports et
  d'enrichissement réciproques
• Être promoteur d'une organisation sociale et
  solidaire exemplaire
• Veiller à mettre en place un processus de
  formation (Acteurs, Salariés, Bénévoles et
  Population)

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AXE 2

• Proposer un centre de ressources vivant (réseau
  régional, national, acteurs ES, autres lieux
  ressources)
• L'Économie Solidaire, une autre façon
  d'entreprendre(pôles, porteurs de projets)
• Animer, promouvoir et développer l'économie
  solidaire (Forum, Quinzaine)

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Adepés, tête de réseau

• Précise son positionnement en 2008 sur
• La Démarche de progrès (outils dévaluation,
  formation, outils mutualisés) et la formation
• Objectifs
• Construction collective doutils dévaluation
• Collecte, capitalisation des  bonnes pratiques 
• Reconnaissance mutuelle entre acteurs
• Reconnaissance entre acteurs et par les usagers,
  les collectivités et les instances des
  initiatives solidaires dans leur spécificité

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Adepés, tête de réseau

• La Démarche de progrès (outils dévaluation,
  formation, outils mutualisés) et la formation
• Objectifs
• Montée en compétences des acteurs
• Pérennité des initiatives
  solidaires
• Visibilité et lisibilité
• Développement de prestations en partenariat
• enjeu d'avenir économique pour Adépes et ses
  partenaires solidaires

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Spécificité de lEconomie Solidaire

• Des méthodes de travail innovantes
• à mettre en valeur
• Mixité dans les structures juridiques
• Hybridation des ressources
• Innovation et expérimentation par les acteurs de
  léconomie solidaire

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Adepés, agence régionale

• 2. Animer un mouvement régional dEconomie
  Solidaire en Midi-Pyrénées , rendre des services
  à ses adhérents
• Avec 12 territoires poursuite du travail de 4
  chargé-es de mission (2 chargé-es Adepes, 1 ADEL,
  1 POT ETHIQUE)
• En définissant mieux le rapport aux adhérents
  sur la base de projets co-construits
  (réciprocité, mutualisation et
  contractualisation)
• En renforçant les partenariats avec les acteurs
  de l'économie solidaire et les acteurs locaux

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Adepés, agence régionale

• En sappuyant sur les pôles dactivités
• accompagnement des pôles dans leur démarche
  qualité (Démarche de progrès), mise en relation
  avec porteurs de projets et structures
  d'accompagnement, offres de service (guide...)
• En optant en 2008 pour
• ? un Forum professionnel régional rassemblant
  les pôles,
• ? le maintien de la Quinzaine de l'Economie
  Solidaire
• ? un site web interactif , répertoire en
  ligne, lettre

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Relations avec la CRESS

• Les collectivités territoriales souhaitent
  une clarification du rôle de chaque structure,
  tête de réseau.
• Le débat est ouvert dans plusieurs régions
• La spécificité de léconomie solidaire doit
  se traduire par une représentation claire à la
  CRESS ou hors de la CRESS

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Notre engagement 2008

• Un Conseil dAdministration et une équipe
  salariée mobilisés
• 5 commissions internes conscientes des enjeux
• Aucune action déficitaire et des excédents le
  plus possible pour reconstituer le fonds
  associatif
• Un fonctionnement efficace et suivi des outils de
  pilotage analytique, gestion crise de
  développement (investissement DLA / Etat),
• Commissaire aux comptes et comptable impliqués

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Ce qui va changer

• Un changement culturel en interne application
  dune logique économique sur chaque activité
  (responsabilité de chacun)
• Un changement en externe le développement de
  prestations est une condition de survie de toute
  association aujourdhui
• fonds de roulement, fonds associatif, capacité
  à projeter son activité, investir, prévoir,
  recourir aux outils financiers

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Notre engagement 2008

• La logique de réduction des activités et de
  la masse salariale

Forum budget ramené à 32 000 (au lieu de 84
000 ), 1 journée valorisation
des acteurs ES, pôles, évaluation Quinzaine
budget de 39 000 , une organisation différente
(3 réunions
préparation au lieu de 6), coopération avec les
acteurs locaux (organisation), ADEPES
(logistique, animation) Revue PES
suspension en 2008, mise en ligne Répertoire
mise en ligne Communication, Diffusion
baisse des coûts, analyse des apports
et soutiens techniques disponibles

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Notre engagement 2008

• Etalement charges sociales 20 000 (CODECHEF),
  
• Moratoire dettes fournisseurs et plan de
  trésorerie à 12 mois (74 907 dont 38
  344 réglées au 20 juin 2008)
• 
  
  
  
  
  
  
• Appel Solidaire Caisse dEpargne, acteurs,
  adhérents, bienfaiteurs
• objectif 10 000 , réalisé 7 000
  au 20/06/08
• Politique dadhésion, vente de produits
• répertoire, revue
• Politique de Développement de prestations

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Notre engagement 2008

• Gel du poste de chargé de mission (février-juin)
• Licenciement économique du coordonnateur
• Embauche du/dela chargé-e de mission/poste ERMP (
  juillet 08) uniquement si capacité financière
  adaptée
• partage des 6 départements hors
  81 et 65
• poursuite de la convention Région
  / Adepés
• Ces décisions du CA
• marquent la volonté dAdepés de pérenniser notre
  travail en région,
• impliquent un plus fort engagement des bénévoles

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Notre engagement 2008




Ressources propres
2008 27,5 soit 65 400
8 000 formation 5 000
évaluation 24 000 loyers
8 000 FSE 10B 2009 37, 7 soit
103 000 2010 38,7
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Tour de table financier

• Le déficit constaté fin 2007
  
• détruit la structuration de loutil financier et
  le fonds associatif
• creuse le besoin en fonds de roulement
• le bénéfice peut en partie reconstituer le
  résultat et doit être un objectif pour sauver
  cette association
• Adepés ne pourra l'atteindre qu'appuyé par les
  pouvoirs publics dont les collectivités locales

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Alerte

• Aujourdhui, le poste de chargé-e de mission est
  conditionné par la volonté des pouvoirs publics
  d'accompagner le plan de redressement de manière
  globale et concertée
• Les subventions sont accordées pour mener les
  activités 2008 et nous devons engager des
  dépenses dès maintenant au service de lEconomie
  Solidaire et des acteurs
• Or le déficit impose une trésorerie gérée au
  quotidien pour le combler

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Risque et solutions

• Le risque de suffocation est temporairement
  écarté à 2 conditions
• Emprunt
• Subventions exceptionnelles sur
  l'exercice 2007, pour passer le cap
• Tour de table financier à poursuivre
• - pour être en capacité réelle de travail
  en 2008,
• - pour avoir une marge de manoeuvre et
  réussir

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Tour de table financier

• Engagé en mars 2008, il doit se poursuivre
• Premiers résultats
• emprunt de 30 000 sur 3 ans en cours de
  négociation
• Garanties Sicoval, MPA éventuellement,
• Prêt Crédit Coopératif, Nef
• Soumis à l'appui des pouvoirs publics sur
  l'exercice 2007 et les exercices 2008, 2009 et
  2010

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Tour de table financier

• - Exercice 2008subventions, en partie assurées
  mais à consolider
• 237 000 de ressources escomptées (subventions,
  ressources propres)
• 191 000 demandés dont 147 000 escomptés
• il reste 43 900 à trouver auprès des
  bailleurs de fonds
• - autres dépôts de dossiers 24 000
• - actuellement, 15 de fonds reçus

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Tour de table financier

• Conditions de lexercice 2008
  
  
• Logique de projet 2008/09/10 avec négociation de
  financements
• Aucun déficit
• Finalisation de conventions pluri-annuelles
  (commande publique)
• Capacité à rembourser l'emprunt
• Recapitalisation du fonds associatifs

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Tour de table financier

• Exercice 2007
• obtenir des subventions exceptionnelles
• à hauteur de 20 000
• Aujourd'hui, le tour de table doit permettre
  d'aborder ce sujet vital pour Adépés.
• Le positionnement des collectivités locales
  peut permettre la viabilité du plan de
  redressement.

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Viabilité plan de financement

• Enjeu
  
  reconstituer les fonds
  associatifs - 46 695
• condition
• Adepés, excédentaire sur 5 ans

• Collectivités Locales/subventions exceptionnelles
• 20 000
• Etablissements financiers/mobilisations d'outils
  financiers
• 30 000
• garantie d'emprunt Sicoval MPA (?)
• Apports solidaires 10 000
• Apport en fonds associatifs
• (fonds de roulement)
• 15 000
  

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Gouvernance

• Une composante majeure pour 2008 est la mise en
  place dune gouvernance provisoire, qui s'engage
  à respecter l'orientation accentuée d'une vision
  économique d'Adepés
• Pour préfigurer le recrutement dun directeur
• Adepés doit assurer les fonctions de direction
  par la mobilisation de bénévoles
• Ces fonctions de direction doivent être établies
  avec transparence

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Engagement du CA

• Création dune Instance Consultative composée de
  collectivités locales, organismes financiers et
  partenaires impliqués dans le tour de table
  financier
• Il sagit
• de veiller à la réussite du plan de redressement
  dAdepés, de réajuster le fonctionnement, les
  actions en fonction du réel.
• d'accompagner le plan de redressement de manière
  globale et concertée

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Fonctionnement du CA

• 4 réunions par an, planifiées sur 1 journée
• Tenue de 2 CA en région
• Participation libre des administrateurs aux
  commissions
• 5 Commissions de travail actives avec
  participation de l'équipe salariée

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Fonctionnement du CA

• 2 commissions transversales liées à la gestion
  dAdépes (engagement plus conséquent,
  opérationnel depuis septembre 2007)
  
• Commission Finances
• Commission Vie Associative
• 3 commissions de concertation liées aux activités
  (ouvertes aux acteurs adhérents selon thèmes)
• Commission Centres de Ressources
• Commission Entreprendre Autrement
• Commission Animation Développement Promotion

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Gouvernance provisoire

• Deux modèles ont été étudiés par la commission
  vie associative et vous sont proposés

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Modèle 1 bureau Comité Exécutif
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A noter

• Le bureaucomité exécutif
  fonctionnement classique
• 3 personnes
• Nécessité dune transparence absolue
• Tâches plus importantes en temps de crise
  économique, temps à passer plus long

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Module 2 Bureau comité exécutif
Acteurs dAdepés
Salariés
Bénévoles
Prestataires
Délègue tâches
Rend compte
Se
Tr
Pr
opé
fin
opér
dévt
Comité Exécutif
Concertation
Directeurs
Bureau
Rend compte
Rend compte
Vote budget
Décisions de CA
Fixe les missions
Conseil dadministration
Assemblée générale
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À noter

• Ce modèle sépare complètement les rôles du bureau
  (vision politique dAdepés) et du Comité Exécutif
  (gestion opérationnelle)
• 3 directeurs bénévoles sont nommés (
  Opérationnel, Développement stratégie, Finances)
• 6 personnes disponibles et compétentes
• La sortie de crise nécessite provisoirement de
  concentrer les décisions , en gardant une
  transparence totale vis-à-vis du CA

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Appel à candidatures

• Le bureau a fait un appel à candidatures avant
  lAssemblée générale
• Pour réfléchir aux orientations
• Pour que les candidats administrateurs sengagent
  en connaissance de cause, sur le projet dAdepés