Bonos de Descontaminacin para Fuentes Mviles

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Bonos de Descontaminación para Fuentes Móviles

• Ana Luisa Covarrubias
• 10 de noviembre de 2003

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Cómo se aborda el problema?

• A través de sistemas tradicionales de comando y
  control
• La autoridad determina el origen y gravedad del
  problema, los responsables y las soluciones que
  debe adoptar cada emisor
• A través de sistemas de incentivos
• Subsidios, impuestos
• Acuerdos de producción limpia
• Sistemas de mercado (bonos de descontaminación)

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Qué se ha hecho en Chile?

• Prohibición de emisión de sustancias dañinas al
  aire (1961)
• Normas de calidad ambiental para aire (1978)
• Episodios Críticos de contaminación (1990)
• Normas de emisión para fuentes fijas y Sistema de
  Compensaciones (1992)
• Ley de Bases del Medio Ambiente (1994)
• PTUS

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Qué se ha hecho en Chile?

• Sistemas de comando y control
• Normas de emisión para fuentes fijas y móviles
• Exigencia de convertidor catalítico
• Mejoramiento de combustibles (diesel dorado)
• Restricción de circulación (días, horas y calles)
• Sistemas de incentivos
• Sistema de compensaciones para fuentes fijas
• Acuerdos de producción limpia
• En trámite legislativo
• Ley de Tarificación vial
• Ley de Bonos de Descontaminación

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Reducción de Emisiones 1997 - 2000
Reducción de concentración de PM10 en un 30 y de
PM2.5 de un 53 en los últimos 10 años
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Evolución PM10 y SO2
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Evolución Precursores de Ozono
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Porque la diferencia?

• Fuentes Fijas
• Sistema de Compensaciones
• Reducción de 22 a 3 ton/día de emisiones de
  fuentes fijas
• Aumento del número de fuentes de 1200 a 4700.
• Creación de 20.000 puestos de trabajo
• Introducción de Gas Natural como combustible
• Fuentes móviles
• Emisiones libres
• Desincentivos (impuesto específico y peajes,
  permiso de circulación, impuesto al lujo)

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Responsabilidad Antropogénica del PM10
Fuente Conama
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Ventajas para el sector transportes

• Cada fuente busca la mejor manera de reducir
  emisiones, sobre la base de su estructura de
  costos
• Cambio de combustible
• Optimización de recorridos en la locomoción
  colectiva
• Incorporación de tecnología de abatimiento
• Importación de un pool de vehículos cuyo total de
  emisiones sea igual al cupo obtenido
• A través de un tercero o comprando cupos
• Se logra la meta en menor tiempo y a un menor
  costo

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Ventajas para el sector transporte

• Deberá cumplir con el cupo de emisión asignado,
  independiente de la norma de emisión, lo que
  amplía el espectro de clientes
• Los vehículos más contaminantes tendrán
  incentivos para salir de la zona contaminada, ya
  que podrán transar su cupo en el mercado
• Podrá optar o no por cumplir la restricción
  vehicular
• El costo de evitar la restricción vehícular es
  equivalente al 20 del valor del vehículo
• Un sistema de Bonos de Descontaminación reducirá
  ese costo a valores de entre un 3 y un 7.

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Tipos de transacciones

• Compra y venta de permisos
• Incorporación de nuevas emisiones al sistema
• Electrificación de un tren
• Cambio de combustible a una línea de buses
• Modificación de sistemas agrícolas
• Beneficio para pequeños propietarios, ya que
  podrá financiar su reducción de emisiones a
  través de la venta de cupos.
• Compra de cuotas o créditos para sacarlos del
  sistema (Proyectos turísticos, ONG, etc.)

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SBD Requisitos de Funcionamiento

• Diferentes costos de abatimiento
• Costo de disminuir en 1kg. la emisión de PM10
• Industria (Filtro Mangas) US 1.500
• Industria (Lavador Scrubber) US 560
• Locomoción Colectiva US 380
• Pavimentación de calles US 0,86

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Evolución estacional del PM10
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Episodios críticos

• Incluir episodios críticos
• Cupos para emitir todo el año (caros)
• Cupos para emitir sólo fuera del período crítico
  (abril-septiembre en caso de PM10)
• Permitiría a los titulares de cupos decidir si
  están dispuestos a pagar más y operar o circular
  durante períodos de alta contaminación.

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Experiencia Internacional (Programa RECLAIM (LA))

• A partir de 1993, reducción del 75 de las
  emisiones de NOx y 61 de SOx en 10 años.
• Incorpora en forma obligatoria a 400 de 35.000
  fuentes que emiten el 80 del NOx y SOx.
• Costos de abatimiento de NOx se han reducido de
  US 25.000 a US 5.560 - 640 por ton.
• Ahorro de 42 en relación a comando y control
  (US 58 millones anuales)