COMISIONADO PRESIDENCIAL PARA ASUSNTOS INDIGENAS

1
Logros de la política indígena
Re-Conocer Pacto Social por la
Multiculturalidad junio de 2009
Seminario
2
Cambios de enfoque

• Se consideraba el tema indígena como una cuestión
  de pobreza y marginalidad el cambio de enfoque
  debe llevar a considerarlo un asunto referido a
  derechos de los pueblos indígenas.
• Durante mucho tiempo se consideró a los pueblos
  indígenas como un asunto exclusivamente
  concerniente al gobierno ahora se trata de un
  tema de toda la sociedad.
• Antes se intentaba centralizar en una repartición
  del gobierno los temas indígenas actualmente se
  busca transversalizarlo e institucionalizarlo en
  toda la estructura estatal.
• Se busca construir la multiculturalidad
  entendida como el respeto a la diferencia entre
  ciudadanos con igualdad de derechos, en el marco
  de una sociedad democrática en la que varias
  culturas se dan cita en un espacio físico común.

3
Plan de Acción

• El Plan de Acción se estructura en torno a tres
  grandes áreas
• 1. Sistema Político, derechos e institucionalidad
• 1.1. Sistema político y derechos.
• 1.2. Institucional y políticas públicas.
• 2. Desarrollo Integral de los pueblos
• 2.1. Tierras y territorio.
• 2.2. Desarrollo económico y productivo.
• 2.3. Educación, salud y cultura.
• 2.4. Especificidad de los pueblos indígenas.
• 3. Multiculturalidad y diversidad
• 3.1. Política Indígena Urbana.
• 3.2. Multiculturalidad en la sociedad.
• 3.3. Gestión del desarrollo integrado.

4
Sistema político y derechos
Seminario
5
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.1. Sistema político y derechos
• Promulgación del Convenio 169 y puesta en
  marcha.
• Marco normativo y ejecución de Consulta
  Indígena.
• Meta
• Definición y aplicación del marco normativo de
  la Consulta Indígena (Instructivo Presidencial
  N5, junio de 2008).
• Propuestas para iniciar adecuación de
  institucionalidad estatal.
• Difusión del Convenio 169 / Plan de trabajo con
  la OIT.
• Tareas futuras
• Propuesta para estudiar proyectos de
  modificaciones legales si fueran necesarios. En
  preparación informes en derecho de varias
  universidades sobre el documento UDP/OIT.
• Consulta Indígena sobre la Consulta.
• Consulta Indígena Salar del Huasco (realizada).
• Consulta Isla de Pascua (en diseño).
• 40 talleres para difusión OIT y CONADI
  (realizada).

6
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.1. Sistema político y derechos
• Reconocimiento constitucional de los pueblos
  indígenas.
• Meta
• Aprobación de la reforma constitucional en el
  Congreso.
• Realización de Consulta Indígena.
• Tareas 2009
• Aprobada la idea de legislar en la Comisión de
  Constitución (realizada).
• Consulta Indígena (121 talleres / participación
  de 3.392 dirigentes / a la fecha, 250
  observaciones por escrito).

7
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.1. Sistema político y derechos
• Participación directa en el Parlamento / en
  Consejos Regionales / Creación de un Consejo de
  Pueblos Indígenas.
• Meta
• Proyectos de participación política enviado al
  Congreso.
• Consulta a los pueblos indígenas.
• Tareas 2009
• Consulta Indígena realizada (Recepción de 410
  respuestas escritas de organizaciones indígenas,
  y participación de más de 1.000 dirigentes en
  encuentros y mesas de diálogo).
• Presentación al Consejo Ministerial.
• Proyecto de participación política revisado por
  la Presidenta y enviado al Congreso.

8
Institucionalidad y políticas públicas
Seminario
9
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.2. Institucional y políticas públicas
• Creación de una Subsecretaría de Asuntos
  Indígenas.
• Meta
• Aprobación de la Ley y puesta en marcha.
• Tareas 2009
• Acompañamiento de la discusión parlamentaria.
• Reuniones con parlamentarios y centros de
  pensamiento.
• Indicaciones sobre consulta indígena para
  sectores públicos.
• Reestructuración de la CONADI.
• Meta
• Plan de reestructuración en funcionamiento.
• Tareas 2009
• Revisión y modificación de programas y
  estructura organizativa.
• Finalización proceso de concurso de cargos
  jerárquicos.
• Modificaciones legales en el proyecto de
  creación del Consejo de Pueblos Indígenas.

10
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.2. Institucional y políticas públicas
• Creación del Consejo Ministerial de Asuntos
  Indígenas.
• Meta
• Funcionamiento de mecanismo de alto nivel que
  supervise la política indígena.
• Tareas 2009
• Reuniones Proyectos de participación política /
  Código de Conducta Responsable / adecuación
  jurídica Convenio 169.
• Creación de Unidades Indígenas ministeriales y
  regionales.
• Meta
• Funcionamiento y ejecución de los planes de
  trabajo de las Unidades de Asuntos Indígenas
  ministeriales y regionales.
• Tareas 2009
• 26 Unidades creadas en Ministerios y
  Subsecretarias, y 15 Unidades en Intendencias
  (realizada).
• Institucionalización de las Unidades Indígenas
  (indicación al proyecto de ley de creación de
  Subsecretaría).

11
Estado de avance de planes de Unidades Indígenas
ministeriales
Planes-Programas-Políticas Revisión,
readecuación o creación de iniciativas conforme a
la definición programática definida por el
ministerio y/o subsecretaría para incorporar
pertinencia indígena. Estructura Institucional
Estructura y composición de la unidad indígena
al interior de cada ministerio y/o subsecretaría,
así como las dinámicas que se han generado para
la incorporación de la temática. Cambios en
gestión Institucional Incorpora variable de
pertenencia de Pueblos Indígenas en todo registro
de usuarios, sistemas de seguimiento y
evaluación, estudios de satisfacción de usuarios,
formularios, llamados a concurso y
otros. Cultura Funcionaria Establecer acciones
e iniciativas formativas a los funcionarios. Proc
eso Participación y Consulta Levantamiento de
planes, programas, políticas que afecten a los
pueblos indígenas y en los que debieran definirse
el mecanismo de consulta.
12
1. Sistema político, derechos e institucionalidad

• 1.2. Institucional y políticas públicas
• Creación de mesas indígenas regionales.
• Meta
• Mesas Indígenas (gubernamentales) en
  funcionamiento.
• Mesas indígenas regionales (público-privadas) en
  funcionamiento.
• Tarea 2009
• Planes de acción elaborados (realizada).
• Elaboración de un manual metodológico de
  funcionamiento y participación de las mesas
  (realizada).
• Identificación y gestión de las partidas
  indígenas en el presupuesto nacional.
• Meta
• Introducción de pertinencia indígena en
  programas de gobierno.
• Tareas 2009
• Identificación de pertinencia indígena en
  programas 2009 (realizada).
• Identificación de pertinencia indígena en
  programas 2010 y propuesta de glosa en cada
  servicio para financiamiento consultas
  sectoriales (en preparación).

13
Desarrollo Integral de los Pueblos
Seminario
14
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.1. Tierra y territorio
• Desde 1994 se han transferido más de 650 mil
  hectáreas el 35 corresponden a la gestión de la
  Presidenta Bachelet.
• Entrega de tierra a 115 comunidades hasta el
  2010.
• Meta
• Plan trienal 2008-2010 elaborado y en ejecución
  (2008 36 comunidades 2009 44 comunidades
  2010 35 comunidades).
• Tareas 2009
• Adquisición de predios para 22 comunidades
  (realizadas al mes de junio).
• Solicitud de suplemento presupuestario para
  cumplir con la meta.
• Casos de comunidades en conflicto resueltos (en
  ejecución).
• Resolución de solicitudes de 308 comunidades.
• Meta
• Plan trienal 2008-2010 elaborado y en ejecución.
• Tareas 2009
• 199 estudios hechos a junio de 2009 (realizada).
• Tierras (Art. 20 a). / Gestión del Fondo de
  Tierras.
• Meta

15
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.1. Tierra y territorio
• Perfeccionamiento del funcionamiento de ADIs.
• Meta
• Propuesta de política sobre ADIs y ejecución.
• Estudio de manejo de RRNN y agua en ADIs y
  tierras indígenas.
• Tareas 2009
• Levantamiento del estado de situación ADIs
  (realizada).
• Redacción y aprobación gubernamental de política
  sobre ADIs.
• Implementación del plan de fortalecimiento para
  ADIs.
• 2.2. Desarrollo económico y productivo
• Propuesta de desarrollo economías de los pueblos
  indígenas.
• Meta
• Propuesta integral de desarrollo elaborada y en
  ejecución.
• Tareas 2009
• Diseño general de la propuesta de desarrollo
  económico / discusión y aprobación gubernamental
  (realizada).
• Elaboración de plan de acción.

16
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.2. Desarrollo económico y productivo
• Programa de conectividad y de infraestructura
  rural.
• Meta
• Planes de agua y electrificación rurales en
  ejecución.
• Plan caminos 2008-2012 (3.000 Km. nuevos).
• Tareas 2009
• Plan caminos 2008-2012 (en ejecución).
• Diseño del Plan de Electrificación y Agua
  Potable Rurales.
• Reestructuración del Programa Orígenes
  (integración a CONADI y culminación del
  programa).
• Meta
• Reestructuración del Programa en funcionamiento.
• Tareas 2009
• Ejecución de las modificaciones del Fondo de
  Decisión Local (FDL) en un 33, lo que
  incrementará los recursos financieros a
  disposición de las comunidades de MM 24.546 a
  MM 32.573 (realizada).

17
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.3. Educación, salud y cultura
• Programa de becas y hogares indígenas.
• Meta
• Elaboración de política general y aumento de
  cobertura.
• Implementación, consenso y ejecución de la
  política.
• Tareas 2009
• 45.818 becas indígenas el 2009.
• 53de incremento en las becas de residencia para
  estudiantes indígenas de educación superior el
  2009.
• Proyecto de Bases para una política de apoyo a
  estudiantes indígenas en educación superior/
  reglamento para los hogares consensuado con los
  estudiantes / propuesta de nuevos hogares
  administrados por terceros (realizada).
• Talleres de consenso con estudiantes indígenas
  (realizada).

18
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.3. Educación, salud y cultura
• Impulso al programa de educación intercultural
  en jardines infantiles y escuela con presencia
  indígena.
• Meta
• Construcción y/o habilitación 30 jardines
  infantiles (realizada).
• Ampliación de las escuelas interculturales
  bilingües.
• Incremento de formadores tradicionales.
• Tareas 2009
• Ampliación de las escuelas interculturales de
  200 a 323.
• Incremento de formadores tradicionales.
• Reconocimiento de prácticas culturales,
  sociales, deportivas y religiosas. Iniciativas de
  fomento a la lengua y cultura.
• Meta
• Plan de reconocimiento de prácticas culturales.
• Tareas 2009
• Transmisión matrilineal de apellidos y anotación
  de localidad origen (proyecto en el Parlamento).
• Academia Aymara (realizada) / Academia Mapuche.

19
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.3. Educación, salud y cultura
• Reforzamiento del Programa de Salud de Pueblos
  Indígenas.
• Meta
• Aumento de la cobertura de los centros de salud
  familiar.
• Tareas 2009
• Incremento de 13 a 23 las salas de estimulación
  con pertinencia cultural dentro del plan Chile
  Crece Contigo.
• Acceso a programas sociales universales.
• Meta
• Acceso de pueblos indígenas a programas
  universales.
• Tareas 2009
• Sistematización de los beneficios y coberturas
  de los programas para los pueblos indígenas (en
  ejecución).

20
2. Desarrollo integral de los pueblos

• 2.4. Especificidad de los pueblos indígenas
• Pueblos Kawesqar y Yagan Aymara y Quechua
  Lican Antay Collas y Diaguitas Rapa Nui.
• Meta
• Elaboración de plan de trabajo para cada pueblo
  indígena para cumplir compromisos pendientes.
• Tareas 2009
• Revisión de instrumentos y programas públicos de
  fomento diferenciados.
• Entrega y aprobación de los planes de trabajo
  para cada uno de los pueblos indígenas (en
  consulta en las mesas regionales).
• Comienzo de la implementación de los planes de
  trabajo.

21
Multiculturalidad y diversidad
Seminario
22
3. Multiculturalidad y diversidad

• 3.1. Política Indígena Urbana
• Calidad de vida, fortalecimiento de la
  identidad, promoción de derechos y no
  discriminación.
• Meta
• Política Indígena Urbana (PIU) en ejecución.
• Tareas 2009
• Elaboración de PIU (realizada).
• Continuidad del programa de diversos servicios
  para indígenas urbanos 2008-2010 (en ejecución).

23
3. Multiculturalidad y diversidad

• 3.2. Multiculturalidad en la sociedad
• Difusión Informe Verdad Histórica y Nuevo Trato.
• Meta
• Difusión Informe Comisión de Verdad Histórica y
  Nuevo Trato.
• Tareas 2009
• Entrega del libro a todas las bibliotecas del
  país (realizada).
• Entrega de 2.000 ejemplares a dirigentes,
  autoridades, universidades, etc. (realizada).
• Entrega de 4.000 ejemplares a todos los
  establecimientos de educación media (en
  ejecución).
• Construcción de la política de
  multiculturalidad.
• Meta
• Política elaborada y en proceso de discusión y
  consenso.
• Tareas 2009
• Elaboración del Plan de Trabajo con el PNUD y
  UNESCO.

24
3. Multiculturalidad y diversidad

• 3.2. Multiculturalidad en la sociedad
• Modificaciones curriculares en la enseñanza
  escolar de la historia nacional.
• Meta
• Propuesta programas escolares con pertinencia
  indígena elaborada.
• Tareas 2009
• Presentación modificación curricular al Consejo
  de Educación (realizada).
• Reconocimiento del derecho a incidir en la
  educación.
• Meta
• Incorporación de disposiciones en la Ley General
  de Educación.
• Tareas 2009
• Discusión en el Senado de indicaciones
  presentadas por organizaciones indígenas
  (realizada).

25
3. Multiculturalidad y diversidad

• 3.3. Gestión del desarrollo integrado
• Propuesta de Código de Conducta Responsable.
• Establecimiento de un Sistema de Certificación
  de Conducta Responsable y vigencia legal del
  sistema.
• Meta
• Marco normativo para inversiones indígenas en
  discusión y posterior ejecución.
• Tareas futuras
• Propuesta borrador de instrumento normativo
  (realizada).
• Seminarios Gobierno, empresarios, ONG,
  Universidades, Centros de pensamiento, dirigentes
  indígenas (realizada).
• Recepción de observaciones (en proceso).
• Propuesta de Instructivo Presidencial con
  itinerario para la elaboración del marco
  normativo para inversiones indígenas.
• Consulta Indígena sobre lineamientos generales
  del futuro marco normativo.