Seguridad y salud de los trabajadores

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Seguridad y saludde los trabajadores

• Apuntes sobre la protección
• en la Unión Europea

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Objetivo

• Aproximación
• a la protección legal de los trabajadores
• en materia de seguridad y salud en la Unión
  Europea,
• con especial incidencia en la responsabilidad de
  los trabajadores y empresarios.

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Contexto

• La organización de los sistemas nacionales de
  prevención en materia de seguridad y salud varía
  considerablemente de un país a otro de la Unión
  Europea
• Mínimo común de medidas.
• Diferencias significativas en

Políticas públicas
Organización
Gestión y control de los sistemas de prevención y
seguridad laboral (responsabilidad trabajadores y
empresarios)
Atención y prevención de la salud de los
trabajadores/as
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Marco europeo
DIRECTIVA MARCO 89/391 Garantiza una protección
más eficaz de los trabajadores a través de
medidas dirigidas a la prevención de los
accidentes laborales y las enfermedades
profesionales mediante la información, consulta,
participación equilibrada y formación de los
trabajadores y sus representantes.

• DIRECTIVAS ESPECÍFICAS
• Disposiciones mínimas en los lugares de trabajo
  (89/654)
• Utilización de los equipos de trabajo (89/655)
• Equipos de protección individual (89/656)
• Manipulación manual de cargas (90/269)
• Equipos que incluyen pantallas de visualización
  (90/270)

TRANSPOSICIÓN AL MARCO NORMATIVO NACIONAL
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Obligaciones/deberes de la directiva marco (1/2)

• EMPRESARIOS
• Garantizar la seguridad y salud de los
  trabajadores en todos los aspectos relacionados
  con el trabajo.
• Evaluar los riesgos profesionales relacionados
  con la elección de los equipos de trabajo y el
  acondicionamiento del lugar de trabajo.
• Organizar los servicios de protección y
  prevención.
• Llevar a cabo un seguimiento de los accidentes de
  trabajo, mediante la elaboración de una lista y
  redacción de informes.
• Organizar los primeros auxilios, la lucha contra
  los incendios y la evacuación de los
  trabajadores, y también adoptar las medidas
  necesarias en caso de riesgo grave e inminente.
• Informar y consultar a los trabajadores y
  permitir su participación en relación con
  aquellas cuestiones que afecten a la seguridad y
  salud en el trabajo.
• Garantizar que cada trabajador reciba una
  información suficiente y adecuada en materia de
  seguridad y salud.

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Obligaciones/deberes de la directiva marco (1/2)

• TRABAJADORES
• Usar correctamente las máquinas, el equipo de
  protección individual y los dispositivos de
  seguridad.
• Informar de las situaciones que impliquen riesgo
  grave e inminente, y también de cualquier defecto
  existente en los sistemas de protección.
• Colaborar para que se cumplan las exigencias
  impuestas para proteger la seguridad y salud en
  el trabajo y para que el empresario pueda
  garantizar que los medios y las condiciones de
  trabajo son seguros y no presentan riesgos.

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Transposición al marco normativo nacional
Grado de repercusión en los sistemas jurídicos
nacionales tres categorías según países.

• Países nórdicos (Dinamarca, Suecia y Finlandia)
  no requiere ajustes normativos importantes ya que
  la normativa de estos países no presenta
  diferencias significativas con el contenido de
  las directivas.
• Países centroeuropeos (Reino Unido, Alemania y
  Francia) completa o detalla la legislación
  nacional existente.
• Países del sur (Italia, Grecia y España)
  consecuencias considerables ya que, cuando ésta
  se adoptó, la legislación de la cual disponían
  estos países sobre la materia no era adecuada o
  incorporaba conceptos antiguos.

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Países nórdicos (1/2)

• COOPERACIÓN
• Alto nivel de participación de los agentes
  sociales en la implementación de las políticas de
  prevención y salud laborales.
• AMBIENTE DE TRABAJO
• Las políticas integrales para la prevención y
  seguridad se desarrollan a través de este
  concepto en vez del de lugar de trabajo (más
  limitado). En este concepto están incluidos los
  factores físicos, psicológicos y sociales que
  afectan a la situación del trabajo.
• RESPONSABILIDAD
• Gestión conjunta de trabajadores y empresarios.

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Países nórdicos (2/2)

• DINAMARCA
• Consejo de Ambiente de Trabajo (coopera en la
  formulación de nueva normativa, asesora y propone
  cambios de ley).
• Destaca el seguro por daños industriales. Cuando
  el daño sufrido por los trabajadores no es
  compensado completamente por el seguro se recurre
  a la indemnización, la cual debe ser reconocida
  por un tribunal.
• La Inspección de Trabajo supervisa si se cumplen
  las normas, a través de la Inspección y el
  control que ésta ejerce.
• Responsabilidad penal en caso de infracción de la
  ley multa o pena privativa de libertad hasta un
  año.

• SUECIA
• Agencia del Ambiente de Trabajo (resultado de la
  fusión del Consejo de Seguridad y Salud Laboral y
  la Inspección deTrabajo). Es responsable de la
  supervisión del lugar de trabajo.
• Responsabilidad penal por incumplimiento de las
  obligaciones impuestas por la Ley sobre el
  ambiente de trabajo.

• FINLANDIA
• Instituto Finlandés de la Medicina del Trabajo,
  como organización experta en el campo de la
  investigación ocupacional de seguridad y salud.
• Inspección de trabajo fomenta el cumplimiento de
  las normas y regulaciones sobre seguridad y salud
  en el trabajo. Cuando sea necesario, las
  autoridades de seguridad y salud pueden publicar
  órdenes administrativas y divulgar
  comportamientos sancionables.

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Países centroeuropeos

• REINO UNIDO
• Más margen de actuación de los empresarios.
• Muy baja participación de los trabajadores.
• Inspección de trabajo Agencia pública
  independiente responsable del cumplimiento de la
  legislación sobre seguridad y salud y
  mantenimiento de los estándares de protección.
• Responsabilidad en el caso de infracciones
  graves la sanción puede ser pecuniaria hasta
  llegar a la pena privativa de libertad.

• FRANCIA
• Gestión dual
• Administración Pública
• Agentes sociales
• Único responsable penal empresario, el cual no
  puede eximirse alegando su ausencia en el momento
  de los hechos.
• El Código Penal permite perseguir tanto a las
  personas físicas como a las jurídicas.

• ALEMANIA
• Responsable máximo del cumplimiento de la
  normativa empresario.
• El trabajador tiene responsabilidad limitada en
  el caso de daño material causado al empresario
  en un trabajo peligroso y responsabilidad
  ilimitada en el caso de daños a terceros o a
  trabajadores de la empresa.
• Seguro por accidentes en caso de daño causado por
  el trabajador.

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Países del sur

• ITALIA
• Margen de actuación de los empresarios en la
  aplicación de medidas de prevención, sobretodo en
  la determinación del servicio de prevención.
• Responsabilidad empresario o encargado pena
  privativa de libertad de 15 días a 6 meses, multa
  o sanción administrativa.
• GRECIA
• Regulación difusa. La regulación se basa en las
  exigencias mínimas de las Directivas europeas.
• Trabajadores prestación económica en caso de
  condiciones peligrosas e insalubres.
• Inspección de trabajo inspección y control del
  lugar de trabajo. Puede iniciar procedimientos
  legales.
• Consejo de Seguridad y Salud en el trabajo
  responsable del diálogo social para promover la
  legislación en seguridad y salud.
• ESPAÑA
• La Inspección de Trabajo lleva a cabo las
  funciones de vigilancia y control de las
  condiciones de seguridad y salud en las empresas
  y tiene carácter de autoridad pública.
• En el caso de existencia de delitos penales
  (artículos 316 y 317 del Código Penal) se
  paraliza el procedimiento administrativo para
  evitar la doble sanción por la misma conducta
  (principio non bis in ídem).