EL GNERO Y LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES

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EL GÉNERO Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• DÓNDE SE ESTABLECEN
• LOS VÍNCULOS?

Lorena Aguilar
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HECHOS

• El cambio climático impactará de manera
  diferenciada a las regiones del mundo, las
  generaciones, los grupos etarios, los grupos
  socioeconómicos y los géneros.
• Los pobres, primordialmente en los países en
  desarrollo, aunque no exclusivamente, resultarán
  afectados de forma desproporcionada. Su
  dependencia en los recursos ecológicos locales,
  aunada a las tensiones existentes en la salud y
  el bienestar, y los limitados recursos
  financieros, institucionales y humanos dejan a
  los pobres aún más vulnerables y con menor
  capacidad de adaptarse a los impactos del cambio
  climático (IPCC 2001)

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HECHOS

• La probabilidad de las mujeres y de los niños de
  morir durante un desastre es 14 veces mayor que
  la de los hombres.
• En 1991, el ciclón de Bangladesh cobró la vida de
  unas 140,000 personas. El 90 por ciento de las
  víctimas fueron mujeres.
• Asimismo, durante la ola de calor que se produjo
  en Europa en el 2003, murieron más mujeres que
  hombres.
• Con el huracán Katrina, las mujeres
  afroamericanas, que se situaban en el grupo más
  pobre de la población, enfrentaron los obstáculos
  más grandes para sobrevivir.
• Durante el tsunami del 2006, murieron más mujeres
  que hombres.

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Causas de las diferencias

• Para evitar ser simplistas y evadir la idea de
  ver a las mujeres (debido a su sexo) como las
  VÍCTIMAS.
• Las mujeres no son más vulnerables por ser
  naturalmente más débiles las mujeres y los
  hombres enfrentan vulnerabilidades diferentes
  debido a su condición de género. Muchas mujeres
  viven en condiciones de exclusión social.

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Causas de las diferencias

• El prejuicio social no permite que las niñas y
  las mujeres aprendan a nadar y a treparse a los
  árboles.
• Las normas de vestir pueden restringir la
  habilidad de las mujeres de desplazarse
  rápidamente, mientras que las restricciones
  impuestas a su conducta pueden obstaculizar su
  habilidad de reubicarse sin el consentimiento de
  sus esposos, padres o hermanos (Bangladesh, 1991)
  

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Causas de las diferencias

• Por lo general, los alimentos se distribuyen de
  forma muy desigual dentro de las familias
  con un claro prejuicio en base al sexo (contra
  las mujeres) y también en base a la edad (contra
  los niños). Cuando se produce un desastre, se
  exacerban estas prácticas discriminatorias
  preexistentes y aumenta su impacto perjudicial en
  la salud de las mujeres y las niñas.

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Causas de las diferencias

• La situación nutricional determina la habilidad
  de hacer frente al efecto de los desastres. Por
  ejemplo en el sur y el sureste asiático, entre el
  45 y el 60 por ciento de las mujeres en edad
  reproductiva pesa menos de lo normal y el 80 por
  ciento de las mujeres embarazadas presenta
  deficiencias de hierro.

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Causas de las diferencias

• Las sequías afectarán negativamente los cultivos
  y la producción de ganado de las mujeres (lo cual
  incrementará la tarea de recolectar, almacenar,
  proteger y distribuir agua ). Entre 1984 y el
  2000, Marruecos experimentó 10 años de sequías,
  mientras que entre 1983 y el 2001, el norte de
  Kenia sufrió cuatro períodos de sequías severas.
• Hay más mujeres que hombres en el sector
  informal. Por lo general, este sector resulta el
  más afectado y tiene menor capacidad de
  recuperarse de los efectos de los desastres. Ello
  obedece a la falta de capital y al acceso
  limitado al crédito y a la información, entre
  otros obstáculos.

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La otra cara de la moneda

• En Tailandia, después del tsunami los hombres
  están experimentando
• Una gran cantidad de viudos
• Dificultades en criar a las familias jóvenes
  papeles según el género y normas sociales.
• Traumas emocionales de los hombres al hacer
  frente a sus pérdidas.

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Hechos, no anécdotas

• Un estudio que condujo la Escuela de Economía de
  Londres en 141 países ofreció evidencia
  categórica de que las diferencias de género en
  las muertes que ocasionan los desastres están
  directamente relacionadas con los derechos
  económicos y sociales de las mujeres. En las
  sociedades desiguales, las mujeres son más
  vulnerables a los desastres (por qué?)

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Qué significa esto?
Significa que el EMPODERAMIENTO de las mujeres
debe ser una de las prioridades de las
estrategias o de las iniciativas de adaptación y
de reducción del riesgo
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HECHOS

• Las mujeres son agentes de desarrollo y de cambio
• A diferencias de muchas otras comunidades en
  Honduras, La Masica no reportó muertes después
  del huracán Mitch que azotó la región en 1998.
  Seis meses antes, una agencia que trabaja en la
  reducción de desastres había ofrecido educación
  comunitaria sensible al género sobre los sistemas
  de alerta temprana y la gestión del riesgo.

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MARCO JURÍDICO Y DE LAS POLÍTICAS
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Conferencias y convenciones

• La CEDCM Convención sobre la Eliminación de todas
  las Formas de Discriminación contra la mujer y su
  protocolo facultativo
• La Cumbre de la Tierra La Agenda 21
• La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
  Beijing
• La vigésimo tercera sesión especial de la
  Asamblea General (2000)
• Ankara, Turquía (División de la ONU para el
  Avance de la Mujer UNDAW)
• El Marco de Acción de Hyogo (MAH)
• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

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Conferencias y convenciones

• LA VIGÉSIMO TERCERA SESIÓN ESPECIAL DE LA AG
  (2000)
• Reconoció que los desastres naturales representan
  un reto para la plena implementación de la
  Plataforma de Acción, al igual que la necesidad
  de incorporar una perspectiva de género, y el
  desarrollo y la implementación de estrategias de
  prevención, mitigación y recuperación en caso de
  desastres.
• ANKARA, TURQUÍA UNDAW, 2002
• Reconoció el impacto desproporcionado de los
  desastres naturales en las mujeres.

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El Marco de Acción de Hyogo

• Consideraciones generales
• d) Se debe incorporar una perspectiva de género
  en todas las políticas, planes y procesos de
  decisión sobre la gestión del riesgo de
  desastres, incluidos los relativos a la
  evaluación del riesgo, la alerta temprana, la
  gestión de la información, la educación y la
  formación.
• ii) Alerta temprana
• (d) Crear sistemas de alerta temprana centrados
  en la población, en particular sistemas que
  permitan alertar a tiempo y en forma clara a las
  personas expuestas, teniendo en cuenta las
  características demográficas, el género, la
  cultura y el modo de vida de los destinatarios,
  que ofrezcan orientación sobre la forma de actuar
  en caso de una alerta y que contribuyan a la
  eficacia de las intervenciones de los encargados
  de gestionar las situaciones de desastres y otras
  autoridades.
• iii) Educación y formación
• (m) Garantizar la igualdad de acceso de las
  mujeres y los grupos vulnerables a oportunidades
  de formación y educación adecuadas promover la
  formación en los aspectos de género y la cultura
  como parte integrante de la educación y la
  formación para la reducción del riesgo de
  desastres.

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POR QUÉ DEBEMOS ABORDAR EL GÉNERO EN LA RRD?

• GENERA ALGUNA DIFERENCIA?

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Por qué se debe incluir el género en la RRD?

• Los impactos, las implicaciones y la recuperación
  de los desastres no son neutrales al género. No
  se puede lograr una efectiva reducción del
  riesgo de desastres (RRD) sin abordar asuntos
  específicos de género.
• Los impactos y las implicaciones de los desastres
  dependen de las relaciones basadas en el género
  dentro de la sociedad. Los desastres afectan de
  forma diferente a los hombres y las mujeres, pero
  mucho más a estas últimas.
• Las vulnerabilidades y las capacidades de los
  hombres y de las mujeres son diferentes.
• Los hombres y las mujeres tienen destrezas y
  conocimientos diferentes en torno a la RRD y sus
  contribuciones a ésta son específicas
  (individuales y complementarias).

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Por qué se debe incluir el género en la RRD?

• Los hombres y las mujeres tienen preocupaciones
  prácticas y estratégicas con relación a la RRD,
  las cuales son específicas a cada sexo.
• Tanto la RRD como el género son temas
  transversales del desarrollo, los cuales deben
  abordarse mediante un enfoque holístico y
  acciones consensuadas dentro de los procesos
  políticos, técnicos, sociales, humanitarios y de
  desarrollo.
• Algunos gobiernos tomaron en consideración las
  perspectivas de género dentro de sus informes
  nacionales sobre la RRD todavía no se han
  integrado los asuntos de género a la RRD.

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Por qué se debe incluir el género en la RRD?

• Una RRD sensible al género generará resultados
  positivos considerables (la reducción de la
  pobreza, el desarrollo de destrezas, con base en
  el ingenio tanto de los hombres como de las
  mujeres)

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RETOS Y PRIORIDADES
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De qué forma podemos lograrlo?

• En el contexto de las prioridades del Marco de
  Acción de Hyogo
• Lograr que la RRD sea una prioridad
• Revisar las políticas, estrategias y planes
  nacionales relativos a la RRD, al igual que la
  gestión de ésta, y tomar acciones para integrar
  las perspectivas de género.
• Incluir una diversidad de grupos, entre los
  cuales las mujeres son uno de los más relevantes.
  
• Promover la participación de la mujer en los
  procesos de formulación de las políticas
  relativas a la RRD.
• Conocer los riesgos y tomar acciones
  identificar, evaluar y seguir de cerca los
  riesgos, y fortalecer la alerta temprana.
• Conducir evaluaciones sobre las vulnerabilidades
  y los riesgos con base en el género.
• Intensificar la comprensión de las mujeres sobre
  los sistemas de alerta temprana y mejorar su
  acceso a los mismos.

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Las mujeres son agentes activos del cambio

• Las mujeres no son vulnerables por ser
  naturalmente más débiles" los hombres y las
  mujeres enfrentan diferentes vulnerabilidades
  debido a su condición de género. Muchas mujeres
  viven en condiciones de exclusión social, la cual
  se expresa en diversos fenómenos tales como la
  falta de bienes, limitaciones en cuanto a su
  movilidad, etc.
• Al igual que los hombres, las mujeres tienen
  vulnerabilidades y capacidades particulares, las
  cuales se han construido socialmente es decir,
  se han desarrollado mediante un proceso de
  socialización. Debido a esta razón, son
  susceptibles de sobrepasarse, de aprovecharse o
  de transformarse.
• Las mujeres no son agentes pasivos ni se les debe
  considerar como víctimas las mujeres son agentes
  activos del cambio.

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De qué forma podemos lograrlo?

• En el contexto de las prioridades del Marco de
  Acción de Hyogo
• Desarrollar una mayor comprensión y
  sensibilización.
• Desarrollar las capacidades en torno a la RRD,
  prestando especial atención a las mujeres.
• Integrar la RRD en la reducción de la pobreza, la
  adaptación al cambio climático y la protección
  ambiental, desde una perspectiva de género a todo
  nivel.
• Reducir el riesgo Reducir los factores
  subyacentes del riesgo.
• Conducir análisis sobre las necesidades de género
  y lograr que la preparación y la respuesta frente
  a los desastres sean sensibles al género y lo
  incluyan.
• Documentar y diseminar las buenas prácticas para
  promover a las mujeres como agentes de cambio.

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El seguimiento de cerca y la generación de
informes

• Establecer información de referencia sobre la
  participación de los hombres y de las mujeres en
  la RRD, al menos en el ámbito nacional.
• Seguir de cerca y actualizar el proceso de
  promoción de las perspectivas de género en el
  ámbito nacional.
• Solicitar informes de los gobiernos nacionales
  sobre el progreso alcanzado en la plena
  incorporación del género, según se solicita en
  los lineamientos del Informe Global.

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• Ya no podemos permitirnos cometer los mismos
  errores. Al desatender la importancia que reviste
  el género, somos responsables de las muertes y
  del empobrecimiento de miles de personas