Title: Caracterstica primordial de las Polticas publicas LA REGULACION
1Característica primordial de las Políticas
publicas LA REGULACION
2Política Publica
- PERSPECTIVA MICRO
- Curso de acción gubernativa. La P.P es la
dirección que sigue un Estado cuando un
gobernante ejerce la capacidad de gobernar. Es el
referente de razón de ser acción estatal y
acción publica. - El Gobierno vía política hacen interacción
orgánica entre Estado- Sociedad.
- PERSPECTIVA MACRO
- Rasgo gubernativo de todo régimen político. Es
decir - ATRIBUTO (poder simbólico) forma conceptual.
- DISPOSITIVO (Carácter operativo) forma
institucional que un régimen le confiere a un
gobierno para gobernar. -
3Estudio de P.P
- En Siglo XX científicos sociales, politólogos y
sociólogos se interesan por el estudio de acción
publica. Se inicia en EEUU y luego en países
escandinavos y Gran Bretaña. En los 70 pasa a
Alemania y en los 80 acogida planetaria.
4P.P en Colombia
- En Colombia se da 30 anos después de EEUU con
Salazar Vargas, con Ciencia Política en
Universidades. Es poca literatura - Autores Alejo Vargas, Moncayo (política urbana,
neomarxistas), Wiesner (económico,
neoinstitucional) y Pedro Medellín - Son trabajos individuales, no hay comunidades
académicas
5Análisis de P.P tiene por objeto
- OBJETIVOS COLECTIVOS deseables o necesarios.
Incluye definición y formulación - MEDIOS Y ACCIONES procesadas total o parcialmente
- RESULTADOS de acciones, consecuencias deseadas o
no previstas.
6Objetivo análisis de P.PIdentificación concreta
de los actores que intervienen en un proceso de
definición, decisión y de implementación de una
política, y así mismo busca poner a la luz las
posiciones, intereses y objetivos de esos
actores. NO SE CENTRA EN ANALISIS DE ESTADO SINO
EN ACCION DEL ESTADO
7Cada política publica tiene un CAMPO DE
INTERVENCION que puede ser objeto de varios
subterritorios o subdivisiones.Por ejemplo,
educación universitaria y secundaria
8Claves de P.P
- Aparición y naturaleza Estado tipo de autoridad
publica. - Lo esencial de política lucha por el poder y
acción publica - Impacto que causa la intervención publica en el
seno de la sociedad. Por épocas
9Hace interacción entre
Función Gubernativa
A través del cual
Estado, Régimen Político, aparato Estatal y
sociedad
Recurso
Política Pública
Se expresa y cumpla el orden establecido
10Representación elemental de P.P
- Concibe un sistema democrático Pueblo elige
gobernantes en función de programa. - La democracia crea instituciones para canalizar
actitudes, preocupaciones, fines e interés
colectivos
- Toda acción gubernamental se realiza por interés
publico - El interés publico se traduce en P.P
11Elementos fundamentales de P.P
- Presencia de objetivos, metas incluyendo normas
que delimitan los mismos y el peso relativo que
se le adscribe a cada objetivo - Definición de políticas, programas, proyectos,
decisiones, opciones, medios y recursos y otras
alternativas para alcanzar las metas. - Relación entre las políticas y los objetivos y
metas - La formulación de una conclusión tentativa
respecto a que política o combinación de
políticas es la mejor que puede ser adoptada
según objetivos o metas - La determinación de exaltar una alternativa como
primera opción.
12Elementos
- Implicaciones del Gobierno
- Percepción de problemas
- Definición de objetivos
- Proceso
13Factores que inciden en P.P
- La cultura jurídica normativa
- Estructuras institucionales
- Procedimientos administrativos
- Intereses y necesidades personales
- Grupos interesados (opinión publica)
- Partidos políticos
- Conocimiento e información actualizada
- Características personales
- Competencia de personal técnico y profesional
involucrado.
14Factores según Alejo Vargas
- Contexto internacional
- El tipo de régimen político Características,
proyecto político hegemónico, propuestas
alternativas, disponibilidad de recursos
estatales - Dimensión espacial temporal la misma P.P puede
tener diferentes expresiones en diversos momentos
históricos en diferentes espacios nacionales o
regionales
15P.P - Neoliberalismo
- Estado Mínimo, rol Estado no regulados, mayor
influencia del sector privado, mercado y
financiación externa - Esquema de cofinanciación Estado central, entes
territoriales y usuarios - Reduce la actividad del gobierno
- Disminuye expectativas de grupos sociales con
intervención Estado - Aumenta recursos o entradas Estado
- Reorganiza la institución Estatal, simplifica
para aumentar eficacia
16Enfoques teóricos
- CENTRADAS EN SOCIEDAD. Estado es variable
dependiente, es fruto de relaciones de fuerza
entre diferentes clases o fracciones de clase,
individuos o grupos que determinan la elección de
las políticas desarrolladas por la institución
estatal. - Enfoques Marxistas, neomarxistas y contrarios
Racionalistas, pluralistas, elitistas y
escogencia o elección popular - COMUN minimizan capacidad y el impacto de
instituciones publicas, sus agentes y los valores
pueden tener en elecciones de P.P
172) CENTRADAS EN ESTADO Estado independiente de
sociedad, es selector de demandas y proveedor de
servicios. La acción pública es resultado de
elecciones realizadas por decisores públicos y
altos funcionarios públicos. Son grupos e
individuos del Estado quienes determinan la P.P.
18Enfoques decisionistas Modelo racional,
racionalidad limitada. Burocrático o
neoweberiano según la cual las elecciones
publicas resultan del conflicto y competición
entre distintos grupos y clanes en e l seno del
Estado. Algunos neomarxistas.Todos minimizan la
influencia de cambios y actores situados entorno
social, económico, político e internacional del
Estado para explicar elecciones de Política
Publica.
193) TEORÍAS MIXTAS Posición media entre grupos
anteriores. Rechaza el racionalismo economicista
y niega que la sociedad este sometida al Estado.
Posturas y enfoques Neocorporativismo,
neoinstitucionalismo, análisis de redes, teoría
de la acción.Retoma factores internos y
externos para analizar la Política Publica,
sustituye búsquedas causales univocas para
aprender del tejido de relaciones mas complejas,
de interrelaciones mas que de relaciones, de
interdependencia mas que dependencia.
20Tipologia de P.P
- 1) Perspectiva neo-marxista El objeto de P.P es
contribuir a la reproducción del capital y se
expresa en gasto estatal. Se orienta a mantener
el orden social necesario para reproducir la
relación social capitalista se expresa en gasto
social estatal improductivo.
- 2) Perspectiva estructural P.P hegemónicas
reflejan intereses de sectores de poder, no
negociable. P.P transaccionales refleja acuerdos
entre sectores y actores. P.P de dominación
orientadas a clases subordinadas , P.P de
marginación, de neutralización, cooptación o
represión.
21- 3) Perspectiva política económica y social P.P
promociónales , estimulan desarrollo, son
preventivas. P.P correctivas, respuesta a
problemas, demandas o necesidades explicitas. - 4) Clasificar por
- Defensa nacional, orden publico y seguridad
nacional. - Exterior relación Estado con Internacional.
- Económica
- Social
- 5) Otra clasificación
- Jurisdicción política- administrativa
- Clientelas
- Área sustantiva
- Parámetro
- 6) Otras
- Distributivas Servicios públicos, educación.
- Gastos publico o infraestructura
- Redistributivas
- Reguladoras o reglamentarias orden público