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Índice Estatal COPARMEX de Transparencia y Buen
Uso de los Recursos
Agosto 2007
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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos

• En México
• A nivel federal existen ya iniciativas para
  evaluar la transparencia, buen uso e impacto de
  los programas gubernamentales
• p.e. Ley presentada por la Secretaría de Hacienda
  a la Cámara de Diputados para establecer un
  Sistema de Evaluación de Desempeño.
• A nivel estatal son escasos los esfuerzos, sobre
  todo los que permitan comparaciones homologadas y
  sistemáticas entre entidades federativas.
• COPARMEX se ha propuesto desarrollar un índice
  que permita evaluar la transparencia, el buen
  manejo de recursos y el desempeño de los Estados

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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos

• La idea inicial de COPARMEX fue un Índice Estatal
  de Eficiencia y Eficacia del uso de los recursos.
• Eficacia
• Grado en que se consiguen ciertos objetivos o
  propósitos
• Medición relativa simple a través de logros a
  nivel estatal (p.e. cobertura de servicios
  básicos, nivel educativo, PIB/cápita)
• Existe un cúmulo importante de información
  disponible al respecto.
• Eficiencia
• Forma en que se consiguen ciertos objetivos o
  propósitos
• Referencia al tiempo o recursos empleados para
  alcanzar los logros que se han fijado como
  objetivo
• Medición compleja y no hay información disponible
  suficiente para su evaluación.

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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos

• La relación entre el uso de los recursos y los
  logros depende de
• Condiciones particulares de los Estados
• p.e., geografía física, situación política
• Confluencia de actores extra-estatales
• p.e., el gobierno federal, organismos
  multinacionales
• Confluencia de todos los actores estatales
• no sólo los órganos de gobierno de nivel
  estatal/municipal
• Los logros no dependen sólo de los gobiernos
  estatales no es trivial separar el impacto que
  cada uno de los factores señalados tiene en el
  logro de los objetivos (desempeño).

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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos
Acciones del Gobierno Federal
Acciones de la sociedad civil
Acciones del Gobierno Estatal
Indicadores estatales de logro o desempeño

• Ejecutivo
• Legislativo
• Judicial

Acciones de otros actores
Acciones de los gobiernos municipales
Condiciones generales del Estado
Acciones del sector privado
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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos

• La formulación de índices sobre el uso de los
  recursos públicos a nivel estatal debería basarse
  en información cuantitativa uniforme sobre el
  origen y uso de los recursos.
• En el caso de México las limitantes para
  incorporar información sobre los principales
  rubros de ingresos, gasto y financiamiento en un
  índice como el deseado son
• Falta de homologación en los sistemas de registro
• Clasificación de las finanzas
• Nivel de desagregación de información que emiten
  las entidades federativas
• A fines de 2006 la Secretaría de Hacienda
  presentó a las entidades federativas un Manual
  Único de Contabilidad Financiera (marco técnico y
  normativo) que, de adoptarse, facilitará en el
  futuro superar la limitante señalada.

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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos

• Estructura y Composición del Índice
• El índice debe incluir
• Evaluación de los tres órdenes de gobierno
  estatal
• Inclusión de aquellos servicios y resultados que
  dependen sustancialmente de los gobiernos
  municipales
• El índice debe evaluar
• Esfuerzo en la captación de recursos propios o
  dependencia federal
• Racionalidad del uso de los recursos
• Transparencia en el uso de los recursos
• Grado de satisfacción de la sociedad
• Desempeño y logros obtenidos deben ser medidos a
  través de
• La calidad y cobertura de los bienes y servicios
  públicos correspondientes a los gobiernos
  estatales y municipales
• El impacto económico y social de los programas
  gubernamentales estatales y municipales

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Índice Estatal COPARMEX del Buen Uso de los
Recursos
Índice Estatal de COPARMEX de Buen Uso de los
Recursos
Índice de Dependencia
Índice de Racionalidad
Índice de Transparencia
Índice de Satisfacción
Índice de Desempeño (o de logros)
Índice del Nivel de Desarrollo Social y
Económico
Índice de Impacto Económico y Social
Índice de Calidad y Cobertura de Servicios
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Participación de los Centros Empresariales

• Participación en los procesos para obtener
  información requerida por el Índice
• Envío y recuperación de los reactivos para la
  encuesta de opinión entre los miembros de
  COPARMEX
• Envío y recuperación de los reactivos para la
  solicitud de información a los gobiernos
  estatales.
• Levantamiento de la encuesta
• COPARMEX Nacional enviará a los Centros
  Empresariales los cuestionarios para el
  levantamiento de la encuesta (e-mail o correo)
• Los CE distribuyen a las empresas seleccionadas
  los cuestionarios
• 15 a 20 reactivos y 20 empresas por centro en
  promedio
• El Centro Empresarial enviará la información
  recopilada

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Solicitud a Gobierno

• El objetivo es
• Evaluar el tiempo de respuesta
• La calidad de la información obtenida de la (s)
  dependencias estatal (es)
• Se debe definir quién será el solicitante
• Se requiere que una persona por Estado dé tramite
  a la solicitud de información

COPARMEX Nacional
Centros Empresariales
Empresas