El atractivo de las MSF

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El atractivo de las MSF

• Alvaro Monge
• Puebla, Mx
• Nov, 2006

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Efectos del Acuerdo MSF

• Se establecen reglas básicas
• Prohibición a las importaciones sin fundamento
  científico los Miembros se asegurarán de que
  cualquier medidas sanitarias o fitosanitaria sólo
  se aplique en cuanto sea necesaria para proteger
  la salud y la vida de las personas y de los
  animales o para preservar los vegetales, de que
  esté basada en principios científicos, etc.

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Porqué del Acuerdos MSF en el marco de la OMC?

• El Acuerdo MSF busca conseguir uno de los
  objetivos medulares que dieron origen al
  establecimiento de la OMC combatir los diversos
  obstáculos no arancelarios al comercio.
• Se orienta a la regulación de prácticas
  específicas que crean obstáculos al comercio y
  sustentan herramientas aceptadas en el ámbito
  internacional para eliminar o evitar dichos
  obstáculos.
• Se sujetan a un sistema de solución de
  controversias para asegurar su cumplimiento.

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Soluciones pragmáticas

• Pretenden establecer disposiciones jurídicas
  exigibles mediante un procedimiento de solución
  de controversias, que establecen mecanismos y
  soluciones pragmáticas a un problema central
• Los países tratan de proteger la producción
  nacional y al mismo tiempo, demandan un comercio
  abierto para sus exportaciones. Los grupos de
  presión nacionales insisten en establecer medidas
  que otros perciben como obstáculos injustos al
  comercio.

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Se pretende dar una solución a problemas
concretos como por ejemplo

• Prohibición de limitar las importaciones si no
  existe fundamento científico
• Ejemplo
• Prohibición a las importaciones de dracaenas cuya
  altura sea superior a las 18 pulgadas?.
• Prohibición a las importaciones de pollo
  provenientes de países libres de Newcastle?
• No aprobación de los sistemas de inspección para
  los productos pecuarios?

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Implementación de los alcances sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias del CAFTA

• Principales elementos

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Algunas obligaciones

• Plena implementación del AMSF
• Aprobación de los sistemas de inspección,
  servicios veterinarios, inocuidad alimentaria y
  vigilancia fitosanitario de plagas y enfermedades
  cuarentenarias de los países exportadores de
  productos y subproductos de origen animal o
  vegetal.
• Uso de justificaciones científicas para la
  aplicación de la MSF

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Problemas a solucionar???

• Costa Rica
• Aprobación de los sistemas de inspección,
  servicios veterinarios, inocuidad alimentaria.
• Emisión pronta de los permisos fitosanitarios de
  importación
• EEUU
• Eliminación de la prohibición de importar
  dracaenas con altura superior a las 18 pulgadas.
• Reducción de los plazos de cuarentena para
  crisantemos
• Eliminación de las restricciones para la
  importación de pollo fresco.

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REALIDADES
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AMSF Objetivo

• Garantizar la inocuidad de los alimentos, la
  salud animal y la salud vegetal en los productos
  sujetos al comercio internacional al mismo tiempo
  que se asegura que estas medidas no son una
  excusa para proteger a los productores nacionales.

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AMSF Derecho de aplicar MSF

• Se reconoce el derecho de adoptar MSF para
  proteger la vida de las personas, así como la
  salud de los animales y los vegetales (art.2)
• Este derecho está condicionado al cumplimiento de
  TN, evaluación de riesgo, evidencia científica,
  armonización, proporcionalidad.

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AMSF Trato Nacional y no discriminación

• Las MSF no se pueden aplicar de manera que
  discriminen injustificadamente entre miembros
  entre los que prevalezcan condiciones similares,
  ni entre el propio territorio y el de otros
  miembros (art. 2.3)

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AMSF Evidencia científica

• Las MSF sólo se aplicarán cuando estén basadas en
  evidencia científica, y no se mantendrán sin
  testimonios científicos suficientes (art. 2.2)
• Si la evidencia científica es insuficiente, se
  puede adoptar MSF provisionales, sobre la base de
  la información pertinente que se disponga. La
  MSF provisional, debe ser fundamentada y revisada
  en un plazo razonable (art. 5.7)

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AMSF Evaluación de riesgos

• Las MSF deberán basarse en evaluaciones de
  riesgos, con base en las técnicas elaboradas por
  las organizaciones internacionales
• La evaluación de riesgos deberá tomar en cuenta
  los procesos y métodos de producción, los métodos
  de inspección, muestreo y pruebas, la prevalencia
  de enfermedades o plagas, la existencia de zonas
  libres, así como los factores económicos
  pertinentes.
• Nivel Adecuado de Protección se debe tomar en
  cuenta el objetivo de reducir al mínimo los
  efectos negativos sobre el comercio.

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AMSF Armonización

• Mecanismo de facilitación del comercio
• Las MSF deben basarse en las normas,
  recomendaciones o directrices del Codex
  Alimentarius, la OIE y la CIPF (art. 3.2 y anexo
  A párrafo 3)

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AMSF Armonización (continúa)

• Presunción de compatibilidad las MSF que se
  basen en normas internacionales gozan de una
  presunción de compatibilidad con el AMSF
• Presunción de restricción innecesaria al
  comercio se pueden adoptar MSF más restrictivas
  que las establecidas por las organizaciones
  internacionales, siempre que se demuestre
• Que se fundamentan en evidencia científica
• Respondan al nivel de protección adecuado
  definido por el país

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AMSF Proporcionalidad

• Las MSF deben ser proporcionales, es decir, no
  pueden entrañar un grado de restricción al
  comercio mayor del requerido para lograr el nivel
  adecuado de protección (art. 5.6)
• Se debe aplicar la MSF que tenga el menor efecto
  negativo en el comercio

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AMSF Equivalencia

• Aceptación de medidas sanitarias o fitosanitarias
  del país exportador siempre que se demuestre al
  país importador que las medidas logran el nivel
  adecuado de protección del país importador (art.
  4)

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AMSF Procedimientos de inspección

• En el Anexo C se establecen disposiciones sobre
  procedimientos de control, inspección y
  aprobación.
• Estos procedimientos se deben iniciar y ultimar
  sin demoras. Además aplican obligaciones de
  transparencia y publicación de plazos, y los
  requisitos deben ser razonables. También aplica
  trato nacional

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AMSF Transparencia

• Todas las reglamentaciones sanitarias y
  fitosanitarias deben ser publicadas
• Salvo en casos de urgencia, se debe dar un plazo
  entre la publicación de una reglamentación y su
  entrada en vigor
• Establecimiento de servicios de información
• Procedimientos de notificación (de
  reglamentaciones que no se basen en
  recomendaciones internacionales y tenga un efecto
  significativo en el comercio)

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AMSF Otros temas

• Mayor nivel de protección según el AMSF un
  miembro puede requerir un mayor nivel de
  protección que el que obtendría de las normas
  internacionales, siempre y cuando haya una
  justificación razonable (MSF art. 3.3)
• Consideraciones de índole económica Al
  establecer el nivel de protección adecuado, el
  AMSF establece que los miembros tendrán en
  cuenta como factores económicos pertinentes el
  posible perjuicio por pérdida de producción o
  ventas en caso de entrada, radicación o
  propagación de una plaga o enfermedad los costos
  de control o erradicación en el territorio del
  miembro importador y la relación costo-eficacia
  de otros posibles métodos para limitar los
  riesgos (MSF 5.3).
• Medidas provisionales El AMSF (art. 5.7) permite
  actuar en forma inmediata y unilateral en una
  situación de urgencia.