3' WHAT WE WILL OFFER IN THE FUTURE

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Consideraciones sobre el impacto del Acuerdo
comercial de transición firmado con China
Junio 2008
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Antecedentes

• China es el segundo socio comercial de México,
  sólo atrás de los Estados Unidos.

Valor de las importaciones realizadas por México
en 2007 por país de origen (millones de dólares)
Fuente Banco de México
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• China se adhirió a la Organización Mundial del
  Comercio (OMC) en 2001.
• México impuso cuotas compensatorias a China en
  1993, antes de que este país formara parte de la
  OMC, y conforme a un marco legal nacional e
  internacional distinto.
• En el Protocolo de Adhesión de China a la OMC,
  México estableció una reserva de 6 años para que
  las cuotas compensatorias sobre ciertas
  importaciones de productos chinos no tuvieran que
  sujetarse a las reglas de la OMC. Dicha reserva
  agrupó 21 sectores. (Anexo 7 del Protocolo de
  Adhesión de China a la OMC, reserva de más de
  1000 fracciones arancelarias).
• De ellos, hoy prevalecen las cuotas en 15
  sectores, en 953 fracciones arancelarias.

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• En el Protocolo de Adhesión se reconoció que las
  reservas adoptadas por los diferentes países,
  incluida la de México, contenían medidas que no
  estaban de conformidad con las reglas de la OMC.
• En consecuencia, México debía poner las cuotas de
  conformidad con las reglas de la OMC
• Antes del 11 de diciembre 2007, la Unidad de
  Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) de
  la Secretaría de Economía inició las revisiones
  de las cuotas, de conformidad con las reglas de
  la Ley de Comercio Exterior y la OMC.

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Procedimientos administrativos

• Las cuotas actualmente están sujetas a un
  procedimiento de revisión administrativa por
  parte de la UPCI. El resultado podría ser
  mantener, modificar o eliminar las cuotas.
• Si los interesados presentan toda la información
  que demuestre que existe dumping, que existe
  daño, y que el daño es consecuencia del dumping,
  podrían mantenerse las cuotas.
• Pero probar el dumping y el daño es complejo.
• Las investigaciones durarían de 12 a 18 meses, a
  partir de que cada una inició.
• El resultado final no estaba exento de riesgos a
  través de amparos.
• China podía llevarnos a un panel ante la OMC,
  argumentando que México debía eliminar las cuotas
  compensatorias el 12 de diciembre de 2007.

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• Negociación
• Paralelamente a la investigación que realiza la
  UPCI, se inició un proceso de negociación con
  China, en el cual, la propia industria determinó
  las fracciones de mayor sensibilidad.
• La selección cualitativa de fracciones permitió
  identificar 204 fracciones a negociar que cubrían
  casi el 50 de las importaciones promedio de
  todos los sectores en 2005-2007.

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Importancia del Acuerdo

• La negociación permitió alcanzar un periodo de
  transición de 4 años a partir del 11 de diciembre
  de 2007, que permita a la industria adaptarse a
  las nuevas condiciones.
• Aunque es un acuerdo de transición, evita liberar
  importaciones por un valor que es incluso
  superior al volumen total de comercio que México
  sostiene con varios países con los que tenemos
  TLCs.

Importaciones promedio sujetas a cuotas
compensatorias vs. comercio total bajo algunos
TLCs en 2007 (millones de dólares)
Importaciones bajo fracciones sujetas a cuota
compensatoria
Intercambio comercial con el G3
Intercambio comercial con Israel
Intercambio comercial con Chile
Fuente Secretaría de Economía con datos de Banco
de México
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El Acuerdo no crea nuevas restricciones

• El propósito del Acuerdo es eliminar una serie
  de cuotas compensatorias y sustituirlas, sólo
  para un grupo de productos, por una medida
  transitoria que se eliminará gradualmente.
• No se establecen nuevas restricciones para
  productos que no las tenían.
• El Acuerdo brinda certeza para todos los actores
  comerciales.
• Es primordial que, para aprovechar el período de
  transición, industria y gobierno continuemos
  trabajando conjuntamente para impulsar la
  competitividad de los sectores involucrados.

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Acciones para incrementar la competitividad en
los sectores involucrados en el Acuerdo
Fondo Reconversión

• Actualmente se encuentra en revisión en el portal
  de COFEMER el anteproyecto del Acuerdo por el
  que se establecen los lineamientos para el
  otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la
  Reconversión de Sectores Productivos ante la
  eliminación de cuotas compensatorias de productos
  chinos de las industrias textil, vestido, calzado
  y juguetes (Fondo Reconversión).
• El Fondo Reconversión tiene como objetivo
  general, promover la reconversión y el desarrollo
  de los sectores textil, vestido, calzado y
  juguetes mediante el otorgamiento de subsidios de
  carácter temporal, a fin de que puedan enfrentar
  la competencia ante la eliminación de las cuotas
  compensatorias de productos provenientes de la
  República Popular China.

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Son objetivos específicos del FONDO RECONVERSIÓN
  I. Contribuir a la conservación y generación de
empleos formales en los sectores de textil,
vestido, calzado y juguetes II. Promover la
integración vertical u horizontal de las
empresas, para mejorar los esquemas de producción
e incrementar la productividad III. Contribuir
al desarrollo y difusión de una visión de la
industria hacia los nichos y segmentos con mayor
oportunidad y valor agregado IV. Fomentar la
innovación, el desarrollo y la modernización
tecnológica en los sectores para el mejoramiento
de los procesos productivos V. Impulsar las
capacidades y desarrollo de los recursos
humanos VI. Impulsar la inversión
productiva VII. Impulsar el desarrollo de
capacidades administrativas y de estrategia
comercial en las empresas VIII. Impulsar la
optimización de la proveeduría y de los canales
de comercialización IX. Mejorar el
posicionamiento en el mercado interno y externo,
y X. Facilitar el acceso al financiamiento en
general a las empresas de los sectores textil,
vestido, calzado y juguetes.
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Agendas sectoriales

• La SE está elaborando agendas de trabajo
  sectoriales, a partir de diagnósticos compartidos
  con la industria, que permitan avanzar hacia
  procesos con mayor productividad y eficiencia en
  los siguientes sectores textil-confección,
  cuero-calzado, juguetes, farmacéutico, químico y
  hule, entre otros.
• Estas agendas incluirán los siguientes temas
• Promoción de la visión unificada de la industria
  y la especialización productiva
• Promoción de diseño, innovación y desarrollo
  tecnológico
• Penetración y posicionamiento en mercados
  nacionales e internacionales

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Acciones específicas en los sectores calzado y
textil-vestido

• Se impulsará un modelo y visión de competencia
  basado en la diferenciación de producto que
  unifique los esfuerzos de los diferentes agentes
  involucrados y que le permita a estas industrias
  desarrollar ventajas comparativas dinámicas que
  garanticen su supervivencia y sano crecimiento.
• Los objetivos generales para estos sectores son

• Difundir una visión competitiva industrial basada
  en la diferenciación de producto.
• Promover el desarrollo y diseño de productos
  acorde con tendencias de moda.
• Impulsar la penetración y posicionamiento en los
  mercados nacional e internacional con una imagen
  de vanguardia en productos de alta calidad y
  última moda
• Promover la mejora de los sistemas de manufactura
  a fin de que se cuente con las competencias que
  permitan responder con oportunidad y precisión a
  las tendencias del mercado.
• Enfatizar la capacitación de los recursos humanos
  a todos los niveles acordes con la visión
  competitiva.

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(No Transcript)