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CUATRO PREGUNTAS

• POR QUÉ SON IMPORTANTES LOS SERVICIOS?
• CUÁL ES EL TAMAÑO DE ESE MERCADO?
• CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
  NEGOCIACIÓN?
• POR QUÉ SE ESTÁN NEGOCIANDO EN EL ALCA?

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PRIMERA PREGUNTA

• PORQUE ES IMPORTANTE EL SECTOR SERVICIOS?

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PORQUE ES IMPORTANTE EL SECTOR SERVICIOS?

• Los gobiernos son compradores significativos de
  bienes y servicios.
• Auge creciente de los servicios en desarrollo de
  la nueva economía.
• Desarrollo de negocios basados en la economía
  del conocimiento ha permitido elevar la
  productividad, la eficiencia y la competitividad
  en todas las áreas productivas.
• Los nuevos servicios de manera directa o
  indirecta son generadores de valor agregado en la
  producción de nuevos bienes y servicios en el
  mundo.

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SEGUNDA PREGUNTA

• CUÁL ES EL TAMAÑO DEL SECTOR SERVICIOS?

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CUÁL ES EL TAMAÑO DEL SECTOR SERVICIOS?

• Los servicios son responsables del 65 del
  producto global mundial y del 70 del empleo
  generado a nivel mundial
• El 25 de las transacciones mundiales de comercio
  corresponden a exportaciones de servicios
• Para el caso colombiano los servicios contribuyen
  con el 74 del empleo, el 16 de las
  exportaciones y el 64 del PIB
• Los servicios representaron el 45 del stock de
  inversión extranjera directa por sectores
  productivos en Colombia (2001)

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CUÁL ES EL TAMAÑO DEL SECTOR SERVICIOS?
EXPORTACIONES DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 1980 - 2000
Productos
Servicios
PNB

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CUÁL ES EL TAMAÑO DEL SECTOR SERVICIOS?
LOS SERVICIOS - PARTICIPACION EN EL EMPLEO (2000)
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CUÁL ES EL TAMAÑO DEL SECTOR SERVICIOS?
LOS SERVICIOS - PARTICIPACION EN EL PIB (2000)
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TERCERA PREGUNTA

• CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
  NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?

• Durante la Ronda Uruguay (1986 - 1994) se negoció
  el ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE
  SERVICIOS - AGCS- el cual, junto con el GATT 1994
  y el Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos
  de Propiedad Intelectual relacionados con el
  Comercio, es uno de los tres Acuerdos que
  conforman la Organización Mundial del Comercio
  -OMC-
• El AGCS provee el marco dentro del cual se
  desarrollan las negociaciones para la
  liberalización progresiva del comercio de
  servicios e incluye Anexos sobre
• Excenciones al Trato de Nación más Favorecida
• Movimiento de Personas Físicas
• Transporte Aéreo
• Servicios Financieros
• Telecomunicaciones

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?

• En marzo de 2001, el Consejo del Comercio de
  Servicios cumplió un elemento fundamental del
  mandato de negociación estableciendo las
  Directrices y procedimientos para las
  negociaciones.
• La Declaración de Doha (2001) respalda la labor
  ya realizada, reafirma las directrices y
  procedimientos para las negociaciones y establece
  algunos elementos clave del calendario,
  incluyendo, sobre todo, el plazo para la
  conclusión de las negociaciones como parte de un
  todo único.

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?

• Fechas claves (Declaración de DOHA)
• Comienzo negociaciones principios de 2000
• Directrices y procedimientos para las
  negociaciones marzo de 2001
• Peticiones de acceso a los mercados a más tardar
  el 30 de junio de 2002
• Ofertas iniciales de acceso a los mercados a más
  tardar el 31 de marzo de 2003
• Balance Quinta Conferencia Ministerial, 2003 (en
  México)
• Fecha límite a más tardar el 1º de enero de
  2005, como parte de un todo único

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?
DIRECTRICES DE NEGOCIACION

• Flexibilidad para los países en desarrollo.
• Se respetarán los objetivos de las políticas
  nacionales y el nivel de desarrollo de los
  países.
• No se excluirá a-priori ningún sector
• El punto de partida de la negociación son los
  actuales compromisos de acceso a los mercados y
  trato nacional

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?
TRATADO DEL LIBRE COMERCIO GRUPO DE LOS TRES G-3

• El Tratado de Libre Comercio -TLCG3- contiene
  normas para la liberalización del Comercio de
  Servicios
• Capítulo X Principios Generales sobre el
  Comercio de Servicios
• Capítulo XI Telecomunicaciones
• Capítulo XII Servicios Financieros
• Capítulo XIII Entrada Temporal de Personas de
  Negocios
• Capítulo XVII Inversión

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?
TRATADO DEL LIBRE COMERCIO GRUPO DE LOS TRES G-3

• Con posterioridad a la negociación del Tratado,
  se acordaron los Protocolos que contienen las
  listas de Restricciones y Reservas sobre
  Servicios e Inversiones y un Protocolo sobre
  Servicios Financieros, el cual sólo rige para
  Colombia y México.
• En este momento, se adelantan conversaciones con
  el fin de definir la forma de adelantar la
  liberlización futura y la adhesión de Venezuela
  al Protocolo sobre Servicios Financieros.

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?
COMUNIDAD ANDINA - CAN

• DECISIÓN 439 (1998) Establece el Marco General
  de Principios y Normas para la Liberalización del
  Comercio de Servicios
• Objetivos
• Establecimiento de principios y normas para la
  liberalización del comercio a través de la
  eliminación de las medidas restrictivas y con
  miras a la creación del Mercado Común Andino de
  Servicios (2005), y
• Fortalecimiento y diversificación de la oferta
  de servicios y la armonización de las políticas
  nacionales sectoriales en aquellos aspectos que
  así lo requieran

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CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES EN MATERIA DE
NEGOCIACIÓN SOBRE SERVICIOS?
COMUNIDAD ANDINA - CAN
En octubre de 2001 se aprobó la DECISIÓN 510
Adopción del Inventario de Medidas Restrictivas
del Comercio de Servicios, para los cinco Países
Miembros, el cual servirá de base para la
liberalización futura. Trato especial para
Bolivia y Ecuador, dando plazos más largos y
excepciones temporales en el cumplimiento de sus
obligaciones
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CUARTA PREGUNTA

• PORQUE SE ESTÁN NEGOCIANDO SERVICIOS EN EL ALCA?

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MODALIDADES DE PRESTACION DE SERVICIOS SEGÚN OMC
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Presencia Comercial
Suministro transfronterizo
2
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Consumo en el extranjero
Desplazamiento de personas
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POR QUÉ SE ESTÁN NEGOCIANDO SERVICIOS EN EL ALCA?

• El mercado de servicios es muy grande dentro del
  hemisferio (Estados Unidos, México, Brasil y
  Canadá)
• Hay mercados pequeños pero muy atractivos (Caribe
  y Centroamérica)
• Hay mercados que se encuentran cerrados
  constituyéndose en una barrera para-arancelaria a
  las exportaciones de bienes y servicios
• Grandes oportunidades para las exportaciones
• Es un sector con gran potencial por explorar
• los servicios están representados en muchas de
  las actividades comerciales diarias

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MANDATO DEL GRUPO DE SERVICIOS (GNSV)

• Establecer disciplinas para liberalizar
  progresivamente el comercio de servicios, de modo
  que permita alcanzar un área hemisférica de libre
  comercio, en condiciones de certidumbre y
  transparencia.
• Asegurar la integración de las economías más
  pequeñas en el proceso del ALCA

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ÁREAS DE NEGOCIACIÓN

• ACCESO A LOS MERCADOS
• Enfoque de la negociación listas positivas y/o
  negativas
• Presencia Comercial
• Movimiento de Personas
• Servicios Profesionales
• Reglamentación Nacional
• NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
• Trato Nacional, Nación Más Favorecida y
  Transparencia
• TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
• ALCANCE Y COBERTURA SECTORIAL
• TEMAS TRANSVERSALES

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ACCESO A MERCADOS

• Los Grupos iniciaron la negociación de acceso a
  mercados el 15 de mayo de 2002.
• La presentación de las ofertas en servicios e
  inversiones se efectuará de conformidad con el
  siguiente calendario
• Presentación de ofertas entre el 15 de diciembre
  de 2002 y el 15 de febrero de 2003.
• Presentación de solicitudes de mejoramiento de
  las ofertas entre el 16 de febrero de 2003 y el
  15 de junio de 2003.
• Inicio del proceso para la presentación de
  ofertas revisadas 15 de julio de 2003.

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Estado de la Negociación

• Versión borrador del acuerdo con corchetes.
• Sin mayor interés de avance en consolidación y
  limpieza de texto por el momento.
• En los temas de reglamentación nacional,
  movimiento temporal de personas y servicios
  profesionales se comparte el trabajo adelantado
  por la CAN.
• Se debe adelantar discusión sobre modalidades y
  el manejo de los temas transversales.

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Posiciones en la Mesa

• CAN Preacuerdo temporal de enfoque de lista
  positiva, a partir de medidas vigentes y mantener
  el modo 3 (Presencia Comercial) en el capítulo de
  servicios, haciendo las referencias necesarias en
  el capítulo de inversión para garantizar el mismo
  nivel de protección a la inversión tanto a bienes
  como a servicios.
• MERCOSUR Lograr el mayor acceso posible a los
  mercados a través de la negociación de
  disciplinas. Sus intereses en servicios son
  menores frente a los de agricultura y bienes
  industriales
• USA Esperan que las ofertas sean lo más amplias
  posibles y que esas serán las que considerarán
  (incluyendo financieros y telecomunicaciones).
• CARICOM Principales intereses centrados en modo
  4 y en lograr trato especial y diferenciado como
  pequeñas economías.

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Posiciones en la Mesa

• CHILE Esquema basado en listas negativas.
  Trabajar con CAN en temas de reglamentación
  nacional y acuerdos de reconocimiento mutuo.
• MEXICO Esquema basado en listas negativas. Gran
  interés en movimiento de personas y servicios
  profesionales.
• CANADA Acompaña en todo la posición de USA,
  aunque se muestra un poco más flexible en la
  negociación.
• COSTA RICA Modo 3 debe mantenerse en inversión y
  aboga por el preestablecimiento.
• REP. DOMINICANA El tema de acceso debe quedar en
  servicios y post establecimiento en inversión.

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Complejidades de la negociación

• Tratamiento no discriminatorio de las ofertas
  entre los países (Discusión del NMF regional)
• Países con regímenes federales de gobierno
• Las normativas nacionales vigentes
• Los compromisos internacionales (OMC y Acuerdos
  Subregionales)
• Concesiones condicionadas a los avances en la
  negociación de acceso a bienes industriales y
  agrícolas

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Posibles resultados de la negociación

• CAPITULOS SECTORIALES
• MODO 3 (PRESENCIA COMERCIAL) EN SERVICIOS O
  INVERSION
• NIVEL CENTRAL O SUB-CENTRAL

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Solución de diferencias

• MEXICO - USA. Medidas que afectan a los servicios
  de telecomunicaciones en la OMC (17 agosto 2000)
• Las medidas de México no garantizan que Telmex
  asegure a los proveedores estadounidenses de
  servicios transfronterizos de telecomunicaciones
  básicas la interconexión con tarifas y en
  términos y condiciones razonables
• Las medidas de México no aseguran la concesión a
  los proveedores estadounidenses de servicios de
  telecomunicaciones básicas del acceso en términos
  y condiciones razonables y no discriminatorios a
  las redes y servicios públicos de transporte de
  telecomunicaciones y la utilización de los mismos

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Solución de diferencias

• MEXICO - USA. Medidas que afectan a los servicios
  de telecomunicaciones.
• Las medidas de México no conceden el trato
  nacional a las comercializadoras de propiedad
  estadounidense
• Las medidas de México no impiden a Telmex emplear
  prácticas anticompetitivas
• Situación actual No se consiguió solucionar la
  diferencia en varias celebraciones de consultas
  entre los dos países. Se solicitó conformar grupo
  especial decisorio por parte de USA y se conformó
  en agosto de 2002

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