Grande vitesse ferroviaire GVF et amnagement du territoire

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Grande vitesse ferroviaire (GVF) et aménagement
du territoire

• Peio OLHAGARAY
• CCI Bayonne Pays basque
• 10 octobre 2006

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Bilans des études Ministère de lEquipement /
Europe depuis 1970

• La construction des réseaux (route/fer) na pas
  deffet mécanique et automatique. Chaque
  infrastructure est un cas particulier
• Le TGV-LGV nest pas générateur de développement
  économique en soi, mais cest un  accélérateur
  des dynamiques  à luvre
• Intégré dans un projet territorial explicite et
  partagé, cest une opportunité
• Effets probables (2) conditionnels (3) indirects
  (3)

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1 les 2 effets  probables  de la GVF

• 11 - Effet sur la mobilité de toutes les
  populations déjà mobiles, sur des trajets de 1 à
  3h et sur des rayons de 300 km, en concurrence
  avec lavion et la voiture, mobilité dune partie
  des marchandises qui aujourdhui prennent la
  route
• Conséquences arrivée/sortie de certaines
  populations nouvelles pratiques réservées
  précédemment à lavion, séjours plus court et
  plus nombreux, redistribution nouvelle
  rail/route
• Enjeux réorganisation du système et du
  fonctionnement du transport avion/train/route
  rabattement vers la GVf à organiser libération
  de sillons pour des usages autres que GVF (par
  exemple tcsp), irrigation de tout le territoire

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1 les 2 effets  probables  de la GVF

• 12 - Effet sur limage image de modernité, de
  progrès, daccessibilité et de dynamisme des
  territoires desservis, en les  rapprochant  des
  centres de décision. GVF facteur de promotion
  dans la concurrence entre destinations
• Conséquences représentation positive du
  territoire, disparition de limage  territoire
  périphérique   affirmation du fait régional,
• Enjeux gérer et optimiser cet effet  image ,
  concevoir et déployer un marketing territorial
  qui sappuie sur la capacité à se connecter
  physiquement - à dautres territoires

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2 les 3 effets  conditionnels 

• 21 leffet sur la structuration des métropoles
  renforcement de la métropolisation, nouvel
  équilibre régional et accentuation des
  spécialisations de chaque territoire. Avec une
  GVF, les métropoles peuvent devenir
  complémentaires en profitant mutuellement de
  leurs équipements, fonctions et services et
  pourraient avoir des  vocations  non
  concurrentes
• Conséquences réalisation de nouveaux équipements
  ou modernisation pour confirmer et promouvoir les
  vocations métropolitaines,
• Enjeux organiser la différentiation/spécialisatio
  n et la complémentarité des territoires par une
  action concertée des acteurs publics

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2 les 3 effets  conditionnels 

• 22 leffet sur le développement urbain
  développement en particulier autour des gares
  existantes et nouvelles, sous réserve de
  politiques publiques daccompagnement. Effets
  selon les facteurs disponibilité du foncier,
  accès au transport collectif, intégration dans un
  projet urbain.
• Conséquences réalisation de grands programmes
  immobiliers, logements à créer, migrations de
  populations à canaliser,
• Enjeux intégration de la nouvelle gare dans un
  projet urbain  complet 

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2 les 3 effets  conditionnels 

• 23 leffet sur le développement économique
  permet damplifier les dynamiques en uvre, et
  daccroître lintégration économique dans des
  espaces plus vastes
• Conséquences nouveaux concurrents (ceux qui ont
  une distance/temps identique), nouveaux marchés
  (relations entreprises/marchés  raccourcie ),
  créations demploi à valeur ajoutée, mutations
  agricoles sur parcelles  prélevées ,
• Enjeux accessibilité et hinterland des gares TGV
  et  pertinence  de la stratégie
  daccompagnement du territoire

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3 les 3 effets  indirects 

• 31 leffet sur le foncier GVF facteur
  supplémentaire de pression foncière (liée à
  leffet image), effet de concentration de la
  pression autour des gares futures, effet de
   lissage  du marché prix qui augmentent 2 ans
  avant louverture, puis  rattrapage  2 ans
  après
• Conséquences hausse globales des valeurs, mais
  fortes augmentations sur des localisations
  (quartier de la gare) et des durées précises,
• Enjeux anticiper la maîtrise foncière sur les
  espaces stratégiques et intégrer ces nouvelles
  valeurs dans les processus de gestion globale du
  système foncier/immobilier

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3 les 3 effets  indirects 

• 32 leffet sur le tourisme la GVF na pas été
  synonyme de croissance dactivité car elle ne
  multiplie pas les sites touristiques. Elle
  profite surtout aux territoires organisés, avec
  une offre diversifiée, forte, visible et
  structurée.
• Conséquences développement du tourisme de
  groupes, de séjours daffaires, de courts
  séjours, allongement de la saison, arrivée de
  nouveaux publics (jeunes, étrangers, CSP,
  seniors), nouveaux produits (formules week-end),
  manifestations nationales et internationales,
• Enjeux anticiper et adapter loffre selon les
  publics, les pratiques et les attentes des clients

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3 les 3 effets  indirects 

• 33 leffet sur la protection de
  lenvironnement la GVF nest pas forcément
  synonyme de dégradation environnementale,
  (options tunnels, tranchées couvertes, insertion
  paysagère.). Cest aussi un mode peu polluant et
  peu consommateur dénergie (comparé à la route et
  à laérien)
• Conséquences impacts visuels sur les paysages,
  remblais importants, perturbations des
  écosystèmes, coupures des espaces traversés et
  nuisances sonores,
• Enjeux anticiper les maîtrises foncières,
  expliciter les exigences sociétales et investir
  massivement dans les conditions dinsertion

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En  conclusion 

• Aménagement du territoire
• ? connectivité
• Développement économique
• ? mobilité
• Investissement public majeur
• ? implication