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Resolución de Conflictos Ambientales
Lecciones Aprendidas de la Historia de la
Contaminación de las Fundiciones de Minerales
1 de Diciembre del 2004 Profesor Robert V.
Percival
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Los Retos en la Resolución de Conflictos
Ambientales

• Disputas ambientales surgen como resultado de
  acciones efectuades por personas ó entidades, las
  cuales resultan tener consecuencias negativas
  contra otras personas, propiedades ó recursos
  naturales.
• Método colectivo para prevenir daños al ambiente
  inevitablemente beneficia a un grupo y a la misma
  vez impone una mayor carga a otros.
• Disputas ambientales pueden ser muy dificiles de
  resolver porque usualmente dichas controversias
  tienen sus raices en conflictos relacionados con
  valores comunitarios.

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La Ley Común en Gran Bretaña

• El Caso Aldred (1611) - los contaminantes podian
  ser declarados responsables por daños causados
  por el influjo de contaminantes a propiedades
  privadas adyacentes.
• El principio sic utere (sic utere tuo, ut alienum
  non laedas) - los propietarios de terrenos tienen
  el deber de usar su propiedad sin causar daños a
  otros.
• Controversias legales cuan significativo debe
  ser el daño para justificar una acción legal y
  cual es el remedio apropriado

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Los Primeros Conflictos Relacionados con la
Contaminación Generada por las Empresas de
Fundición de Minerales en Gran Bretaña

• 1770 - El gobierno de Liverpool presenta una
  acción pública por daños en contra de
  Macclesfield Copper Company
• 1821 - El Instituto Cambrian establece concurso
  para desarrollar nueva tecnologia para el control
  de la contaminación
• 1832 - El Gran Juicio del Cobre - la corte
  falló a favor de la fundición
• 1865 - El caso de St. Helens Smelting Co. v.
  Tipping
• 1890 - Lady Talbot versus Rio Tinto Company

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Legislación Regulatoria Nacional Para Proteger el
Ambiente en Gran Bretaña

• 1862 Reporte por el Comité de Vapores Nocivos del
  House of Lords
• El Parlamento Británico adoptó Alkali Acts del
  1864 y 1874
• 1878 Reporte de la Real Comisión de Vapores
  Nocivos - documentado el daño causado por la
  contaminación de las fundiciones, pero concluyó
  que no existia la tecnologia apropiada para el
  control de las emisiones contaminantes.
• Alkali Act del 1881
• Alkali Act del 1906

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Contaminación Causada por las Fundiciones de
Metales en EE.UU.
1912 Fundición Ducktown
Cerca de Fundición Ducktown
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Erosión Causada por las Fundiciones en Ducktown
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Fundición Ducktown
Fundición Tenn. Copper
Tennessee _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ Georgia
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La Ley Común y las Fundiciones en Ducktown

• 1895 - primeras demandas por daños y perjuicios
  en contra de las fundiciones
• 1904 - Madison v. Ducktown Sulphur, Copper Iron
  Co. (la Corte Suprema de Tennessee rechazó
  ordenar el cese de operaciones, solo adjudicó
  daños)
• 1907 - Georgia v. Tennessee Copper Co. (la Corte
  Suprema de los Estados Unidos confirmó el derecho
  del estado de Georgia a obtener una orden
  judicial para limitar las emisiones y permitió
  que el estado decidiera si ese era en verdad el
  remedio preferido)

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Después de Decisión de la Corte Suprema

• Febrero de 1911 - Tennessee Copper Company llegó
  a un acuerdo con el estado de Georgia a usar
  controles intermitentes y someterse a una junta
  de arbitraje
• Ducktown Company rechazó los términos del estado
  de Georgia
• 1915 - La Corte Suprema emitió una orden judicial
  para limitar las emisions de la fundición de
  Ducktown
• Abril de 1917 - EE.UU. entraron en la Primera
  guerra mundial
• 1918 - Ducktown Company aceptó participar en el
  sistema de arbitraje

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(No Transcript)
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Lecciones Aprendidasde la Historia de Ducktown

• Georgia v. Tennessee Copper un precedente
  importante debido a su reconocimiento del derecho
  de un estado a proteger a sus ciudadanos de la
  contaminación que proviene de otro estado.
• El compensación administrativa de una junta de
  arbitraje refleja las ineficiencias de confiar en
  la acción judicial como el medio primario para
  compensar por daños ambientales
• La contribución más significativa de la Ley Común
  fue crear incentivos para desarrollar mejores
  tecnologías para el control de la contaminación
• La Corte finalmente adaptó un sistema de
  remedios equitativos para desarrollar un
  proceso de control de contaminación basado en la
  mejor tecnologia disponible.

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Otras Disputas Relacionadas Con la Contaminación
Causada por las Fundiciones en EE.UU.

• 1880s y 1890s - Butte, Montana - Anaconda Copper
  Company
• 1920s-1941 - Trail Smelter disputa entre EE.UU.
  y Canada
• 1980s - Douglas, Arizona - Phelps Dodge
  Corporation
• 1984 - Tacoma, Washington - ASARCO

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La Utilización de las Técnicas de ADR en la
Resolución de Casos Ambientales

• La EPA ha promulgado el uso de las técnicas
  alternativas de resolución de conflictos en un
  esfuerzo para desarollar un método más
  colaborativo para resolver estos conflictos
• Mediación de disputas sobre el desarollo de áreas
  con recursos naturales de gran importancia
• Uso de la negociacion regulatoria en
  circumstancias donde hay un número limitado de
  intereses afectados significativamente y una
  posibilidad razonable de llegar a un acuerdo
  sobre el contenido de la propuestas regulaciones

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Conclusión Lecciones Aprendidas de la Historia

• Resulta difícil solucionar conflictos que
  inevitablemente surgen cuando las empresas de
  gran valor económico son las causantes de dicho
  daño ambiental.
• El temor ante el posible cierre de empresas
  importantes hizo que las cortes no restringieran
  las emisiones de contaminantes, sobre todo en un
  momento en que las fundiciones no contaban con la
  tecnologia adecuada para reducir los niveles de
  contaminación.
• Las cortes inicialmente desempeñaron una funcion
  parecida a una junta zonificadora
• Aunque la ley común no resultó ser una
  herramienta efectiva para indemnificar a las
  partes afectadas, el temor a la posible futura
  imposición de responsabilidad legal eventualmente
  logró estimular el desarrollo de nuevas
  tecnologías para controlar la contaminación.