Exposicion del 280305

1
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 28 de Marzo de 2005
2
Agenda

• Política Laboral
• Proceso de Ceses Colectivos
• El Tratado de Libre Comercio TLC y el Empleo

3
Política Laboral en el Perú - Panorama del
Empleo en el Perú
4
Panorama del Empleo en el Perú

• Tasa de Desempleo

FuenteAnuario Estadístico de América Latina y el
Caribe 2003 - CEPAL Banco Central de Reserva del
Perú 2003 y 2004 - BCRP
5
Panorama del Empleo en el Perú

• Tasa de Desempleo Nivel Comparativo

Desempleo Abierto Urbano 2001-2003
20
18
16
14
12
10
Tasa Anual Media
8
6
4
2
0
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
México
Perú
América
Latina
2001
2002
2003
Fuente OIT. Panorama Laboral 2003-04
6
Panorama del Empleo en el Perú

• Estructura del Desempleo

7
Panorama del Empleo en el Perú

• Nivel de Subempleo

Fuente Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional
de Hogares, III Trimestre 2001-2003
8
Panorama del Empleo en el Perú

• Costos laborales

Fuente Jaramillo, Miguel (2004). La regulación
del mercado laboral en el Perú GRADE (no
incluye costos de despido intempestivo)
9
Panorama del Empleo en el Perú

• Costos Laborales

10
Panorama del Empleo en el Perú

• Ranking de Competitividad

Fuente Informe Global de Competitividad 2004
World Economic Forum
11
Política Laboral en el Perú- Instrumentos de la
política laboral
12
Política Laboral

• La política laboral debe ser entendida como una
  Política de Estado, cuyo principal propósito es
  proteger los derechos laborales de los
  trabajadores, y a la vez generar un país
  competitivo.

13
Política Laboral

• Marco General
• Las líneas de acción del Ministerio se enmarcan
  dentro de los consensos alcanzados en
• Acuerdo Nacional
• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el
  Empleo Digno
• Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del
  Empleo y
• Hoja de Ruta, liderada por la Presidencia del
  Consejo de Ministros

14
Política Laboral

• Acuerdo Nacional
• Décimo Cuarta Política de Estado Acceso al
  Empleo Pleno, Digno y Productivo.
• Fomentar la concertación entre el Estado, la
  empresa y la educación para alentar la
  investigación y el desarrollo científico
• Contar con normas que promuevan la formalización
  del empleo.
• Garantizar el libre ejercicio de la
  sindicalización.
• Desarrollo de políticas nacionales y regionales
  de promoción de la micro, pequeña y mediana
  empresa.
• Promoción de la inversión en capacitación
  laboral.

15
Política Laboral

• Acuerdo Nacional
• Décimo Cuarta Política de Estado Acceso al
  Empleo Pleno, Digno y Productivo.
• Objetivo I
• El Gobierno se compromete a promover y
  propiciar, en el marco de una economía social de
  mercado, la creación descentralizada de nuevos
  puestos de trabajo, en concordancia con los
  planes de desarrollo nacional, regional y local.
  Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad
  del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas,
  y acceso a la seguridad social para permitir una
  vida digna.

16
Política Laboral

• Acuerdo Nacional
• Décimo Cuarta Política de Estado Acceso al
  Empleo Pleno, Digno y Productivo.
• Objetivo II
• El Gobierno se compromete además a fomentar el
  ahorro, así como la inversión privada y pública
  responsables, especialmente en sectores
  generadores de empleo sostenible.

17
Política Laboral

• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el
  Empleo Digno
• Compromisos del Gobierno
• Afirmar como objetivo nacional las inversiones y
  el empleo digno.
• Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos
  Nacional, Regionales y Locales en la promoción de
  inversiones y el empleo digno, construyendo
  alianzas estratégicas con el sector privado y la
  sociedad civil.
• Fortalecer y ampliar los mecanismos de
  concertación para profundizar las relaciones de
  confianza entre los peruanos, y para prevenir y
  solucionar conflictos sociales, que faciliten el
  desarrollo de las inversiones actuales y futuras.

18
Política Laboral

• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el
  Empleo Digno
• Políticas Específicas
• Fomento a la inversión productiva especialmente
  en maquinaria y equipo para las MYPEs.
• Promoción de cadenas productivas y asociatividad
  empresarial.
• Políticas sobre remuneraciones y productividad.
• Fortalecimiento y ampliación de las instancias
  gremiales y de diálogo y de concertación.
• Eliminación de barreras administrativas y fomento
  a la titulación.
• Competitividad en base a las potencialidades
  locales.

19
Política Laboral

• Hoja de Ruta
• Ley General del Trabajo
• Implementar programas de calificación laboral
• Fortalecimiento e intensificación del programa de
  fomento a la micro y pequeña empresa.
• Aumentar la productividad de los trabajadores a
  través de planes de formación laboral
• Ampliar la cobertura de los programas de
  inserción social (ProJoven)

20
Política Laboral

• Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del
  Empleo
• En sus 4 años de funcionamiento, lo sitúa como un
  referente en el proceso por instaurar una cultura
  de diálogo, participación ciudadana y de
  consolidación de la democracia en el mundo del
  trabajo.
•  
• Tiene competencia para discutir y concertar
  políticas de Trabajo, Promoción del Empleo, y
  Protección Social.

21
Política Laboral

• Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del
  Empleo
• Conjuga la experiencia empresarial, sindical y
  académica con las iniciativas de los poderes del
  Estado y el resultado legitimado por el consenso,
  lo que garantiza su vigencia en el tiempo.
• Su agenda incluye Generación de Empleo
  Fortalecimiento del Consejo Seguridad Social la
  Descentralización de los espacios de concertación
  laboral y la Ley General del Trabajo LGT -.

22
Política Laboral Consejo Nacional del Trabajo y
Promoción del Empleo
Leyenda C consenso AP Acuerdo Parcial R
Revisado SR Sin revisión SC Sin
consenso Total Total
23
Política Laboral

• Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del
  Empleo
• En general se ha logrado un 62 de consenso,
  siendo lo mas destacable los acuerdos referidos a
  Relaciones Colectivas de Trabajo.
• Las materias mas controvertidas son
• Extinción de la Relación de Trabajo despido -
• Jornada de Trabajo y Descansos remunerados -
  jornadas atípicas -
• Prestación de Servicios con intervención de
  terceros - Intermediación y Tercerización - y
• Prescripción y Caducidad de derechos.

24
Política Laboral

• La gestión del MINTRA está decidida a sumar los
  esfuerzos de la sociedad organizada con el fin de
  optimizar las condiciones de acceso al mercado y
  competir en un mundo globalizado.
• Es menester que las mentes más lúcidas del Perú
  elaboren soluciones creativas que permitan que el
  país sea competitivo en términos de su potencial
  laboral.
• Es imprescindible ordenar los esfuerzos
  legislativos, empresariales, sindicales, y de la
  sociedad civil a fin de materializar un mejor
  sistema de relaciones de trabajo que no sólo se
  dedique a mejorar y afianzar las condiciones
  laborales existentes sino fundamentalmente a
  generar empleo de calidad.

25
Proceso de Ceses Colectivos
26
Proceso de Ceses Colectivos

• Antecedentes
• Ley N 27803 - 29/07/2002 -, establece beneficios
  para aquellos ex-trabajadores del Estado cesados
  de manera irregular.
• La Ley es reglamentada en los
• D.S. 014-2002-TR - 28/09/2002 -, que establece
  los procedimientos de aplicación de la Ley.
• D.S. 018-2002-TR publicación de inscritos en el
  Registro Nacional de Trabajadores Cesados
  Irregularmente RNTCI -.
• Ley N 28229 julio 2004 -, establece
  modificaciones a la Ley N 27803.

27
Proceso de Ceses Colectivos

• Registro Nacional de Trabajadores Cesados
  Irregularmente (RNTCI) 1

RM 024-2005- TR
1/ Información al 8 de febrero 2005.
28
Proceso de Ceses Colectivos

• Ejecución de Beneficios

29
Proceso de Ceses Colectivos

• Ejecución de Beneficios Compensación Económica

Pendientes
Ex trabajadores
Listados
Aprobados
Rechazados
Observados
Total
pagados
Primer
4.582
203
5
104
4.894
Segundo
3.598
436
2
216
4.242
Tercer
-
4.589
19
169
4.777
TOTAL
8.180
5.228
26
489
13.923
Fuente MINTRA 18 Marzo - 2005
30
Proceso de Ceses Colectivos

• Ejecución de Beneficios Compensación Económica

Fuente MINTRA, Febrero 2005
31
Proceso de Ceses Colectivos

• Ejecución de Beneficios Compensación Económica

Pendientes de pago
Ex
Listados
trabajadores
Montos
1er Listado
203
S/. 2'075,420.00
2do Listado
436
S/. 4'057,360.00
3er Listado
4,589
S/. 44'512,880.00
TOTAL
5,228
S/. 50'645,660.00
Nota Montos aproximados
32
Proceso de Ceses Colectivos

• Acciones en curso
• Durante el mes de Abril, se pagará S/.
  4,519,020.00 a 446 ex trabajadores acogidos al
  beneficio de la Compensación Económica.
• Se han adoptado un conjunto de acciones internas
  con la finalidad de ofrecer una mejor atención a
  los ex trabajadores beneficiarios.

33
El Tratado de Libre Comercio TLC y el Empleo
34
El TLC y el Empleo

• Objetivos Generales del TLC
• Fortalecer la integración del Perú al mundo,
  vital para el desarrollo de una economía pequeña.
• Incrementar los flujos de inversión, tanto
  nacionales como internacionales.
• Generar mayor eficiencia económica a través de la
  asignación más conveniente de los factores de
  producción.
• Mejorar la calidad de vida de los peruanos
• Precios más bajos para los consumidores
• Mayor variedad y calidad de productos
• Crecimiento en la cantidad y calidad del empleo

35
El TLC y el Empleo

• Beneficios potenciales del TLC
• Aprovechamiento de economías de escala
• Ingreso de nuevas tecnologías
• Mejora en la productividad
• Incremento del flujo de inversión extranjera
  directa
• Mejora cualitativa del empleo - decente y de
  calidad -
• Incremento de la competitividad

36
El TLC y el Empleo

• Legislación laboral y el TLC
• El Tratado de Libre comercio TLC no modifica
  la normatividad interna laboral, nos compromete
  al cumplimiento de la legislación vigente.
• Fortalece las capacidades institucionales del
  Estado a través de la Cooperación Internacional
  destinada al cumplimiento de normas laborales y
  su difusión

37
El TLC y el Empleo
Crecimiento del potencial exportador se resalta
un aumento en el sector agrícola (agro
exportaciones) y manufacturero (textiles)
38
El TLC y el Empleo
Efecto Directo en el Empleo por Incremento de
Exportaciones (Número de Puestos de Trabajo)
39
El TLC y el Empleo

• Efecto Total en el Empleo por Incremento de las
  Exportaciones
• El aumento de las exportaciones genera mayores
  ingresos y, por tanto, un mayor consumo. Esto
  implica un importante efecto multiplicador en la
  economía que también tiene repercusiones sobre el
  empleo. Los encadenamientos internos generan
  empleo indirecto - a partir del consumo -.

Fuente Bruno Seminario, Setiembre 2004
40
El TLC y el Empleo
Efecto (directo e indirecto) total en el empleo
por incremento de exportaciones (Número de
Puestos de Trabajo)
41
El TLC y el Empleo
Crecimiento Importaciones con EEUU
42
El TLC y el Empleo
Efecto Directo en el Empleo por Incremento de las
Importaciones (Número de Puestos de Trabajo)
Variación
Empleo
Agrícola
-13,579
-33
Pesca
Petróleo
-25
-114
Minería
Manufactura
-7,621
Electricidad y agua
-80
-190
Construcción
Servicio de comercialización
-2,243
Serv. de transporte y comunicaciones
-1,090
Servicios
-2,134
0
Servicios gubernamentales
Total
-27,109
Fuente Bruno Seminario, Setiembre 2004
43
El TLC y el Empleo
Efecto (directo e indirecto) total en Empleo por
Incremento de Importaciones (Número de Puestos de
Trabajo)
44
El TLC y el Empleo
Impacto del TLC en el empleo (Número de puestos
de trabajo)
Neto
Exportaciones
Importaciones
Agrícola
38,196
-28,426
9,771
Pesca
232
-189
42
Petróleo
67
-61
5
Minería
1,889
-175
1,714
Manufactura
13,914
-12,566
1,348
Electricidad y agua
311
-194
117
Construcción
510
-412
98
Servicio de comercialización
12,013
-9,810
2,203
Serv. de transporte y comunicaciones
4,065
-3,622
443
Servicios
13,990
-11,650
2,340
Servicios gubernamentales
279
-214
66
Total
85,466
-67,319
18,147
Fuente Bruno Seminario, Setiembre 2004
45
El TLC y el Empleo

• Impactos
• El efecto total - directo e indirecto - sobre el
  empleo del incremento de las exportaciones
  representa la creación de nuevos puestos de
  trabajo.
• El aumento de las exportaciones genera mayores
  ingresos y, por tanto, un mayor consumo. Esto
  implica un importante efecto multiplicador en la
  economía que también tiene repercusiones sobre el
  empleo - efecto indirecto -

Fuente Bruno Seminario, Setiembre 2004
46
El TLC y el Empleo

• Impactos
• El empleo total asociado a las exportaciones al
  mercado estadounidense bajo el ATPA y el ATPDEA
  alcanzó los 744,637 puestos de trabajo en el
  2003.
• Hasta antes que EE.UU. concediera estos
  beneficios unilaterales (1993) sólo había 5,678
  empleos asociados a las exportaciones a ese
  mercado.
• Si esto se logró con acuerdos parciales, el
  impacto del TLC que nos dará el acceso permanente
  a ese mercado sería mayor.

Fuente Instituto Peruano de Economía
47
El TLC y el Empleo
Empleo Total Asociado a Exportaciones a EE.UU.
Bajo ATPA y ATPDEA (Número de Empleos) Fuente
CRECER (Impactos Sectoriales y Regionales de la
Ley de Preferencias Arancelarias y de
Erradicación de Drogas, 2004) Elaboración
Instituto Peruano de Economía / Incluye
personal remunerado y no remunerado.
48
Conclusiones
49
Conclusiones

• Mejorar condiciones de acceso al trabajo
• Investigación y desarrollo, y formación
  profesional orientado a mejorar la competitividad
• Dialogo Social a través del Consejo Nacional del
  Trabajo y Promoción del Empleo.
• Promoción de la función orientadora y de difusión
  de la legislación a través de la inspección
  laboral.
• El Tratado de Libre Comercio TLC como factor
  para el mejorar la calidad del empleo y
  cumplimiento de la legislación laboral.

50
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 28 de Marzo de 2005