EL COMERCIO MUNDIAL Y LA LUCHA CONTRA EL PROTECCIONISMO

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EL COMERCIO MUNDIAL Y LA LUCHA CONTRA EL
PROTECCIONISMO

• Embajador Carlos Pérez del Castillo
• 5 de Agosto de 2005
• II Ciclo de Conferencias
• Políticas de Estado
• El Agro en los tiempos que vienen

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CONTENIDO

• Antecedentes
• La Ronda de Doha. Perspectivas de las
  negociaciones en el sector agrícola
• Perspectivas de las negociaciones en algunos
  otros sectores
• Posición del Uruguay frente a múltiples
  escenarios de negociación
• Principales desafíos del comercio internacional
  en los próximos años
• Conclusiones

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I. ANTECEDENTES

• Procesos de liberalización comercial en el marco
  del GATT
• La Ronda Uruguay El Grupo Cairns
• El nivel actual del proteccionismo agrícola
  mundial

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El nivel actual del proteccionismo agrícola
mundial

• Promedio de protección arancelaria de los
  productos agropecuarios es seis veces superior al
  de los productos industriales.
• Apoyo total a la producción agrícola en los
  países de la OCDE fue en 2004 de US 345.000
  millones.
• Ayuda interna representa en promedio el 30 de
  los ingresos de los productores en dichos países,
  variando de 20 en EEUU, 34 en UE, 60 en Japón
  y Corea y 70 en Islandia, Noruega y Suiza.
• QUÉ REPRESENTAN ESTAS CIFRAS?

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II. LA RONDA DE DOHA. PERSPECTIVAS DE LA
NEGOCIACIÓN EN EL SECTOR AGRÍCOLA

• El mandato de Doha
• Los tres pilares de la negociación agrícola
  situación y perspectivas de dichas negociaciones
• Competencia de las exportaciones
• Ayuda interna
• Acceso a los mercados

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Pilar 1. Competencia de las exportaciones

• Subvenciones a la exportación
• Créditos, garantías y seguros a la exportación
• Ayuda alimentaria
• Empresas comerciales del Estado
• Trato especial y diferenciado para países en
  desarrollo
• Situación y perspectivas de la negociación

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a) Subvenciones a la exportación

• En Ronda Uruguay compromiso de reducir subsidios
  directos a las exportaciones en un 21 en volumen
  (14 para PED) y 36 en valor, en seis años.
• Niveles consolidados actualmente en la OMC US
  13.400 millones de los cuales US 9.400 millones
  corresponden a la UE.
• En 2003 la UE utilizó US 2.300 millones (90 del
  total) sobre todo en azúcar, lácteos y carnes.
  Suiza y Noruega también utilizan estas medidas.

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b) Créditos, garantías y seguros a la exportación

• Entre US 6.000 y US 8.000 millones de
  exportaciones agrícolas se benefician de este
  tipo de apoyo oficial. Más de la mitad
  corresponde a los EEUU.
• Objetivo de negociación es eliminar los elementos
  de subsidio de estas medidas. Lo que significa
  establecer disciplinas asegurando que las mismas
  reflejen prácticas de mercado (plazos,
  reembolsos, pagos en efectivo, tasas de interés,
  etc.)

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Competencia de las exportaciones(continuación)

• Ayuda alimentaria
• Empresas comerciales del Estado
• Trato especial y diferenciado para países en
  desarrollo
• Situación y perspectivas de la negociación

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Pilar 2. Ayuda interna

• Caja Ámbar Medida Global de Ayuda (MGA)
• De Minimis
• Caja Azul
• Caja Verde
• Trato especial y diferenciado para países en
  desarrollo
• Situación y perspectivas de la negociación

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a) Caja Ámbar (MGA)

• Única caja sobre la que se acordaron reducciones
  durante la Ronda Uruguay (20 en cinco años).
• Niveles Consolidados en OMC y gastos notificados
  ultimo año.

Miles de Millones de Dólares

• Ronda Doha prevé reducciones de MGA mediante
  fórmula estratificada donde miembros con mayores
  niveles de ayuda harán mayores reducciones con
  objeto de llegar a un resultado armonizador.

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b) De Minimis

• Países pueden otorgar ayuda a productos
  específicos por un valor que no exceda el 5 del
  valor total de la producción de dicho producto
  (10 para PED).
• Países pueden otorgar ayuda interna no referida a
  productos específicos por un valor que no exceda
  el 5 del valor de su producción agropecuaria
  total (10 para PED)

Miles de Millones de Dólares
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c) CAJA AZUL

• Cubre apoyos realizados en el marco de programas
  de limitación de la producción (área o cabezas
  animales). Quedó eximida de reducciones en Ronda
  Uruguay.
• Ronda Doha prevé fijarle un tope a este tipo de
  ayuda equivalente al 5 de un valor promedio de
  la producción agrícola total. Extiende alcance
  del programa a ayudas vinculadas con producción
  histórica.

Miles de Millones de Dólares
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d) CAJA VERDE

• Cubre formas de ayuda interna que supuestamente
  tiene efectos nulos o mínimos de distorsión de la
  producción o el comercio. Esta Caja quedó eximida
  de reducciones en la Ronda Uruguay.
• Ronda Doha prevé re-examinar criterios de esta
  Caja con miras a asegurar que tales medidas no
  tengan efectos de distorsión o los tengan a lo
  sumo en grado mínimo.
• Gastos notificados bajo Caja Verde
• (miles de millones de US)
• UE 18.2
• EEUU 49.8
• Japón 23.0
• Noruega 0.5

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e) Situación y perspectivas de la negociación

• Simulación de posible resultado de negociación en
  Ayuda Interna
• Supuestos
• reducción Caja Ámbar 60 EEUU y 70 UE
• Techo del 5 del valor de la producción agrícola
  en Caja Azul
• 50 de reducción de De Minimis

Miles de Millones de Dólares
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Pilar 3. Acceso a los mercados

• Aranceles consolidados y aplicados estructura
  arancelaria y posibles fórmulas para su reducción
• Contingentes arancelarios y su administración
• Productos sensibles y especiales
• Salvaguardia especial
• Trato especial y diferenciado para países en
  desarrollo
• Situación y perspectivas de la negociación

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III. Perspectivas de las negociaciones en algunos
otros sectores

• Productos industriales
• Servicios
• Reglas
• La dimensión del desarrollo

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IV. Posición del Uruguay frente a múltiples
escenarios de negociación

• Ronda de Doha
• ALCA
• Acuerdo MERCOSUR UE
• MERCOSUR
• Otros

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V. Principales desafíos del comercio
internacional en los próximos años

• Liberalización o Proteccionismo?

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VI. Conclusiones

• Seguir perseverando en búsqueda de resultados
  ambiciosos en Ronda Doha.
• Buscar equilibrios en contexto global de las
  negociaciones.
• Mantener simultaneidad en todos los frentes de
  negociación DOHA, ALCA, MERCOSUR -UE.

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Conclusiones ( cont.)

• URUGUAY identificar escenarios en los que se
  pueda lograr objetivo deseado y darle prioridad
  en la negociación.
• Fortalecer multilateralismo como eje central del
  comercio internacional.
• Adaptar nuestra política comercial a los cambios
  estructurales que se van registrando en el
  comercio internacional.