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UNA NUEVA ESTRATEGIA PARA EXPORTAR A LOS ESTADOS
UNIDOS Mayo 21 de 2002
ANGELA MARIA OROZCO GOMEZ Ministra de Comercio
Exterior
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CONTENIDO
1. Estados Unidos en el Mundo y su Importancia en
el Comercio Internacional 2. Relaciones
Comerciales de Colombia con los Estados Unidos 3.
Política Comercial de los Estados Unidos 4. ATPA
5. Plan Estratégico Exportador a los Estados
Unidos
3
1.- Estados Unidos en el Mundo y su Importancia
en el Comercio Internacional
4
COMERCIO GLOBAL (MILLONES DE US)
5
PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
6
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DEL MUNDO A LOS
ESTADOS UNIDOS
7
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE LOS ESTADOS
UNIDOS AL MUNDO
8
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
DESDE AMERICA LATINA (SIN MEXICO)
9
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DESDE ESTADOS UNIDOS
A AMERICA LATINA (SIN MEXICO)
10
2.- Relaciones Comerciales de Colombia con los
Estados Unidos
11
COMERCIO BILATERAL (US MILLONES)
12
PARTICIPACION BILATERAL EN COMERCIO GLOBAL (2001)
13
EXPORTACIONES A LOS ESTADOS UNIDOS
14
IMPORTACIONES DESDE LOS ESTADOS UNIDOS
15
COMPOSICION DE LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS A
ESTADOS UNIDOS
16
COMPOSICION DE EXPORTACIONES PRIMARIAS A ESTADOS
UNIDOS
17
COMPOSICION DE EXPORTACIONES INDUSTRIALES A
ESTADOS UNIDOS
18
COMPOSICION DE LAS IMPORTACIONES DE LOS ESTADOS
UNIDOS (A Colombia)
19
3.- Politica Comercial
20
ACUERDOS Y ESQUEMAS COMERCIALES DE LOS ESTADOS
UNIDOS
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TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

• Israel (1985) - Exime o reduce aranceles sobre
  mercancías originarias de Israel con el fin de
  fomentar el comercio bilateral.
• Jordania (diciembre 2001) Elimina aranceles a
  bienes industriales y productos agrícolas dentro
  de 10 años y elimina barreras al comercio entre
  los 2 países.
• Vietnam (diciembre 2001) Reforma económica de
  Vietnam para mejores oportunidades de inversión y
  comercio. EEUU otorga Relaciones Normales de
  Comercio a Vietnam.

• Singapur - Noviembre de 2000 iniciaron
  negociaciones para eliminar aranceles de bienes
• Chile Noviembre de 2000 inician negociaciones
  sobre aranceles, barreras no arancelarias,
  sevicios, múltiples disciplinas

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NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT - NAFTA

• Aranceles entre
• Canadá y Estados Unidos - eliminados en 1998 de
  acuerdo con Tratado de Libre Comercio (FTA)
  existente
• Canadá y México - serán eliminados dependiendo
  del producto en forma inmediata a partir del 1
  de enero de 1994 y en 6, 8 y 10 etapas, quedando
  totalmente exentos a partir del 1 de enero de
  2003.
• México y Estados Unidos - cumplirán programa de
  reducción inmediata y gradual en 5 y 10 años,
  para quedar totalmente exentos a partir del 1 de
  enero de 2003.

Beneficiarios
Estados Unidos Canadá México
Privilegios

• Crear Zona de Libre Comercio en el 2003
• Tasas de derechos de aduana varían dependiendo
  del país en que se elaboren los productos
• Transbordos de productos fabricados en otros
  países no tienen derecho a preferencias

NAFTA
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AFRICAN GROWTH AND OPPORTUNITY ACT - AGOA

• Eligibilidad
• Países que son, o se encuentran en proceso de
  ser
• Economías de mercado
• Estados de derecho con pluralismo político
• Eliminación de barreras a la inversión y comercio
  de los Estados Unidos
• Protección de la propiedad intelectual
• Esfuerzos para combatir la corrupción
• Políticas para reducir la pobreza
• Aumento de disponibilidad de oportunidades en
  educación y salud
• Protección de los derechos humanos y derechos de
  los trabajadores
• Eliminación de algunas practicas de trabajo
  infantil

Beneficiarios
35 Países Africanos del Sub-Sahara
Privilegios

• Tratamiento libre de arancel para cualquier
  artículo que no sea sensible
• Extiende beneficios a más de 1,800 subpartidas,
  además de los 4,600 por SGP.
• Incluyen calzado, equipaje, bolsos de mano,
  relojes y cubiertos.
• SGP hasta el 30 de septiembre de 2008
• Excentos de limitaciones de competitividad

AGOA
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CARIBBEAN BASIN INITIATIVE - CBI
Productos importados directamente de países y
territorios beneficiarios. Productos cultivados,
producidos o manufacturados en Puerto Rico y que
posteriormente se elaboren en un país
beneficiario de la CBI, con algunas condiciones.
Productos que se ensamblen o elaboren
enteramente a partir de piezas o ingredientes de
los Estados Unidos en un país beneficiario. Confec
ciones ensambladas en países del CBI a partir de
tela cortada y/o formada en Estados Unidos con
base en hilazas y filamentos norteamericanos. Conf
ecciones de punto tejidas y/o cortadas en el CBI
con hilazas o filamentos estadounidenses. 2001-200
3 admitirá ingreso con reducción arancelaria
significativa de paños de calidad para trajes de
lana para hombres
Beneficiarios
Países del Caribe y Centro América
Privilegios

• Reducción de Aranceles
• Petróleo, calzado, determinadas confecciones de
  cuero, guantes de trabajo y atún enlatado misma
  reducción arancelaria del NAFTA

CBI
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SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS - SGP
Beneficiarios
Países en desarrollo
Privilegios

• Exención bajo principios de reciprocidad y no
  discriminación
• Arancel 0 (mayoría de productos industriales)
• Preferencia arancelaria para productos agrícolas

SGP
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LEY DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ANDINAS - ATPA
Beneficiarios
Colombia Bolivia Perú Ecuador
Privilegios

• Eliminación de arancel de ingreso a los Estados
  Unidos para la mayoría de productos
• Rebaja Parcial de Arancel para unos pocos
  productos
• Normas de origen menos restrictivas

ATPA
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - ALCA

• Grupos de Negociación
• Agrícola
• Acceso a Mercados
• Inversión
• Servicios
• Compras Estatales
• Políticas de Competencia
• Solución de Controversias
• Propiedad Intelectual
• Subsidios, Antidumping y Medidas Compensatorias
• Comités
• Comercio Electrónico
• Sociedad Civil
• Asuntos Institucionales

Beneficiarios
34 Países Democráticos del Hemisferio Occidental
Privilegios

• Eliminación de barreras arancelarias y no
  arancelarias para bienes y servicios
• Eliminar barreras a la inversión
• Fin de Negociaciones Enero de 2005
• Entrada en Vigor Diciembre de 2005

ALCA
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COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS EN EL ALCA

• En el 2001 el Comercio de Colombia con los países
  del ALCA explicó el 78.9 de la Exportaciones y
  el 75.7 de la Importaciones
• El comercio con EE.UU explicó el 54.2 de las
  exportaciones y el 59.8 de las importaciones de
  Colombia hacia/desde ALCA

29
4.- ATPA
30
OBJETIVOS DEL ATPA

• Apoyar los esfuerzos de los países andinos en la
  lucha contra la producción y tráfico de drogas.
• Estimular el empleo y diversificar la oferta
  exportable de la región andina a través del
  aumento del comercio con los Estados Unidos.
• Crear alternativas de empleo lícito para el
  cultivo ilegal y tráfico de drogas.
• Fortalecer la economía legítima, la cual ha sido
  negativamente afectada por el comercio de drogas.
• El comercio es más apto que la ayuda económica
  para ayudar al crecimiento económico.

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OBJETIVO DEL ATPA

• El ATPA ha estado vigente por 10 años, pero
  expiró el 4 de diciembre pasado.
• Las economías andinas continuan luchando contra
  el azote de las drogas ilícitas, incurriendo en
  altos costos económicos y sociales.
• El ATPA está basado en el principio de
  responsabilidad compartida cooperación debe ser
  proporcional a los esfuerzos de los países
  andinos.
• El tráfico de drogas afecta la seguridad nacional
  colombiana financia los grupos ilegales, los
  cuales son una amenaza para la estabilidad
  democrática.

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PRINCIPALES EXPORTACIONES BAJO ATPA
Cifras de Enero a Marzo
33
BENEFICIOS PARA LOS PAISES ANDINOS

• Aumento en comercio bilateral. En la ultima
  década las exportaciones de EEUU a la región
  andina aumentaron el 65.
• Expansión de oportunidades de exportaciones y
  empleo en EEUU y la región Andina
• Cifras podrían ser mayores si cobertura fuera
  ampliada a sectores importantes hoy excluidos.
• Exclusión y expiración han limitado el potencial
  para aumentar comercio y atraer inversión
  extranjera.
• ATPA ha empezado a mostrar éxito en
  diversificación de exportaciones de beneficiarios

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PORCENTAJE EXPORTACIONES ATPA EN TOTAL DE
EXPORTACIONES DE COLOMBIA A ESTADOS UNIDOS

• US Millones
• 1998 1999 2000 2001
• Total exportaciones 4,441.7 5,882.6 6,680.6
  4,857.2
• Con ATPA 719 852.6 911.5 707.1
• Libre 1,822.9 2,538.2 2,970.2 2,142.5
• Otros 171.6 272.4 322.1 228.4
• Con Arancel 1,702.3 2,219.4 2,276.8
  1,779.2
• Participación ()
• 1998 1999 2000 2001
• Total exportaciones 100 100 100 100
• Con ATPA 16 14 14 14.5
• Libre 41 43 44 44.1
• Otros1 4 5 5 4.7
• Con Arancel 38 38 37 36.6
• (1) exportaciones inferiores a US 1200
• De enero a octubre de 2001

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IMPORTANCIA DE LA PRORROGA Y EXPANSION DEL ATPA

• ATPA deberá renovarse lo antes posible con
  duración hasta entrada en vigencia del ALCA.
• Necesidad de ampliar preferencias a calzado y
  manufacturas de cuero, textiles y confecciones,
  petróleo y sus derivados, atún enlatado, algunos
  azúcares, entre otros productos.
• Renovación incentivará a empresas de EEUU para
  hacer negocios en la región andina y crear nuevos
  empleos legitimos.
• Desventaje competitiva ante Centroamérica y el
  Caribe por beneficios del CBI, y Africa por AGOA.
  

36
PROYECTOS DE LEY EN EL CONGRESO
Sen. Bob Graham (D-FL) introdujo el 13 de marzo
de 2001 el proyecto de ley S. 525, Andean Trade
Preference Expansion Act -ATPEA-el cual provee
beneficios similares al CBTPA. Este proyecto fue
aprobado el 29 de Noviembre en el Comite de
Finanzas del Senado bajo el Numero HR 3009 y el
26 de abril se presentó a la Plenaria. Se está
tramitando su aprobación en plenaria del Senado.

Reps. Phil Crane (R-IL) y Bill Thomas (R-CA)
presentaron el 3 de octubre un proyecto de ley
más amplio para textiles y confecciones. Este
proyecto fue aprobado el 5 de octubre en el
comité de Medios y Arbitrios y fue aprobado por
mayoria en la plenaria, el 16 de Noviembre por
unanimidad.
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5.- PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR
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PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR A DIEZ AÑOS
1. Aumentar y diversificar la oferta exportable
de bienes y servicios en función de la demanda
mundial y oferta local
2. Incentivar la inversión extranjera para
fomentar directa o indirectamente las
exportaciones
5. Desarrollar una verdadera cultura exportadora
3. Hacer competitiva la actividad exportadora
4. Regionalizar la oferta exportable
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PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR A LOS ESTADOS UNIDOS

• Plan Estratégico Exportador a Estados Unidos hace
  parte del Plan Estratégico Exportador 1999 2009
• Principio exportaciones como principal motor de
  crecimiento económico
• Objetivo incrementar las exportaciones
  colombianas a los Estados Unidos, siendo el
  principal mercado de Colombia
• Método guiar a los exportadores en su ingreso a
  ese mercado

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COMO SE HIZO EL PLAN

• Se parte de la fórmula de potencialidad
• 268 productos seleccionados con potencial de
  exportación
• 17 sectores
• Validación de los macrosectores y oficinas
  comerciales en EE.UU.
• Prospectiva de mercado en Miami y Nueva York en
  los sectores seleccionados
• Elaboración de los documentos por parte de
  Proexport, con apoyo del Ministerio de Comercio
  Exterior

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QUE CONTIENE EL PLAN

• 1 Documento General
• 7 Perfiles de Estados - Florida, New York, Texas,
  California, Illinois, Georgia y Washington D.C
• 22 Perfiles Sectoriales - Frutas Procesada,
  Productos Terminados de Molinería, Productos de
  Mar, Artesanías, Materiales de Construcción,
  Industria Farmacéutica, Muebles de Madera,
  Joyería, Autopartes, Calzado, Maletas y Morrales,
  Ropa Interior, Pantalones de Algodón, Camisetas y
  Camisas, Ropa para niños, Lencería y textiles
  para el hogar, Editorial y artes gráficas,
  Publicidad, Salud, Software, Ingeniería,
  Audiovisuales
• 1 Documento sobre ATPA

42
(No Transcript)