Econom

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Economía de las Políticas Sociales

• Dr. (c) José Carlos Navarro Lévano, MBA, M.Sc.
  (c)
• Economista e Ingeniero Electrónico

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Sumilla
Políticas sociales Principios Básicos.
Controversia entre la política social
asistencialista y la política social como parte
de una política integrada a una política de
desarrollo. Nociones teóricas sobre bienestar.
Criterios normativos de la justicia social.
Desarrollo, pobreza y desigualdad. Aspectos
metodológicos y conceptuales de la pobreza y la
distribución del Ingreso. Aspectos conceptuales
y metodológicos de la educación. Aspectos
metodológicos y conceptuales de la salud. Diseño
y evaluación de las políticas sociales elementos
conceptuales y experiencias.
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OBJETIVOS

• Proporcionar diversos enfoques e instrumentos
  para conocer, analizar, estudiar, evaluar,
  diseñar y recomendar políticas sociales,
  destinadas a contribuir a solucionar el problema
  de la pobreza, desigualdad, exclusión social,
  segregación, marginalidad en el Perú, entre
  otros.
• Comparar los resultados de las políticas sociales
  de países que han reducido la pobreza a fin de
  extraer sus experiencias respectivas.

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EVALUACION

• Primer examen parcial 25
• Segundo examen parcial 25
• Tercer examen parcial 25
• Trabajos e intervenciones calificadas 25

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Índice de Contenido

• Definición de Políticas Sociales
• Relación entre la Política Social y la Política
  Económica
• Presentación de la Simulación El Destructor del
  Déficit Fiscal
• Taller Nº 1 Manejo de la Hoja de Calculo de la
  Simulación

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POLITICAS SOCIALES

• La política social tradicional
• Todos los programas que realiza el Estado.
• Lleva a cabo la totalidad de las funciones
• Financiador, diseñador, implementador, supervisor
  y, esporádicamente, evaluador.
• El paradigma emergente
• Agotamiento de esta concentración de
  responsabilidades.
• Responsabilidad parcial del financiamiento
• Ejercerá actividades de promoción.
• Tendrá que asumir también funciones de ejecución
  de los programas, según algunos sólo de manera
  subsidiaria, esto es, en reemplazo (en
  "subsidio") de otros actores sociales llamados en
  primer lugar a cumplir esas tareas.
• Las funciones de la política social pueden
  separarse y llevarse a cabo por otros
  subsectores filantrópico o voluntario, comercial
  e informal

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Política Económica y Política Social

• Articular la política económica y la social de
  una manera explícita, para poder potenciar ambos
  componentes.
• Los ciudadanos de los Estados modernos
  occidentales consideran que el Estado tiene una
  función social. (Cuál es esa función y qué tanto
  abarca, son preguntas que tienen respuestas que
  varían según los diferentes Estados).
• El Estado que asume dicha función ADQUIERE
  COMPROMISOS, si por cualquier motivo no cumple
  dichos compromisos en una forma considerada
  adecuada por los ciudadanos (electores), PIERDE
  LEGITIMIDAD ante la sociedad democrática que lo
  eligió.
• Los gobiernos elegidos democráticamente buscarán
  mantener su legitimidad, tratando de cumplir
  dicha función social.

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Política Fiscal

• Para poder ejercer las tareas que haya definido
  como propias y poder cumplir sus compromisos, el
  gobierno necesita recursos. En general, los
  gobiernos adquieren dichos recursos públicos de
  alguna de las siguientes maneras
• Gravando con tributaciones a los contribuyentes
• Generando recursos propios, mediante actividades
  productivas, con rentas y/o con ventas de activos
  e ingresos de concesiones de bienes y servicios
  de naturaleza pública
• Endeudándose, en los mercados financieros
  internos y/o internacionales.

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Política FiscalPrincipios de un buen sistema
tributario

• Neutralidad y eficiencia económica evitar
  distorsiones en la asignación de recursos y
  reducir costos tanto aquellos de los
  contribuyentes cuanto de los que incurre la
  Administración Tributaria.
• b. Equidad real de la carga tributaria todos los
  agentes económicos en capacidad de hacerlo pagan
  la misma proporción sobre sus recursos. Esto
  implica eliminar exoneraciones y racionalizar
  deducciones y disminuir tasas preferenciales que
  no tengan objetivos de política económica
  explícitos y capaces de ser alcanzados o no se
  focalicen efectivamente en los grupos de menores
  ingresos.
• c. Simplicidad claridad que minimiza
  interpretaciones jurídico-contables y garantiza
  mejor cumplimiento y recaudación.
• d. Privilegiar tributos con mecanismos de control
  propio medios que afianzan la acción eficaz
  contra la evasión.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Presión Tributaria 2006 15
Presión Tributaria 2002 12.2
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Carga tributaria y gasto social

• Existen dificultades para cualquier gobierno que
  quiera aumentar los recursos fiscales para
  ejecutar las políticas públicas.
• Existe una relación entre la política fiscal y
  las demás políticas públicas, que en el caso que
  nos ocupa, se refiere fundamentalmente a la
  política social.
• La forma en que se lleva a cabo o ejecuta el
  gasto público se vuelve crítico en el análisis de
  lo que es posible lograr en términos de ejecutar
  una política determinada, dado el carácter
  restringido de los recursos públicos disponibles
  con que cuenta cualquier gobierno, frente a sus
  enormes necesidades y demandas.
• Preguntas como la de cómo se costea el gasto?,
  cómo se financia?, a quién le llega (y a quién
  no)?, cómo se distribuye?, cómo se evalúa la
  calidad del servicio prestado?, etc., son
  críticas en la determinación de la eficiencia, la
  eficacia, la sostenibilidad y la equidad del
  gasto.